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項(xiàng)目需求書注：1、本項(xiàng)目中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)為：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2加注“★”號(hào)條款為實(shí)質(zhì)性技術(shù)條款，不得出現(xiàn)負(fù)偏離，發(fā)生負(fù)偏離即做無(wú)效標(biāo)處理。一、項(xiàng)目背景為進(jìn)一步規(guī)范天津市濱海新區(qū)預(yù)算績(jī)效管理，建立規(guī)范、科學(xué)、高效的部門預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，有效提升預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果，提高財(cái)政資金使用效益，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)規(guī)范性和客觀公正性。天津市濱海新區(qū)財(cái)政綜合服務(wù)中心擬聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估、重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控、部門整體支出、指標(biāo)體系建設(shè)等績(jī)效評(píng)價(jià)工作。二、服務(wù)內(nèi)容第一包：對(duì)5個(gè)街鎮(zhèn)開展部門整體支出成本績(jī)效分析、支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、20個(gè)街鎮(zhèn)牽頭匯總工作；第二包：對(duì)5個(gè)街鎮(zhèn)開展部門整體支出成本績(jī)效分析、部門支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；第三包：對(duì)5個(gè)街鎮(zhèn)開展部門整體支出成本績(jī)效分析、部門支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；第四包：對(duì)5個(gè)街鎮(zhèn)開展部門整體支出成本績(jī)效分析、部門支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；第五包：對(duì)濱海產(chǎn)業(yè)基金開展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)；第六包：對(duì)區(qū)公安局交通設(shè)施提升項(xiàng)目、區(qū)住建委城市內(nèi)澇治理——新港片區(qū)改造工程、天津市人居環(huán)境示范村建設(shè)項(xiàng)目（二期）（南拋村、東拋村、陳寨莊村）標(biāo)段和新建濱海職業(yè)學(xué)院工程4個(gè)項(xiàng)目開展重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控服務(wù)；第七包：區(qū)住建委城市內(nèi)澇治理項(xiàng)目和區(qū)交運(yùn)局治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目2個(gè)項(xiàng)目開展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)服務(wù)；第八包：對(duì)區(qū)自貿(mào)辦、財(cái)政局、檔案局和海洋局（均包含二級(jí)單位）共4個(gè)部門開展部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)；第九包：開展區(qū)級(jí)預(yù)算績(jī)效審核輔助及咨詢服務(wù)。三、服務(wù)要求第一至四包：(一)服務(wù)要求1成本績(jī)效分析、部門支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前工作組設(shè)置的具體情況包括組長(zhǎng)、組員信息等情況需要書面告知采購(gòu)人。工作過程中隨時(shí)接受采購(gòu)人監(jiān)督抽查，常駐人員無(wú)特殊原因不得調(diào)換，確需調(diào)換的需書面告知采購(gòu)人。調(diào)換人員的資質(zhì)、工作水平不得低于原人員。2中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)依據(jù)具體項(xiàng)目的政策規(guī)定以及財(cái)政資金績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定，與采購(gòu)人共同探討確定績(jī)效指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重，深入各項(xiàng)目實(shí)施單位了解現(xiàn)場(chǎng)情況、收集資料并制作好工作底稿，依據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行量化評(píng)分，按照評(píng)分情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，出具成本績(jī)效分析報(bào)告及摘要，出具支出標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)供應(yīng)商可向采購(gòu)人獲取相關(guān)項(xiàng)目資金管理辦法、撥款文件、績(jī)效監(jiān)控年度項(xiàng)目批復(fù)等文件資料以及與項(xiàng)目主管部門必要的溝通協(xié)調(diào)等支持。3中標(biāo)供應(yīng)商及其執(zhí)業(yè)人員參與成本績(jī)效工作，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德以及采購(gòu)人關(guān)于加強(qiáng)廉政紀(jì)律和相關(guān)保密規(guī)定，并與采購(gòu)人簽訂遵守紀(jì)律承諾書?！?受項(xiàng)目實(shí)施單位委托承擔(dān)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效管理工作或提供前期服務(wù)的供應(yīng)商，根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第18條規(guī)定，應(yīng)主動(dòng)上報(bào)采購(gòu)方，不得審核該項(xiàng)目，需與采購(gòu)人協(xié)商后對(duì)審核項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)配。★5供應(yīng)商能夠按照采購(gòu)人的要求簽署采購(gòu)人提供的制式“廉政承諾書”和“保密承諾書”，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行?！?供應(yīng)商承諾能夠按照投標(biāo)文件的流程和進(jìn)度開展工作，因供應(yīng)商原因延期完成的，將按照合同約定相應(yīng)扣減最多不超過70%的服務(wù)費(fèi)?！?供應(yīng)商承諾能夠按照投標(biāo)文件的投入人員，包括但不僅限于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、常駐人員和行業(yè)專家，并列為合同條款，未經(jīng)采購(gòu)人同意不得隨意更換上述人員，如在評(píng)價(jià)過程中上述參與人與投標(biāo)文件不符的，將視為違約，采購(gòu)人有權(quán)解除合同并追究供應(yīng)商違約責(zé)任。（二）技術(shù)要求1成本績(jī)效分析和支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作要依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）《中共天津市委天津市人民政府<關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施方案>的通知》（津黨發(fā)〔2019〕25號(hào)）《天津市市級(jí)部門預(yù)算績(jī)效管理辦法》（津財(cái)績(jī)效〔2020〕14號(hào)）《關(guān)于印發(fā)天津市市級(jí)部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)方案（試行）的通知》（津財(cái)預(yù)〔2015〕81號(hào)）《中共天津市濱海新區(qū)委員會(huì)天津市濱海新區(qū)人民政府印發(fā)〈天津市濱海新區(qū)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法〉的通知》（濱黨發(fā)〔2020〕23號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈天津市濱海新區(qū)區(qū)級(jí)部門預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法〉的通知》（津?yàn)I財(cái)預(yù)〔2020〕188號(hào)）以及財(cái)政部關(guān)于財(cái)政科學(xué)化管理等相關(guān)要求開展工作。2整體支出成本績(jī)效分析、支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、天津市財(cái)政局、天津市濱海新區(qū)財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)政策文件要求，按照定量與定性相結(jié)合的原則，運(yùn)用成本效益分析、橫向比較、作業(yè)成本等方法，通過現(xiàn)場(chǎng)查勘、審閱項(xiàng)目資料、專家論證及座談等方式，就部門職責(zé)從部門決策、管理效率、履職產(chǎn)出、履職效益和履職滿意度五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，按采購(gòu)人規(guī)定的格式提交報(bào)告。3在項(xiàng)目評(píng)估過程中，參與人員需接受采購(gòu)人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，遵守保密法律法規(guī)和雙方簽訂的保密協(xié)議，遵守廉政法律法規(guī)和雙方簽訂的廉政承諾書?！?績(jī)效評(píng)價(jià)工作組成員要求：常駐工作人員不少于8人，具體每個(gè)被評(píng)價(jià)部門的評(píng)價(jià)組成員不少于4人。常駐人員原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，由采購(gòu)方出具同意書后，方可進(jìn)行。相關(guān)工作人員具備部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)、成本績(jī)效分析、支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等工作的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉績(jī)效評(píng)價(jià)理念、基本方法和規(guī)范，具有良好的語(yǔ)言表達(dá)和文字處理能力，能保質(zhì)保量完成規(guī)定服務(wù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目開展情況負(fù)總責(zé)，并作為響應(yīng)方唯一代表與采購(gòu)方進(jìn)行聯(lián)系溝通，其職責(zé)包括但不限于及時(shí)與采購(gòu)方溝通交換意見、就采購(gòu)方提出質(zhì)疑進(jìn)行合理解釋、對(duì)提交報(bào)告各項(xiàng)論點(diǎn)進(jìn)行闡述說(shuō)明，同時(shí)應(yīng)具備較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、溝通、管理、質(zhì)控能力。5現(xiàn)場(chǎng)論證搜集資料要求：按財(cái)政部門要求，對(duì)全部重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一線調(diào)研，搜集評(píng)價(jià)部門內(nèi)各項(xiàng)有關(guān)財(cái)政資金管理辦法。（三）、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1、工作的開展符合國(guó)家《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》的要求，工作成果應(yīng)滿足招標(biāo)人的需求并應(yīng)符合國(guó)家、地方和建設(shè)等管理部門的法律、法規(guī)、規(guī)范的要求，滿足通過項(xiàng)目實(shí)施、審計(jì)等管理部門審批的要求。2、中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)對(duì)所提供服務(wù)（成果文件）真實(shí)有效性負(fù)責(zé)。3、關(guān)于采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)人將根據(jù)《天津市濱海新區(qū)財(cái)政綜合服務(wù)中心中介機(jī)構(gòu)績(jī)效考核管理辦法》（詳見項(xiàng)目需求書附件）進(jìn)行考核及管理。第五包：（一）服務(wù)要求1評(píng)價(jià)開始前評(píng)價(jià)組設(shè)置的具體情況包括項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、主評(píng)人、常駐人員等情況需要書面告知采購(gòu)人。項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人是指投標(biāo)人指派的、擔(dān)任投標(biāo)人高級(jí)管理職位的人員，對(duì)本包項(xiàng)目工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面協(xié)調(diào)服務(wù)保障工作。主評(píng)人負(fù)責(zé)帶領(lǐng)評(píng)價(jià)組全程實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)過程中隨時(shí)接受采購(gòu)人監(jiān)督抽查，常駐人員無(wú)特殊原因不得調(diào)換。2中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)依據(jù)具體項(xiàng)目的政策規(guī)定以及財(cái)政資金績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定，從項(xiàng)目立項(xiàng)、資金落實(shí)、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益、項(xiàng)目自評(píng)等方面，與采購(gòu)人共同探討確定績(jī)效指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重，深入各項(xiàng)目實(shí)施單位了解現(xiàn)場(chǎng)情況、收集資料并制作好工作底稿，依據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)量化評(píng)分，按照績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)摘要。中標(biāo)供應(yīng)商可向采購(gòu)人獲取相關(guān)項(xiàng)目資金管理辦法、撥款文件、績(jī)效評(píng)價(jià)年度項(xiàng)目批復(fù)等文件資料以及與項(xiàng)目主管部門必要的溝通協(xié)調(diào)等支持。3中標(biāo)供應(yīng)商及其執(zhí)業(yè)人員參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德以及采購(gòu)人關(guān)于加強(qiáng)廉政紀(jì)律和相關(guān)保密規(guī)定，并與采購(gòu)人簽訂遵守紀(jì)律承諾書?！?受項(xiàng)目實(shí)施單位委托承擔(dān)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效管理工作或提供前期服務(wù)的供應(yīng)商，根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第18條規(guī)定，不能參與評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在包的投標(biāo)。★5供應(yīng)商能夠按照采購(gòu)人的要求簽署采購(gòu)人提供的制式“廉政承諾書”和“保密承諾書”，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行?！?供應(yīng)商承諾能夠按照投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)流程和進(jìn)度開展工作，因供應(yīng)商原因延期完成的，將按照合同約定相應(yīng)扣減最多不超過70%的服務(wù)費(fèi)?！?供應(yīng)商承諾所投包至少安排2個(gè)評(píng)價(jià)組同時(shí)開展工作，各組的主評(píng)人及