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采購需求一、項目概況項目名稱：2024年規(guī)劃編制費項目（2023年度國土空間規(guī)劃城市體檢評估項目）預(yù)算金額：81萬元體檢評估范圍：荊州市行政管轄范圍。二、規(guī)劃目的城市體檢評估工作是依據(jù)國土空間規(guī)劃，按照“一年一體檢、五年一評估”的要求，對城市發(fā)展體征及規(guī)劃實施效果定期進行的分析和評價，堅持問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)城市在國土生態(tài)安全、資源節(jié)約集約利用、國土空間開發(fā)保護、民生保障、實施時序、政策配套等方面的突出矛盾和問題，提出有針對性的政策舉措。為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省推進國土空間規(guī)劃體系建立并監(jiān)督實施方案的通知》（鄂政發(fā)〔2019〕26號）和《關(guān)于開展2023年度國土空間規(guī)劃城市體檢評估工作的通知》（鄂自然資辦函〔2023〕258號）等文件精神，加快建立國土空間規(guī)劃定期體檢、五年評估的常態(tài)化規(guī)劃實施監(jiān)督機制，對城市發(fā)展階段特征及國土空間總體規(guī)劃實施效果定期進行分析和評價，促進城市高質(zhì)量發(fā)展、提高國土空間規(guī)劃實施的有效性。按照《城區(qū)范圍確定規(guī)程》（TD/T1064-2021）、《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》（TD/T1063-2021）有關(guān)要求，從戰(zhàn)略定位、底線管控、規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間布局、支撐系統(tǒng)、實施保障等六大方面進行全面評估。對基本指標和推薦指標進行數(shù)據(jù)比對，采取縱向比較和橫向比較、客觀評估與主觀評價相結(jié)合等方法，結(jié)合政府重點任務(wù)、自然資源保護和開發(fā)利用，分析規(guī)劃的實施率，相關(guān)政策的執(zhí)行和實施效果、外部發(fā)展環(huán)境及對規(guī)劃實施影響等，開展規(guī)劃成效、問題和相關(guān)原因分析，并提出切實可行的意見和建議。體檢評估要統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建科學(xué)有效、便于操作、符合當?shù)貙嶋H的評估指標體系。采用真實的數(shù)據(jù)及可靠的分析方法，確保體檢評估過程科學(xué)嚴謹，結(jié)論客觀可信。充分利用自然資源部門國土空間數(shù)據(jù)信息，保證數(shù)據(jù)的客觀性、易獲取性和可操作性。三、編制內(nèi)容要求（一）構(gòu)建評估框架和指標體系參照《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》（TD/T1063-2021），結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)的要求，以及常態(tài)化體檢評估工作聚焦的重點，著重從戰(zhàn)略定位、底線管控、規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間布局、支撐體系及相關(guān)的實施保障等方面構(gòu)建體檢評估框架。體檢評估框架應(yīng)穩(wěn)定延續(xù)，每年可結(jié)合年度體檢或五年評估工作方案的要求進行適當更新調(diào)整。體檢評估采用空間分析、差異對比、趨勢研判、社會調(diào)查等方法，倡導(dǎo)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)和新方法的應(yīng)用，對城市發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃實施效果進行分析和評價。跟進國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步將體檢評估指標數(shù)據(jù)納入信息系統(tǒng)，增強分析評價的智能化水平，使體檢評估工作和信息系統(tǒng)建設(shè)同步提升。（二）編制主要內(nèi)容編制的主要內(nèi)容包括兩部分內(nèi)容，分別是城區(qū)范圍劃定和城市體檢評估。1劃定城區(qū)范圍主要內(nèi)容包含城區(qū)初始范圍矢量數(shù)據(jù)、城區(qū)實體地域矢量數(shù)據(jù)、城區(qū)范圍矢量數(shù)據(jù)、相關(guān)表格和市政公用設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施數(shù)據(jù)、相關(guān)的舉證材料和柵格數(shù)據(jù)等。2城市體檢評估。應(yīng)包含1）城市體檢評估報告，主要內(nèi)容應(yīng)包含戰(zhàn)略定位、底線管控、規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間布局、支撐系統(tǒng)、實施保障六個方面，規(guī)劃實施評估應(yīng)完整深入，包含成效、問題及原因分析；問題提煉應(yīng)深入到位，通過縱橫向?qū)Ρ确治?、定量分析和空間分析深入剖析安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等方面存在的問題，并提出有針對性的對策建議。2）規(guī)劃實施社會滿意度評價報告。3）必要的圖件（規(guī)劃實施分析圖、現(xiàn)狀圖、范圍圖、指標表）。4）城市體檢評估指標表（安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享六個類別）。參考戰(zhàn)略定位、底線管控、規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間布局、支撐系統(tǒng)、實施保障等六個方面的評估內(nèi)容，采取全局數(shù)據(jù)與典型案例結(jié)合、縱向比較與橫向比較結(jié)合、客觀評估與主觀評價結(jié)合等分析方法，對各項指標現(xiàn)狀年與基期年、目標年或未來預(yù)期進行比照，分析規(guī)劃實施率。同時結(jié)合政府重點任務(wù)實施情況、自然資源保護和開發(fā)利用、相關(guān)政策執(zhí)行和實施效果、外部發(fā)展環(huán)境及對規(guī)劃實施影響等，開展成效、問題及原因分析。（三）編制要求1、填報指標數(shù)量、質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)來源可靠、無邏輯錯誤。2、體檢評估報告確保體檢評估內(nèi)容完整、問題提煉到位、成因分析深入、對策建議有針對性。3、必備圖件應(yīng)反映底線控制、資源高效利用、設(shè)施協(xié)調(diào)布局、公共服務(wù)均等化等方面的圖件四、編制成果編制成果形成城區(qū)范圍劃定報告、城市體檢評估成果報告、圖集、社會滿意度調(diào)查報告、指標表及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。五、付款方式鼓勵采購人按不低于合同金額40%的比例提前支付合同款項，減輕中小微企業(yè)資金壓力。對信用良好的中小微企業(yè)，鼓勵和支持采購人自行商定并進一步提高預(yù)付款比例，減輕中小微企業(yè)資金壓力，具體以合同簽訂為準。六、具體要求序號供應(yīng)商要求內(nèi)容1人員要求項目參與人員須提供項目配備人員名單和“職稱人員”職稱證書。2合同履行期限合同簽訂后60日歷天3評估框架和指標體系提供評估框架和指標體系。4國土空間數(shù)據(jù)分析提供國土空間數(shù)據(jù)分析。5體檢評估內(nèi)容提供體檢評估內(nèi)容。6重難點分析提供重難點分析。7技術(shù)創(chuàng)新從調(diào)查方面方面、成果表達方面和城市問題解決思路方面提供技術(shù)創(chuàng)新。8進度管理提供工期進度計劃安排及工期保證措施。