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—1—政府采購項目采購需求項目名稱：萊山區(qū)村（社區(qū)）干部任期和離任經濟責任專項審計服務采購單位：煙臺市萊山區(qū)農業(yè)農村局編制單位：煙臺市萊山區(qū)農業(yè)農村局編制時間：2025年10月30日—2—一、需求調查情況（一）是否開展需求調查本次采購2個包，本項目的采購預算為A包8200萬元，B包1000萬元。不屬于《政府采購需求管理辦法》第十一條規(guī)定情形，不需要開展需求調查。二、需求清單（一）項目概況本項目為煙臺市萊山區(qū)農業(yè)農村局萊山區(qū)村（社區(qū)）干部任期和離任經濟責任專項審計服務，劃分為2個包。供應商所報總價應包含本項目相關的所有費用，報價若有遺漏，視為對本項目讓利，應免費提供。（二）采購項目預（概）算總預算：9200萬元A包預算：8200萬元B包預算：1000萬元（三）采購標的匯總表（四）技術商務要求包號序號標的名稱品目分類編碼計量單位數(shù)量是否進口A1117個村集體經濟組織及村兩委干部任期和離任經濟責任專項審計服務C23030000宗1否B140個社區(qū)干部任期和離任經濟責任專項審計服務C23030000宗1否（1）技術要求一、采購項目說明本項目為煙臺市萊山區(qū)農業(yè)農村局萊山區(qū)村（社區(qū)）干部任期和離任經濟責任專項審計服務，共為2個包：A包：117個村集體經濟組織及村兩委干部任期和離任經濟責任專項審計服務，B包：40個社區(qū)干部任期和離任經濟責任專項審計服務；供應商須對所報內容進行完全響應，報價若有遺漏則視為對采購人讓利，供應商均應免費提供?！?—二、采購內容及相關要求（一）審計目標“查錯漏、定責任”，通過全面審計，重點查清村集體收益、虧損的真實情況，查清合同簽訂與履行是否存在問題，查清各類項目建設是否存在違規(guī)。通過審計問題整改，豐富村級財務公開內容，使“村事通”平臺內信息完整有效，切實保障群眾財務知情權；規(guī)范村集體經濟合同管理，逐步清理違規(guī)合同，確保村集體財產安全；堵塞財務管理漏洞，杜絕虛報冒領、坐收坐支、違規(guī)處置資產等問題。同時，明確現(xiàn)任班子經濟責任，確保換屆前家底摸清、問題找準、責任厘清，為換屆選舉提供真實準確的財務依據(jù)，也為新一屆班子順利開展工作奠定基礎。（二）工作內容A包：117個村集體經濟組織及村兩委干部任期和離任經濟責任專項審計服務1、審計范圍自上次換屆以來，審計對象任職期間的村組織財務收支等有關經濟活動情況，必要時可延伸至以前年度。納入全省村級黨組織“鞏固提升年”整頓轉化和防范提升臺賬的村，要重點進行審計；對村級重要事項、重點工程、重大支出項目、新增債務等進行重點審計。2、審計對象行使農村集體經濟組織及村（居）民委員會財務審批權和經濟活動決策權的村“兩委”成員，農村集體經濟組織理事會、監(jiān)事會成員。3、審計內容（一）涉及集體經濟組織審計事項。包括農村集體經濟組織財經法紀執(zhí)行情況，集體資產、債務及權益的變動情況，任期崗位目標完成及經濟責任情況等。①財務收支情況。各項收入是否及時、足額入賬，是否存在違規(guī)多頭開立銀行賬戶、集體資金存入他人賬戶、坐收坐支、私設小金庫和賬外賬情形；各項支出是否履行民主理財程序，有無違規(guī)開支應由個人承擔的各種費用，有無私分、虛報、冒領、套取、貪污集體資金情形；有無賬目造假、白條頂庫以及其他不合規(guī)情形。②債權債務情況。債權債務是否清晰，是否積極償還債務、清收債權。舉債是否經民主決策程序通過，按規(guī)定的審批程序辦理，并?？顚Ｓ?；是否存在擅自為企業(yè)貸款提供擔保、抵押，導致出現(xiàn)新增債務；是否存在舉債興辦公益事業(yè)、發(fā)放福利或分紅、支付村干部報酬等行為；是否存在擅自將集體資金借給單位和個人、購買理財產品等行動，導致資金不能收回。是否存在村級投資、村辦企業(yè)、資產運營長期無到賬收益情況?！?—③村集體專項資金管理使用情況。政府撥付和接受社會捐助的資金、物資，是否按規(guī)定和要求使用，有無違規(guī)使用、截留、挪用等問題；留歸集體征地補償款的使用分配是否符合有關規(guī)定。④村集體生產經營建設項目和公益事業(yè)建設項目的發(fā)包管理情況。發(fā)包是否公開透明；按規(guī)定應公開招標的，是否公開招投標；有無暗箱操作,“人情”承包和“以權”承包，徇私舞弊等問題。⑤村集體資產資源管理使用情況。是否存在資產資源疏于管理，甚至流失問題；有無利用職權侵占、挪用、私分集體資產和資源；集體企業(yè)改制、“村改社區(qū)”和集體經濟組織合并的資產處置工作中，有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為；集體土地、“四荒”等資源的承包、租賃，是否履行民主程序，實行公開協(xié)商或招投標，簽訂規(guī)范的承包合同。⑥重大經濟事項民主決策情況。重大經濟事項是否嚴格參照執(zhí)行“四議三審兩公開”決策程序；相關會議是否都達到最低參會人數(shù)規(guī)定，兩個公開是否到位，會議記錄是否完整、真實。⑦已確權給村集體的省派第一書記和工作隊幫扶項目及財政資金扶持發(fā)展壯大新型農村集體經濟項目資產管理運營情況。項目確權前是否進行審計或竣工驗收，項目內容是否與實施方案一致，資產價值是否符合實際；資產登記是否清晰，運營是否規(guī)范正常，有無資產滅失(或流失)、閑置或處于運營狀態(tài)但無收益等情形。⑧任期經濟責任目標完成情況。任期內集體基礎設施建設是否改善；集體經濟發(fā)展水平是否持續(xù)提高；資產是否增值、債務是否下降；集體資產與財務管理制度是否健全，落實是否到位；有無違規(guī)決策，給村集體造成重大損失或潛在損失的行為。⑨遵守廉潔紀律和群眾紀律情況。⑩區(qū)委、區(qū)政府認為有必要審計的其他事項。（二）涉及村審計事項。包括村級組織運轉經費使用情況，重大經濟事項民主決策情況，任期經濟責任目標完成情況等。①村級組織運轉經費管理使用情況，是否存在平調、擠占、截留、挪用、抵扣稅費和債務等問題，是否嚴格執(zhí)行“村級零招待費”等制度。②重大經濟事項民主決策情況。重大經濟事項是否嚴格履行“四議三審兩公開”“五議一備兩公開”決策程序;相關會議是否都達到最低參會人數(shù)規(guī)定，兩個公開是否到位，會議記錄是否完整、真實。③任期經濟責任目標完成情況。任期內村基礎設施建設是否改善；上級財經政策是否落實到位；有無違規(guī)決策，給村造成重大損失或潛在損失的行為。④村范圍內集體經濟組織相關經濟事項情況(同上述“農村集體經濟組織審計事