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-1-項目需求書一、項目背景天津市地處華北平原東北部，海河流域下游，東臨渤海，西與北京市及河北省廊坊市接壤，南與河北省滄州市毗鄰，北與河北省承德市及北京市為界。天津作為首都北京的門戶，位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心，面向東北亞地區(qū)，背靠中國的華北、東北和西北地區(qū)，腹地遼闊，是北方對內對外開放兩個扇面的軸心，經(jīng)濟地理位置十分優(yōu)越。天津市海陸空交通發(fā)達，是我國北方地區(qū)重要的交通樞紐。近年來隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，天津市的交通運輸業(yè)也得到迅速的發(fā)展，已初步形成以港口為中心，海陸空協(xié)調發(fā)展的綜合運輸體系。天津港是我國最大的人工港，擁有全國最大的集裝箱碼頭，是我國沿海重要的樞紐港，現(xiàn)已成為一個綜合性的國際港口。公路交通已形成了以市區(qū)為中心，由京撫、京濱、京嵐、山深、津淄、京津塘高速公路等10多條國道(國道主干線)，津漢、津圍、津薊等市級干道構成的干線公路運輸網(wǎng)。隨著天津市經(jīng)濟體制改革的深化和對內對外經(jīng)濟開放的程度越來越深，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構不斷完善，各區(qū)域間的經(jīng)濟互補性越來越強，各區(qū)域間的聯(lián)系日益頻繁，人流和物流逐漸增多，公路行業(yè)作為其它行業(yè)的基礎行業(yè)，對其它行業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展有不可替代的作用，近年來，天津市不斷加大對公路基礎設施建設的力度。完善天津市公路網(wǎng)以適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，并按適度超前的戰(zhàn)略方針加快公路現(xiàn)代化建設，天津市公路建設事業(yè)取得了巨大的成就，為改善招商引資環(huán)境和實現(xiàn)跨越式發(fā)展打下了堅實的基礎。寧河區(qū)地處天津市東北部，位于京津唐大城市群中間地帶，面向廣闊的華北、東北平原，是連接河北省唐山乃至東北地區(qū)與天津市區(qū)、濱海新區(qū)的交通要沖，近年來已發(fā)展成為天津市重要的農作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖及商貿加工基地。2015年完成撤縣改區(qū)，是國務院批準的沿海開放區(qū)縣之一。寧河區(qū)縣城所在地蘆臺鎮(zhèn)距天津市區(qū)80公里，距北京210km，距唐山45km，距天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)40km。經(jīng)過多年的建設，寧河區(qū)現(xiàn)已初步形成以國、省干線為主骨架，以重要縣級公路為次骨架，鄉(xiāng)村公路為支脈的公路網(wǎng)絡。公路養(yǎng)護養(yǎng)護管理是保障路網(wǎng)設施安全運行服務水平、滿足人民日益增長的交通出行需求的重要工作。根據(jù)天津市人民政府頒布的《關于深化我市公路養(yǎng)護管理體制改革的意見》（津政發(fā)[2010]24號）文件內容，我市國省級公路日常養(yǎng)管事權已全面下放至各區(qū)縣。二、采購標的需落實政府采購政策需滿足的要求-2-（一）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；（二）落實政府采購政策需滿足的資格要求：1．根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）、《關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）規(guī)定，參加政府采購活動的小型、微型企業(yè)應當提供《中小企業(yè)聲明函》。本項目專門面向中小企業(yè)采購。本項目中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)為：其他未列明行業(yè)。2．根據(jù)財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布的《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）規(guī)定，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。符合條件的殘疾人福利性單位須提供《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負責。未提供《殘疾人福利性單位聲明函》的將不予以認定。注：中小企業(yè)以投標人填寫的《中小企業(yè)聲明函》為判定標準，監(jiān)獄企業(yè)須投標人提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設兵團)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，否則不予認定。3．根據(jù)財政部、司法部發(fā)布的《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）規(guī)定，對監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額的政府采購政策。同時監(jiān)獄企業(yè)技術標中須提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，未提供的將不予以認定。4．涉及商品包裝和快遞包裝的，按照財政部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家郵政局辦公室《關于印發(fā)<商品包裝政府采購需求標準（試行）>、<快遞包裝政府采購需求標準（試行）>的通知》（財辦庫〔2020〕123號）要求執(zhí)行。5．根據(jù)《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫〔2016〕125號）文件的規(guī)定，采購人、代理機構在項目評審過程中對投標人信用記錄進行甄別，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人，拒絕其參與政府采購活動。（1）信用信息的查詢渠道：“信用中國”網(wǎng)站（wwwcreditchinagovcn）、中國政府采購網(wǎng)（wwwccgpgovcn）。（2）查詢的截止時間為評標開始前。三、服務要求-3-（一）服務內容投標人承擔2025年寧河區(qū)國省級公路日常養(yǎng)護工程養(yǎng)護服務項目。年度養(yǎng)護設施范圍、數(shù)量以附表為準，但不限于本文中的設施數(shù)量和內容,還應包括采購人臨時安排的任務。（二）養(yǎng)護范圍及養(yǎng)護要求本項目所涉及寧河區(qū)國省級公路11條，共長23546km。本次養(yǎng)護服務項目需對以上國省級道路路基、路面（清掃保潔）、橋涵（橋面瀝青混凝土面層除外）、沿線設施、路側綠化、沿線服務區(qū)及地道泵站進行定期維護保養(yǎng)，以延長路面的使用壽命，提高路面行駛質量，防止路域環(huán)境惡化。1養(yǎng)護要求養(yǎng)護內容及標準嚴格執(zhí)行部頒《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》(JTGH10-2009)、《公路瀝青路面養(yǎng)護技術規(guī)范》(JTB5142-2019)，按照《公路技術狀況評定標準》(JTG5210—2018)評定公路技術狀況指數(shù)MQI值不小于90。（1）經(jīng)常保持路肩平整密實，無坑洼、無隆起、無沉陷、無缺口、無高亂草，有平整地被植物；經(jīng)常保持邊溝、排水溝無淤積，無高亂草，坡比適度，水流暢通；經(jīng)常保持邊溝涵、過路涵、定向排水設施結構完好，美觀大方，無淤塞，排水良好。路基技術狀況指數(shù)（SCI）不小于98。其中全額納入市財政投資國省級公路設施的年度沿線砌體（包括排水溝、擋墻及片石護坡等）維修不小于5%。（2）橋隧涵外觀整潔，橋面鋪裝堅實平整、橫坡適度，橋頭順適，排水、伸縮縫、欄桿、地袱等設施齊全良好，結構物無損壞，基礎無沖刷、淘空。年度一二類橋梁比例不低于95%，四、五類橋當年處置率100%，橋梁養(yǎng)護工程一類橋比重不小于70%，橋隧涵構造物技術狀況指數(shù)（BCI）不小于95。（3）各類護欄安全可靠，完好無缺損；示警樁、百米樁、里程碑等清潔完好、功能正常；綠化植物定期修剪、病蟲害防治及時，栽植成活率95%以上，保存率90%以上。沿線設施技術狀況指數(shù)（TCI）不小于98；其中年度護欄更換不小于2%，年度綠地補植不小于2%。2公路設施養(yǎng)護原則及頻率（1）路基養(yǎng)護標準1）路基養(yǎng)護包括：土路肩、花磚等硬化的路肩、土邊坡、片石護坡、各類定向排水等設施的日常維修。-4-2）路肩、邊坡應達到“五面五線”的要求。五面為路肩面、內邊坡面、溝底面、外邊坡面和外坡頂面，五線為路肩線、內坡腳線、外坡腳線、外坡頂線和公路界邊線。3）土路肩、邊溝路段需培植地被植物，覆蓋率應達到90％。路肩以草坪為主；邊溝邊坡路段以自然草坪、矮小灌木、自然花草為主；鹽堿地路段宜培植整齊的耐鹽堿植物。各類草坪草高不超過12cm。4）土路肩寬度不少于lm，并低于路緣石2cm左右，保證路緣石與路面分界清晰。經(jīng)常性保持路肩、邊坡、溝底整潔無雜物，土路肩堅實穩(wěn)定，花磚、混凝土砌塊等硬化的路肩無凹陷、無擠壓、無缺損；土邊溝坡面保持堅實平順無浪窩，片石護坡要經(jīng)常性保持完整、無缺損。有外邊坡的路段需在公路界處按頻率設立界碑。5）根據(jù)路段情況設置各類形式的水簸箕、擋水埝，并經(jīng)常性保持完好。定期清理各類收水井沉淀物，及時修復井圈、井壁等設施損壞，保持井蓋完好。定期清理砌體邊溝雜物，保持排水暢通，及時維修砌體邊溝、蓋板涵等局部缺壞。（2）路面養(yǎng)護標準1）路面養(yǎng)護包括：路面清掃保潔（含水洗）、清雪除冰、病害處治、排除積水、平交路口接順等工作。2）公路機掃水洗：需保障路域范圍內應無垃圾堆積物（包含：果皮紙屑垃圾袋、瓦磚土石、污泥積水、潑撒物及嘔吐物、人畜糞便）；保持公路設施干凈整潔（包含:路面、緣石側石、路肩、邊坡、溝底、綠帶、樹穴、收水井、公路交通安全及附屬設施），橋面及橋梁設施干凈整潔（包含:欄桿、伸縮縫、泄水孔、橋面地袱錐坡），涵洞洞口清潔無雜物，作業(yè)現(xiàn)場保持整潔，無揚塵、施工完畢后能及時清除廢料及雜物；機掃無揚塵、洗路不積水、作業(yè)不擾民、融雪不傷綠、垃圾收集不留底、垃圾運輸無撒漏。依據(jù)機掃水洗車輛管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，在線使用率(非冰凍季節(jié))不低于80%，清掃保潔覆蓋率達100%。如遇揚塵惡劣天氣，增加清掃頻率。3）路面養(yǎng)護包含冬季路面清雪。大雪要保證雪后72小時內清除路面全部積雪，中雪要保證雪后36小時內清除全部積雪；小雪要保證雪后24小時內清除全部積雪。4）按照“有縫必治”的原則，對路面規(guī)則裂縫進行灌縫或貼縫。5）經(jīng)常保持橋頭、涵頂無明顯跳車,跳車部位接順不小于20米，具體長度以接順后徹底消除跳車現(xiàn)象為標準。6）雨后及時清除路面積水，并對積水點位的路面進行維修襯補。