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—1—附件1政府采購項目采購需求項目名稱：煙臺市公共資源智能輔助交易項目采購單位：煙臺市行政審批服務(wù)局編制單位：煙臺市行政審批服務(wù)局編制時間：2025年12月一、需求清單（一）項目概況本項目為煙臺市行政審批服務(wù)局煙臺市公共資源智能輔助交易項目。本項目政府采購預算:人民幣（大寫）叁佰陸拾叁萬零伍佰捌拾貳元柒角捌分（￥363058278）。（二）采購項目預（概）算總預算：363058278元包A預算：186682392元包B預算：168569833元包C預算：7806053元（三）技術(shù)商務(wù)要求項目概述本項目為煙臺市公共資源智能輔助交易項目，共分為三個包：A：政府采購交易系統(tǒng)智能輔助交易B：工程建設(shè)交易系統(tǒng)智能輔助交易C：煙臺市公共資源智能輔助交易監(jiān)理服務(wù)及軟件測評投標人須對所報內(nèi)容全部響應(yīng)，報價若有遺漏，均應(yīng)免費提供，總報價即為交付使用的價格。建設(shè)目標本項目旨在在新形勢下、新技術(shù)下，構(gòu)建我市數(shù)字化、模塊化、流程化、標準化的招標投標體系，進一步規(guī)范我市招標投標工作，營造更加公平競爭、風清氣正的公共資源交易環(huán)境，保護交易雙方的合法權(quán)益，有效遏制違規(guī)插手干預招標投標活動，全力破解專家評標濫用自由裁量權(quán)、圍標串標等問題亂象，在實踐中著重體現(xiàn)公平性、準確性、及時性，減少自由裁量權(quán)濫用風險，進一步提升公共資源配置的效率和公信力，打造陽光透明的公共資源交易環(huán)境。（一）以大模型技術(shù)為核心支撐，打造覆蓋招標人、評標專家、投標人、工作人員的全交易角色智能服務(wù)矩陣：?招標人服務(wù)：提供招標文件智能推薦編制功能，同步嵌入公平競爭審查模塊，減少編制誤差與合規(guī)風險；?評標專家服務(wù)：實現(xiàn)專家畫像全覽，搭配智能評審輔助工具，提升評審精準度；?投標人服務(wù)：提供投標文件解析與輔助編制功能，降低操作門檻；?工作人員服務(wù)：搭載政策咨詢與操作引導功能，提升服務(wù)效率；?配套系統(tǒng)搭建：同步建設(shè)場外項目自主進場全流程電子化系統(tǒng)，實現(xiàn)交易全環(huán)節(jié)智能交互與自助服務(wù)，打破場景限制。?（二）打造“機器管招投標”功能模塊，提升評標效率與公平性?聚焦資質(zhì)、業(yè)績、人員等可量化評審內(nèi)容，通過多維度優(yōu)化實現(xiàn)客觀分評審全流程自動化：?模板標準化：建立通用評審模板，統(tǒng)一評審標準；?編制模塊化：采用模塊化高效編制方式，縮短評審準備周期；?規(guī)則智能化：支持多維度規(guī)則智能配置，適配不同項目需求；?信息庫改造：對主體信息庫進行智能升級，提升數(shù)據(jù)調(diào)用效率；?算分科學化：實現(xiàn)科學報價算分功能，減少人工干預，保障評審公平性與精準度。?（三）建設(shè)全方位配套保障體系，確保交易便捷、公平、安全?圍繞交易全流程痛點，搭建六大配套體系，形成閉環(huán)保障：?身份認證體系：建設(shè)全國移動CA互認互通體系，實現(xiàn)“一地認證、全國通用”；?市場準入體系：推廣電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”應(yīng)用，簡化投標人參與流程；?檔案管理體系：搭建智能電子檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案全生命周期數(shù)字化管理；?過程監(jiān)督體系：部署數(shù)字見證系統(tǒng)，對交易過程進行實時記錄與監(jiān)督；?場地管理體系：構(gòu)建場地智能化管理體系，優(yōu)化線下交易場地資源配置；?安全防護體系：完善交易系統(tǒng)安全智能化防護體系，保障數(shù)據(jù)與系統(tǒng)安全。通過本次智能輔助交易項目的建設(shè)，一是打造煙臺市公共資源交易中心專屬的智能體應(yīng)用，以智慧交易助手形式為市場主體提供伴隨式交易服務(wù)；二是通過全國移動CA互認對接、電子營業(yè)執(zhí)照對接讓市場主體交易過程變得更為便捷，三是通過電子檔案系統(tǒng)的建設(shè)、數(shù)字見證系統(tǒng)的建設(shè)、場地智能化的提升實現(xiàn)煙臺市公共資源交易中心服務(wù)能力的跨越式提升。同時引入人工智能大模型等技術(shù)，打造區(qū)域性標桿平臺，探索“AI+公共資源交易”模式，為全國提供可復制的創(chuàng)新經(jīng)驗。通過數(shù)據(jù)共享與智能分析，提升資源配置效率，激發(fā)市場活力，助力營商環(huán)境優(yōu)化。各包服務(wù)內(nèi)容及要求A包：政府采購交易系統(tǒng)智能輔助交易政府采購交易系統(tǒng)智能輔助交易建設(shè)包括智慧交易助手、全國移動CA互認互通、電子營業(yè)執(zhí)照賦能、場地智能化、交易系統(tǒng)安全智能化提升、數(shù)據(jù)對接、第三方采購（對接電子營業(yè)執(zhí)照服務(wù)）等內(nèi)容。11、▲智慧交易助手基于“大模型”技術(shù)打造煙臺公共資源交易中心“智慧交易助手”，通過行業(yè)知識學習，不斷吸收和理解公共資源交易領(lǐng)域的知識，實現(xiàn)交易智能助手交互式問答，為招標人（采購人）、代理機構(gòu)、專家評委、投標人、供應(yīng)商、交易中心工作人員等各類用戶，提供智能助手服務(wù)。111、智能體應(yīng)用整個環(huán)節(jié)，主要通過構(gòu)建如下智能體實現(xiàn)大模型輔助智能評審：1評審規(guī)則推理智能體（Qwen25-14B-1M）（1）統(tǒng)計梳理歷史標段的評分點、招標要求、投標響應(yīng)節(jié)點；（2）結(jié)合人工整理評審專家的評審思路，形成評審規(guī)則知識庫；（3）引用參照專業(yè)知識庫，結(jié)合招投標規(guī)則約定邊界，并基于真實招投標文件進行測試形成評審推理規(guī)則；（4）設(shè)置好評標辦法后，通過智能體對評標辦法審查點進行提取，關(guān)聯(lián)招標要求、評審標準、關(guān)聯(lián)投標響應(yīng)內(nèi)容章節(jié)節(jié)點等，建立項目專屬規(guī)則庫。2招投標文件解析智能體（Qwen25-14B-1M）（1）根據(jù)招標文件解析算法，接收PDF或word格式的招標文件；（2）調(diào)用大模型提取資格審查條件（如資質(zhì)證書類型、業(yè)績）、技術(shù)參數(shù)要求、商務(wù)條款（付款條件、工期節(jié)點）等，以及公告投標人須知中的招標要求。3評審智能體（Qwen25-VL-72B）（1）接收PDF或word格式的投標文件，對文檔進行處理轉(zhuǎn)換為有序的圖片集；（2）調(diào)用智能體，對圖片集進行解析理解，依照評審規(guī)則逐條評審，審查客觀分評審評分點對應(yīng)的投標響應(yīng)情況是否符合招標文件規(guī)定；（3）智能分析后，生成評審結(jié)果，高亮顯示響應(yīng)偏差、缺漏項及潛在風險點，并對模糊表述發(fā)起人工復核提示。112、招標人助手大模型應(yīng)用場景：