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采購需求一、項目背景以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以“守底線、優(yōu)格局、提質(zhì)量、保安全”為總體思路，統(tǒng)籌湖泊水域、濱水空間與城市建設(shè)關(guān)系，構(gòu)建覆蓋全市的湖泊保護控制體系，推動濱水景觀與城市功能協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)水環(huán)境安全、生態(tài)穩(wěn)定和公共共享目標。為進一步優(yōu)化更新《湖泊“三線一路”保護規(guī)劃》成果，根據(jù)《市水務(wù)局市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局市園林和林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<全市湖泊“三線一路”保護規(guī)劃修編工作方案>》（武水發(fā)〔2025〕20號）要求，需開展武漢市跨區(qū)湖藍線修編工作。二、技術(shù)要求武漢市跨區(qū)湖“三線一路”保護規(guī)劃藍線修編服務(wù)，包括武漢市9個跨區(qū)湖(嚴西湖、南湖、黃家湖、青菱湖、野湖、湯遜湖、后官湖、官蓮湖、陶家大湖)的規(guī)劃藍線修編工作，科學(xué)確定藍線劃定標準，開展規(guī)劃藍線的修編工作，具體包含但不限于以下內(nèi)容：1現(xiàn)狀調(diào)查充分調(diào)研9個跨區(qū)湖的藍線情況，明確主要問題及需重點解決的問題。（1）地形勘察①現(xiàn)有勘測成果收集收集2024年以來現(xiàn)有湖泊地形勘測成果(湖泊地形圖精度標準不小于1:2000，武漢2000坐標系，1985國家高程基準),對不滿足修編工作需求的區(qū)域重新開展地形勘測。②測量技術(shù)要求統(tǒng)一采用武漢2000坐標系,1985國家高程基準。測圖比例尺不小于1:2000。（2）湖泊藍線現(xiàn)狀調(diào)查全面核查9個跨區(qū)湖藍線規(guī)劃執(zhí)行情況，對核查成果分類整理，形成臺賬，作為湖泊藍線修編的依據(jù)。以地形圖為底圖，輔以高精度正射影像圖，采用內(nèi)外業(yè)方式，先進行圖上作業(yè)篩選點位；再通過外業(yè)，實地調(diào)查，復(fù)核成果。2湖泊藍線修編本次修編以測圖為基礎(chǔ)，對市政府批準的藍線進行修編，修改后的湖泊保護規(guī)劃確定的湖泊水域不得低于修改前的水平。嚴西湖、南湖、黃家湖、青菱湖、野湖、湯遜湖、后官湖、官蓮湖、陶家大湖以《武漢市中心城區(qū)湖泊“三線一路”保護規(guī)劃》(2012批復(fù)版)和《武漢市第三批湖泊“三線一路”保護規(guī)劃》(2015報批版)為基準。以《湖北省湖泊保護條例》、《武漢市湖泊保護條例》、《武漢市湖泊“三線一路”保護規(guī)劃藍線修編技術(shù)導(dǎo)則》為指導(dǎo)，優(yōu)化完善湖泊藍線邊界，形成規(guī)劃修編報告及精度不低于1:2000數(shù)字化管控圖的規(guī)劃修編成果。（1）藍線修編技術(shù)要點本次藍線修編原則上按照下列技術(shù)要點進行：①湖泊最高控制水位：本次修編按照湖泊最高控制水位進行劃定。有防洪功能的，湖泊最高控制水位按照湖泊規(guī)劃的防洪功能確定為湖泊設(shè)計洪水位；無防洪功能的，湖泊最高控制水位根據(jù)湖泊功能定位、城區(qū)防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)用地控制高程、周邊路堤等綜合因素考慮后確定。湖泊藍線修編原則上沿用原藍線劃定水位。因區(qū)域防洪排澇、城市豎向等規(guī)劃修訂使湖泊最高控制水位發(fā)生變化的，藍線可根據(jù)修訂后的湖泊規(guī)劃最高控制水位修編。②湖泊岸線自然演變情況：受風(fēng)浪侵蝕和降雨等因素自然演變的湖埂、岸線，以新測圖修訂藍線。③涉湖項目建設(shè)情況：指原湖泊因依法審批準許占用湖泊的項目建設(shè)，引起部分水域填占、還補、擴大等情況，須根據(jù)落實情況將相應(yīng)部分區(qū)域調(diào)出或調(diào)入藍線。④區(qū)域用地規(guī)劃的落實情況：協(xié)調(diào)多部門規(guī)劃，對與基本農(nóng)田、片區(qū)規(guī)劃、市政設(shè)施、重大項目等存在矛盾的區(qū)域，遵循“確有必要、無法避讓、確保安全”的原則，會同轄區(qū)資建、園林等相關(guān)部門協(xié)商解決分類處理，并報市級部門審定。⑤測圖精度：因原規(guī)劃使用測圖精度不足而造成的偏差，依據(jù)最新測圖進行修訂。3編制保護與控制結(jié)合武漢市跨區(qū)湖實際情況，提出藍線的保護與管控措施。4實施管理要求對后續(xù)實施及管理提出相關(guān)措施及建議，保障規(guī)劃意圖的落實。5工作要求（1）中標人應(yīng)遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展項目修編工作；（2）中標人須具備開展本項目修編工作的技術(shù)能力,按采購人要求，完成修編工作，且按進度提交成果文件供采購人進行中期檢查和成果驗收；（3）中標人須根據(jù)采購人在項目中期和成果驗收階段提出的修改意見，對規(guī)劃藍線修編成果進行修改和完善；（4）中標人須按采購人要求，并確保項目通過市政府審批。6實施原則與目標本次修編以“依法依規(guī)、協(xié)同銜接、兼顧現(xiàn)狀、化解矛盾”為原則，重點實現(xiàn)以下目標：（1）確保湖泊保護標準要求不降低。嚴格落實省、市湖泊綜合治理方案有關(guān)要求，通過實地勘測、數(shù)據(jù)比對及優(yōu)化調(diào)整，全面梳理優(yōu)化武漢市跨區(qū)湖水域、岸線及周邊區(qū)域現(xiàn)狀，確保武漢市跨區(qū)湖水域面積不減少，湖泊保護標準要求不降低。（2）提升《規(guī)劃》管理指導(dǎo)實效?？茖W(xué)統(tǒng)籌銜接湖泊“三線一路”保護規(guī)劃與城市其他規(guī)劃，兼顧湖泊保護與城市建設(shè)發(fā)展，將修編成果及時納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,進一步提升《規(guī)劃》引領(lǐng)指導(dǎo)效能。（3）有效解決現(xiàn)實矛盾問題?？茖W(xué)評估《規(guī)劃》前期實施效果，系統(tǒng)梳理、有效解決存在的矛盾問題，確?！兑?guī)劃》既能強化湖泊保護，又能為武漢市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好支撐。（4）尊重自然，尊重歷史，兼顧現(xiàn)實，因地制宜，科學(xué)合理開展規(guī)劃修編。與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、流域綜合治理、區(qū)域排水等規(guī)劃銜接，強化多目標統(tǒng)籌，實現(xiàn)空間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。7成果要求（1）規(guī)劃藍線修編成果內(nèi)容需符合國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，達到相關(guān)要求的深度。（2）規(guī)劃藍線修編成果包括紙質(zhì)文件及相應(yīng)的電子文件。（3）規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件（基礎(chǔ)資料及其他相關(guān)材料）。其中規(guī)劃文本內(nèi)容簡潔、準確、清晰完整，完整地闡述表達規(guī)劃修編意圖、目標和內(nèi)容，并對規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容提出規(guī)定性要求。規(guī)劃成果應(yīng)符合國家現(xiàn)行標準和要求，無現(xiàn)行標準的，應(yīng)采用目前行業(yè)通行標準和要求。規(guī)劃修編單位應(yīng)提供紙質(zhì)文本8套，規(guī)格按照采購人要求。（4）成果圖形包括矢量文件（DWG格式）和圖紙文件（JPG格式），文本采用DOC格式或WPS格式文件，匯報文件采用PPT格式文件。應(yīng)提交紙質(zhì)規(guī)劃修編成果各不少于8套，以及計算機文件光盤各不少于2套。8藍線修編成果內(nèi)容及目錄包括但不限于：（1）湖泊概況①湖泊地理位置②地形地貌③水文氣象④水系及區(qū)域排水現(xiàn)狀（2）相關(guān)規(guī)劃及涉湖項目建設(shè)情況①相關(guān)規(guī)劃解讀與湖泊形態(tài)相關(guān)的國土空間、防洪排澇、片區(qū)發(fā)展等規(guī)劃，協(xié)調(diào)空間沖突，促進多級規(guī)劃協(xié)同。②涉湖項目介紹已審批準許占湖項目建設(shè)落實情況，對減少湖泊面(容)積的項目，說明補償措施。（3）藍線修編概況介紹湖泊藍線修編前后對比，包括藍線面積、藍線長度。（4）藍線調(diào)整情況說明根據(jù)藍線修編原則及技術(shù)要點，逐地塊編號說明藍線調(diào)整原因、面積變化等要素。具體要求如下：①湖泊規(guī)劃最高控制水位湖泊規(guī)劃最高控制水位因上位防洪排澇、城市豎向等規(guī)劃修訂而發(fā)生變化的