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1/7網(wǎng)絡(luò)安全保障服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)需求2/7一、項(xiàng)目重要性和意義中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展顯著提升了廣大居民的生活水平，進(jìn)而引發(fā)了人們對(duì)健康的高度關(guān)注。在這種背景下，公眾普遍傾向于選擇醫(yī)院進(jìn)行治療，從而促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)迎來(lái)了快速發(fā)展的時(shí)期。為了滿足日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)紛紛引進(jìn)了大量人才和先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。與此同時(shí)，為了進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率，一些醫(yī)院開始實(shí)施醫(yī)療信息化戰(zhàn)略。醫(yī)療信息化是指信息技術(shù)在醫(yī)療行業(yè)中的廣泛應(yīng)用，其核心內(nèi)容包括對(duì)病人信息和管理信息的收集、存儲(chǔ)、處理和交換，以滿足用戶的各種需求。醫(yī)療信息化主要分為三個(gè)層次：醫(yī)院信息系統(tǒng)、臨床信息管理和公共衛(wèi)生信息化。通過(guò)信息化建設(shè)，醫(yī)護(hù)人員的工作效率得到了顯著提升，運(yùn)營(yíng)成本得以降低，醫(yī)療事故的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)減少，從而實(shí)現(xiàn)了診療過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化?；颊咴谶@一過(guò)程中也能享受到更加優(yōu)質(zhì)的就診體驗(yàn)和更好的診療效果，進(jìn)而提升了醫(yī)院的整體形象和社會(huì)影響力。通過(guò)運(yùn)用各種技術(shù)手段，醫(yī)院優(yōu)化了門診流程，提高了服務(wù)的便捷性和透明度從而促進(jìn)了門診量的增長(zhǎng)，有效緩解了醫(yī)患之間的矛盾，并顯著提升了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。醫(yī)療信息化不僅確保了患者信息的完整保存，還為醫(yī)院的科研和教學(xué)工作提供了豐富的資源。為了進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療信息化的發(fā)展，國(guó)家積極倡導(dǎo)建立區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，并要求各級(jí)醫(yī)院不斷完善自身的信息系統(tǒng)。從大型醫(yī)院到中小型醫(yī)院，醫(yī)療信息化建設(shè)正在加速推進(jìn)，但與此同時(shí)，信息化安全建設(shè)的步伐尚未跟上，存在一定的安全隱患。為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，2011年，衛(wèi)生部發(fā)布了關(guān)于信息安全的指導(dǎo)意見，強(qiáng)調(diào)了安全建設(shè)的重要性。隨著等級(jí)保護(hù)20的發(fā)布，醫(yī)院面臨著新的信息系統(tǒng)安全保障要求。武漢市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)包括衛(wèi)生專網(wǎng)和武漢市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院院區(qū)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中涵蓋大量的信息資產(chǎn)，主要包括如互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、HIS、LIS、PACS等重要信息系統(tǒng)，涵蓋門診掛號(hào)、信息管理等眾多價(jià)值鏈環(huán)節(jié)；同時(shí)，武漢市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院信息系統(tǒng)群龐大，信息安全管理層面復(fù)雜。因此，武漢市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院需要充分考慮可能面臨的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制和完善的信息安全管理體系，以確保信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效的運(yùn)行。二、項(xiàng)目的依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》于2017年6月1日正式實(shí)施，旨在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。該法律明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)安全方面的義務(wù)和責(zé)任，要求采取技術(shù)措施和其他必要措施，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入、網(wǎng)絡(luò)干擾、網(wǎng)絡(luò)破壞和非法控制等行為，確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。2、《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)20》《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)20》標(biāo)準(zhǔn)于2019年12月1日正式實(shí)施，是對(duì)原有等級(jí)保護(hù)制度的全面升級(jí)。該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)的要求，明確了不同等級(jí)的保護(hù)措施和安全技術(shù)要求，強(qiáng)調(diào)了安全管理和技術(shù)措施的結(jié)合。等級(jí)保護(hù)20要求各行業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和安全需求，制定相應(yīng)的安全保護(hù)方案，3/7確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全。3、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》于2020年10月1日正式實(shí)施，旨在加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，確保國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。該條例明確了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的定義、保護(hù)范圍和責(zé)任主體，要求運(yùn)營(yíng)者采取有效措施，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入、網(wǎng)絡(luò)干擾、網(wǎng)絡(luò)破壞和非法控制等行為，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全。4、《全國(guó)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（試行）》《全國(guó)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（試行）》于2018年1月1日正式實(shí)施，旨在規(guī)范醫(yī)院信息化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。該標(biāo)準(zhǔn)明確了醫(yī)院信息化建設(shè)的基本要求、技術(shù)要求和管理要求，強(qiáng)調(diào)了信息安全的重要性，要求醫(yī)院在信息化建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)信息安全管理，確?；颊咝畔⒑歪t(yī)院運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的安全。5、衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作的指導(dǎo)意見衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作的指導(dǎo)意見由衛(wèi)生部于2011年發(fā)布，旨在推動(dòng)衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作的開展。該指導(dǎo)意見明確了衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作的目標(biāo)、原則和要求，要求各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息安全等級(jí)保護(hù)工作，確保衛(wèi)生信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。三、安全服務(wù)需求分析1網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)鑒于武漢市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院管理與監(jiān)測(cè)的信息系統(tǒng)數(shù)量龐大，單憑自身技術(shù)力量難以應(yīng)對(duì)眾多單位的安全挑戰(zhàn)。因此，需要外部安全服務(wù)機(jī)構(gòu)及國(guó)家相關(guān)安全機(jī)構(gòu)的參與，共同完成這一任務(wù)。構(gòu)建一支高效的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，以確保醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全，已成為武漢市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題之一。2安全事件處置流程武漢市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院應(yīng)建立一套有效的安全事件處置機(jī)制和流程，確保在安全事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確地進(jìn)行處理、上報(bào)、總結(jié)和通報(bào)。3應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制醫(yī)院應(yīng)針對(duì)突發(fā)安全事件制定應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，應(yīng)急組織指揮、技術(shù)資源支持、備品財(cái)力預(yù)案的更新等得到充分保障，從而確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施和突發(fā)事件的及時(shí)處理，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最低水平。4服務(wù)供應(yīng)商安全管理鑒于武漢市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院業(yè)務(wù)系統(tǒng)的多樣性，在開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)維過(guò)程中，醫(yī)院高度依賴外部供應(yīng)4/7商。因此，必須明確外包管理的安全要求，規(guī)范外包服務(wù)商的操作行為，以防止外包商的非法變更、操作失誤或數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險(xiǎn)。5安全監(jiān)測(cè)和檢查機(jī)制武漢市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模龐大，網(wǎng)絡(luò)安全管理若不能及時(shí)有效執(zhí)行，將帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。建立有效的安全監(jiān)測(cè)和檢查機(jī)制，對(duì)監(jiān)測(cè)和檢查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整改和驗(yàn)證，全面監(jiān)控并了解全院網(wǎng)絡(luò)安全狀況，是開展網(wǎng)絡(luò)安全工作的關(guān)鍵。6安全能力及意識(shí)提升安全意識(shí)是單位安全管理能力的體現(xiàn)。信息安全問(wèn)題不僅涉及單位領(lǐng)導(dǎo)或特定部門，而是整個(gè)單位和所有員工的責(zé)任。針對(duì)不同員工，應(yīng)提供不同層次的安全培訓(xùn)。技術(shù)人員不僅要具備強(qiáng)大的安全技能，還應(yīng)具有高度的安全意識(shí)。提升員工的安全意識(shí)是預(yù)防安全事件發(fā)生的重要手段之一。7信息安全管理體系完善和優(yōu)化盡管武漢市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院已建立部分信息安全管理制度，但為了更好地符合國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)際信息安全標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)信息安全管理體系還需進(jìn)一步完善和優(yōu)化。必須全面管理各個(gè)信息安全方面，控制所有關(guān)鍵點(diǎn)，確保信息安全體系有效運(yùn)作，并真正落實(shí)到武漢市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院各部門單位的信息安全工作中。四、安全服務(wù)內(nèi)容針對(duì)武漢市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)，建議根據(jù)實(shí)際情況從信息安全管理體系咨詢、信息安全技術(shù)防護(hù)體系建設(shè)以及應(yīng)急安全保障、重要時(shí)期安全保障四方面入手，全方位保障武漢市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)與信息安全。1、安全咨詢服務(wù)11、防護(hù)體系咨詢根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)際安全需求，進(jìn)一步提升安全防護(hù)能力，將按照統(tǒng)籌資源，重點(diǎn)保護(hù)，適度安全的原則，對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、安全設(shè)備以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行梳理，結(jié)合各安全域?qū)嶋H情況，按照等級(jí)保護(hù)20相關(guān)要求及“層層遞進(jìn)，縱深防御”的思想進(jìn)行對(duì)比求差，發(fā)現(xiàn)其中不合理不合規(guī)的差距。制定針對(duì)性防護(hù)體系和改進(jìn)方案，實(shí)現(xiàn)安全管理體系建設(shè)逐步優(yōu)化和完善。12、日常安全咨詢?nèi)粘０踩稍兎?wù)主要針對(duì)在日常安全運(yùn)維過(guò)程中出現(xiàn)的安全問(wèn)題或?qū)ｍ?xiàng)的安全服務(wù)提供專業(yè)的安