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1一、采購項(xiàng)目概況采購內(nèi)容服務(wù)期限最高采購限價(jià)（萬元）云浮市2025年度全國碳市場控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理示范項(xiàng)目自簽訂合同之日起一年有限期內(nèi)完成30二、項(xiàng)目背景根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（國務(wù)院令第775號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于做好2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理有關(guān)工作的通知》（環(huán)辦氣候函〔2023〕332號(hào)）、《關(guān)于做好2023—2025年部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與核查工作的通知》（環(huán)辦氣候函〔2023〕332號(hào)）、《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦氣候函〔2021〕491號(hào)）、《廣東省碳排放管理試行辦法》（廣東省人民政府令第197號(hào)）等文件要求，云浮市積極響應(yīng)國家及廣東省碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)幫扶，切實(shí)提高重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，幫助企業(yè)提升碳排放管理水平。三、項(xiàng)目內(nèi)容2本項(xiàng)目支持云浮市組織開展2025年度全國碳市場及廣東試點(diǎn)碳市場控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理示范工作。（一）月度信息化存證的數(shù)據(jù)及信息技術(shù)審核根據(jù)生態(tài)環(huán)境部及我省有關(guān)工作要求，對我市4家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位、7家水泥重點(diǎn)排放單位和1家鋼鐵重點(diǎn)排放單位每月填報(bào)的對碳排放量、配額影響較大的關(guān)鍵參數(shù)數(shù)據(jù)及支撐材料進(jìn)行規(guī)范性、及時(shí)性、完整性的技術(shù)評審，并對其中6家重點(diǎn)排放單位填報(bào)數(shù)據(jù)及支撐材料的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場抽查，識(shí)別異常數(shù)據(jù)，及時(shí)將有關(guān)問題線索移交我市進(jìn)一步查實(shí)和處理。重點(diǎn)審核信息包括重點(diǎn)排放設(shè)施或工序關(guān)停、檢修等影響溫室氣體排放的生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，活動(dòng)水平數(shù)據(jù)、排放因子等參數(shù)及其原始記錄和管理臺(tái)賬等支撐材料，排放報(bào)告輔助參數(shù)依據(jù)，有關(guān)計(jì)量和檢驗(yàn)檢測設(shè)備維護(hù)校準(zhǔn)記錄等。重點(diǎn)識(shí)別的異常情況包括未按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃執(zhí)行月度信息化存證的報(bào)告、未按照技術(shù)規(guī)范要求開展相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)量檢測活動(dòng)、數(shù)據(jù)偏離合理范圍、存證數(shù)據(jù)與支撐材料不匹配、存證數(shù)據(jù)偏離生態(tài)環(huán)境主管部門抽查的檢測結(jié)果合理范圍等數(shù)據(jù)及信息異常情況等。現(xiàn)場抽查工作包括通過現(xiàn)場觀察重點(diǎn)排放單位排放設(shè)施、查閱排放設(shè)施運(yùn)行和監(jiān)測記錄，查閱活動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)生、記錄、匯總、傳遞和報(bào)告的信息流過程，評審排放因子來源以及與現(xiàn)場相關(guān)人員進(jìn)行會(huì)談，判斷和確認(rèn)重3點(diǎn)排放單位報(bào)告期內(nèi)的實(shí)際排放量，協(xié)助企業(yè)找準(zhǔn)存在的短板，切實(shí)幫助企業(yè)提升碳排放管理水平。（二）控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和幫扶指導(dǎo)組織對我市28家全國碳市場和廣東試點(diǎn)碳市場控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和幫扶指導(dǎo)。選擇全國碳市場4個(gè)發(fā)電行業(yè)、7個(gè)水泥行業(yè)、1個(gè)鋼鐵行業(yè)的重點(diǎn)排放單位碳排放統(tǒng)計(jì)核算管理情況進(jìn)行評估，對重點(diǎn)排放單位碳排放核算關(guān)鍵參數(shù)和生產(chǎn)參數(shù)的真實(shí)性、數(shù)據(jù)的監(jiān)測與獲取的及時(shí)性和規(guī)范性、計(jì)量器具和自由實(shí)驗(yàn)室管理的規(guī)范性、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃、內(nèi)部管理制度、質(zhì)量保障體系、內(nèi)審制度的科學(xué)性和執(zhí)行情況，以及原始憑證和臺(tái)賬記錄管理制度等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場抽查和幫扶指導(dǎo)；選擇全國及廣東試點(diǎn)碳市場14家控排企業(yè)，對控排企業(yè)碳排放核算關(guān)鍵參數(shù)和生產(chǎn)參數(shù)的真實(shí)性、數(shù)據(jù)的監(jiān)測與獲取的及時(shí)性和規(guī)范性、監(jiān)測計(jì)劃、內(nèi)部管理制度、質(zhì)量保障體系、內(nèi)審制度的科學(xué)性和執(zhí)行情況以及原始憑證和臺(tái)賬記錄管理制度等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場抽查和幫扶指導(dǎo)，從而了解和掌握本市行政區(qū)域內(nèi)納入全國碳市場和廣東試點(diǎn)碳市場交易和監(jiān)管的控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量水平，對被抽查企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理情況進(jìn)行總結(jié)分析，對企業(yè)存在的問題提出整改完善意見，并在此基礎(chǔ)上研究提出我市和控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理水平提升的可行措施和建議等。數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查檢查的具體內(nèi)容包括但不局限于：①碳排放統(tǒng)計(jì)核算管理情況：評估碳排放核算關(guān)鍵參數(shù)和生產(chǎn)參數(shù)的真實(shí)性，數(shù)據(jù)的監(jiān)測與獲4取的及時(shí)性和規(guī)范性。②計(jì)量器具和實(shí)驗(yàn)室管理：檢查計(jì)量器具和自由實(shí)驗(yàn)室管理的規(guī)范性。③數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系：評估數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃、內(nèi)部管理制度、質(zhì)量保障體系、內(nèi)審制度的科學(xué)性和執(zhí)行情況。④原始憑證和臺(tái)賬記錄：檢查原始憑證和臺(tái)賬記錄管理制度的執(zhí)行情況。最后形成檢查報(bào)告，總結(jié)被抽查企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理情況，提出改進(jìn)意見和措施。幫扶指導(dǎo)的具體內(nèi)容包括：對重點(diǎn)排放單位的溫室氣體排放基本情況、月度信息化存證填報(bào)能力、企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃的制定、碳排放源識(shí)別和評價(jià)程序等碳排放相關(guān)的管理體系進(jìn)行逐一幫扶。結(jié)合相關(guān)碳排放管理評價(jià)技術(shù)規(guī)范，分別從企業(yè)的碳排放管理組織機(jī)構(gòu)的建立與職責(zé)、碳排放管理需求等方面系統(tǒng)分析當(dāng)前的碳排放管理水平，并對存在改進(jìn)潛力的指標(biāo)提出相應(yīng)的建議和措施，從而提高企業(yè)整體的碳排放管理水平。督促企業(yè)規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確完成月度化信息存證工作，不斷壓實(shí)企業(yè)碳排放主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)、精準(zhǔn)治污。（三）碳排放數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)組織對我市基層管理人員和控排企業(yè)進(jìn)行碳排放數(shù)據(jù)管理能力提升培訓(xùn)2次，提升我市主管部門和控排企業(yè)有關(guān)技術(shù)和管理人員的技術(shù)水平和專業(yè)能力。培訓(xùn)的主題包括但不限于：碳市場政策培訓(xùn)（如《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》進(jìn)行宣貫解讀）、重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算與數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方法、企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理案例分析、政府?dāng)?shù)據(jù)質(zhì)量管理監(jiān)督工作體系等。