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項(xiàng)目需求（一）項(xiàng)目背景當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國家部委、各地方均相繼出臺相關(guān)政策，推動“通航+低空”產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展新階段。天津?yàn)I海新區(qū)作為全國首批民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，具備“基礎(chǔ)實(shí)、鏈條全、場景廣”的獨(dú)特優(yōu)勢，擁有良好空域環(huán)境、健全航空基礎(chǔ)設(shè)施及涵蓋研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等完整產(chǎn)業(yè)鏈，已形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，依托“空天地海”稟賦，低空應(yīng)用場景延伸至海洋巡檢、應(yīng)急保障、低空安防、智慧物流等多領(lǐng)域。為承接國家戰(zhàn)略、加速產(chǎn)業(yè)升級，新區(qū)需系統(tǒng)謀劃“十五五”發(fā)展藍(lán)圖，破解空域協(xié)同、場景落地等瓶頸?，F(xiàn)啟動規(guī)劃服務(wù)招標(biāo)，旨在借助專業(yè)力量構(gòu)建“全流程、多維度、數(shù)字化”發(fā)展體系，打造全國低空經(jīng)濟(jì)治理“濱海樣板”助力萬億級市場潛力釋放。（二）服務(wù)內(nèi)容供應(yīng)商需圍繞濱海新區(qū)“十五五”期間低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，完成主報告及特色場景規(guī)劃專項(xiàng)報告的編制，并負(fù)責(zé)《天津市濱海新區(qū)低空經(jīng)濟(jì)“十五五”規(guī)劃》的中期評估和后期評估工作。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)深度融合對低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、應(yīng)用場景的深刻理解，并確保規(guī)劃具備高度的科學(xué)性、前瞻性和可實(shí)施性。1開展全面深度調(diào)研，編制具有高度戰(zhàn)略性和實(shí)操性的總體規(guī)劃對濱海新區(qū)低空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、空域資源、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用場景進(jìn)行系統(tǒng)性診斷與評估，形成詳實(shí)的基線分析，編制《濱海新區(qū)低空經(jīng)濟(jì)“十五五”規(guī)劃》主報告。內(nèi)容須涵蓋發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局、保障措施等，并重點(diǎn)突出濱海新區(qū)低空發(fā)展特色。規(guī)劃方案應(yīng)體現(xiàn)對陸?？沼蛞惑w化管理、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計能力，確保規(guī)劃不僅限于文本，更能為后續(xù)實(shí)施提供清晰路徑。2規(guī)劃構(gòu)建一體化低空安全體系規(guī)劃低空安全綜合防控體系，涵蓋運(yùn)行管理、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保低空活動安全可控。提出覆蓋陸?？盏牡涂者\(yùn)行智能監(jiān)管框架，明確感知網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)互通、協(xié)同指揮等方面的系統(tǒng)架構(gòu)與發(fā)展路徑。規(guī)劃布設(shè)RemoteID、ADS-B、頻譜偵測設(shè)備、雷達(dá)、光電等監(jiān)視設(shè)備，實(shí)現(xiàn)低空飛行合作類、非合作類目標(biāo)監(jiān)視感知。以多源融合、多功能集成、多設(shè)備聯(lián)動、多手段協(xié)同為核心運(yùn)行模式，構(gòu)建低空安全防護(hù)體系；在監(jiān)視能力基礎(chǔ)上，疊加反制技術(shù)手段，形成“監(jiān)測—處置”閉環(huán)。設(shè)計低空飛行服務(wù)與監(jiān)管平臺，明確平臺架構(gòu)、數(shù)據(jù)融合、空域管理、安全防控的技術(shù)路徑和建設(shè)時序，確保方案技術(shù)先進(jìn)且落地性強(qiáng)。以立體化技術(shù)架構(gòu)與協(xié)同化運(yùn)行機(jī)制，筑牢低空安全防線。3編制分場景落地實(shí)施專項(xiàng)報告，突出資源整合與模式創(chuàng)新根據(jù)濱海新區(qū)本地稟賦資源，設(shè)計低空場景應(yīng)用發(fā)展路徑，編制可操作的專項(xiàng)實(shí)施方案。方案須深入分析各場景的業(yè)務(wù)流程、技術(shù)需求，并提出具體的商業(yè)模式、建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和資源引入策略。4提出基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃基于對通導(dǎo)監(jiān)、起降場、數(shù)據(jù)中心等低空基礎(chǔ)設(shè)施的深入了解，提出符合濱海新區(qū)實(shí)際的低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及“陸?？仗臁币惑w化網(wǎng)絡(luò)布局方案。5低空空域規(guī)劃基于對指定地區(qū)空域現(xiàn)狀的深入分析以及低空空域使用需求的系統(tǒng)研究，結(jié)合未來低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和飛行活動多樣化需求，依據(jù)科學(xué)的空域分類劃設(shè)原則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮軍事航空、公共運(yùn)輸航空、通用航空及無人駕駛航空器的多元作業(yè)需求，提出符合區(qū)域特色的低空空域劃設(shè)方案。6設(shè)計產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制提出具有吸引力的產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)培育和人才引進(jìn)策略，規(guī)劃內(nèi)容需體現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如研發(fā)制造、運(yùn)營服務(wù)等）的資源鏈接能力。設(shè)計京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，包含科技成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合攻關(guān)等方面的行動計劃。7完成規(guī)劃相關(guān)配套成果提供規(guī)劃編制成果以及匯報材料，協(xié)助進(jìn)行規(guī)劃內(nèi)容的解讀、宣講和專家評審支撐工作。（三）服務(wù)要求1服務(wù)原則（1）供應(yīng)商須開展全面深入的實(shí)地調(diào)研，走訪濱海新區(qū)相關(guān)管理部門、重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等，確保掌握一手信息和真實(shí)需求。（2）供應(yīng)商在采購人規(guī)定時間內(nèi)完成編制任務(wù)。項(xiàng)目執(zhí)行期間，須按采購人要求定期提交項(xiàng)目進(jìn)展報告，并參加階段性成果匯報會。2人員保障要求（1）保障采購人項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)服務(wù)，包括需求分析、規(guī)劃分析、方案制定等。（2）組建不少于3人的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，落實(shí)專人進(jìn)行項(xiàng)目管理，項(xiàng)目核心團(tuán)隊在服務(wù)期內(nèi)保持穩(wěn)定。3成果要求：（1）《天津市濱海新區(qū)低空經(jīng)濟(jì)“十五五”規(guī)劃》成果報告，包括紙質(zhì)版3份和電子版1份。（2）濱海新區(qū)低空經(jīng)濟(jì)特色場景規(guī)劃報告，每項(xiàng)報告提交紙質(zhì)版3份和電子版1份。（3）《天津市濱海新區(qū)低空經(jīng)濟(jì)“十五五”規(guī)劃》中期及后期評估報告，每項(xiàng)報告提交紙質(zhì)版3份和電子版1份。注：在服務(wù)過程中如因政策變化需調(diào)整規(guī)劃，則供應(yīng)商應(yīng)按照新規(guī)劃要求進(jìn)行調(diào)整。