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—1—政府采購項目采購需求項目名稱：煙臺定點醫(yī)藥機構資源配置規(guī)劃系統(tǒng)建設項目采購單位：煙臺市醫(yī)療保障局編制單位：煙臺市醫(yī)療保障局編制時間：2025年12月—2—編制說明一、采購單位可以自行組織編制采購需求，也可以委托采購代理機構或者其他第三方機構編制。二、編制的采購需求應當符合《財政部關于印發(fā)政府采購需求管理辦法的通知》（財庫〔2021〕22號）要求及政府采購的相關規(guī)定。三、斜體字部分屬于提醒內(nèi)容，編制時應刪除。四、對不適用的內(nèi)容應刪除，并調整相應序號?！?—一、需求調查情況（一）是否開展需求調查本項目為煙臺定點醫(yī)藥機構資源配置規(guī)劃系統(tǒng)建設項目，共分1個包，屬于《政府采購需求管理辦法》第十一條規(guī)定定制開發(fā)的信息化建設的項目情形，應當開展需求調查。（二）需求調查方式：論證（三）需求調查對象：向社會專家調查。（四）需求調查結果：1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況智慧醫(yī)療成為發(fā)展主流：煙臺正推進“健康煙臺”建設，明確提出要讓數(shù)字技術在醫(yī)療康養(yǎng)服務中普及應用，擴大智慧醫(yī)療覆蓋面。此次規(guī)劃系統(tǒng)聚焦“數(shù)據(jù)驅動、智能決策、全程線上”，契合煙臺打造膠東地區(qū)“醫(yī)療高地”以及實現(xiàn)“15分鐘醫(yī)療服務圈全覆蓋、醫(yī)?；鹗褂眯蔬M一步提升”的核心目標，是當?shù)蒯t(yī)療保障數(shù)字化轉型的關鍵舉措，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。當前各地醫(yī)保資源配置政策需依賴人工統(tǒng)計數(shù)據(jù)、手繪布局圖推進，存在數(shù)據(jù)滯后、標準不統(tǒng)一等問題，導致政策落地率不足。本項目通過系統(tǒng)固化政策要求、自動關聯(lián)多部門數(shù)據(jù)，確保政策從“文件要求”轉化為“可執(zhí)行、可監(jiān)督、可評估”的數(shù)字化流程，推動政策進一步落實。目前定點機構管理中，準入材料審核、績效評估等環(huán)節(jié)依賴人工判斷，存在“同案不同判”風險。系統(tǒng)通過建立標準化規(guī)則庫，實現(xiàn)管理流程“一把尺子量到底”，減少人為干預，保障政策執(zhí)行的公平性。2、市場供給情況全國范圍內(nèi)有眾多成熟的醫(yī)療信息化服務商，如中標柳州市醫(yī)保定點醫(yī)藥機構資源配置規(guī)劃服務項目的東軟集團、中標漯河市醫(yī)療保障局醫(yī)保定點醫(yī)藥機構資源配置規(guī)劃服務項目的中國移動等。這些企業(yè)技術成熟、經(jīng)驗豐富，均可參與項目競爭與建設。技術與服務供給適配需求：該項目需實現(xiàn)供需現(xiàn)狀分析、配置標準測算等核心功能，當前市場上的服務商具備適配的技術能力。主流供應商可按照國標、部標等行業(yè)標準，提供從系統(tǒng)開發(fā)、部署到后期運維的全流程服務，能滿足項目在數(shù)據(jù)安全、功能穩(wěn)定性等方面的要求，契合醫(yī)保領域對系統(tǒng)精準化、智能化的核—4—心訴求。3、同類項目歷史成交信息該項目屬于醫(yī)保領域的信息化配置規(guī)劃類項目，國內(nèi)多地近期有同類采購案例，成交金額因功能復雜度差異較大，具體信息如下：項目名稱采購單位成交金額中標供應商成交時間漯河市醫(yī)療保障局醫(yī)保定點醫(yī)藥機構資源配置規(guī)劃服務項目漯河市醫(yī)療保障局90萬元中國移動通信集團河南有限公司2025年11月2025年柳州市醫(yī)保定點醫(yī)藥機構資源配置規(guī)劃服務項目柳州市醫(yī)療保障事業(yè)管理中心754萬元東軟集團股份有限公司2025年11月青島市醫(yī)療保障局青島市定點醫(yī)藥機構全流程精細化管理項目青島市醫(yī)療保障局1496萬元山大地緯軟件股份有限公司2025年10月定點醫(yī)藥機構服務能力評估技術支撐及第三方稽核基金監(jiān)管項目黑龍江省醫(yī)療保障服務中心2185萬元北京創(chuàng)智和宇科技有限公司2025年11月（四）技術商務要求?技術要求一）項目概況及說明：本項目為煙臺定點醫(yī)藥機構資源配置規(guī)劃系統(tǒng)建設項目，分為1個包；投標人須對采購內(nèi)容全部響應，報價若有遺漏，視為對本項目讓利，應免費提供。二）項目背景根據(jù)國家醫(yī)療保障局發(fā)布的《關于開展基本醫(yī)保醫(yī)藥服務資源配置規(guī)劃試點工作的通知》文件內(nèi)容，在醫(yī)療保障體系不斷完善的進程中，基本醫(yī)保醫(yī)藥服務資源的合理配置成為提升醫(yī)保基金使用效率、保障參保群眾權益的關鍵環(huán)節(jié)。隨著參保人數(shù)的持續(xù)增長和醫(yī)療費用的不斷上升，醫(yī)保基金收支平衡面臨著巨大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的資源配置方式難以對基金的使用進行精準監(jiān)控和合理規(guī)劃，導致部分醫(yī)療服務項目存在資源浪費現(xiàn)象，而真正有需求的領域卻得不到足夠的資金支持。與此同時，國家積極推進基本醫(yī)保醫(yī)藥服務資源配置規(guī)劃試點工作，旨在通