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采購(gòu)需求一、項(xiàng)目概況1、研究?jī)?nèi)容1）陜西省國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制現(xiàn)狀診斷分析調(diào)研陜西省國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制現(xiàn)狀，搜集陜西省國(guó)省干線路網(wǎng)相關(guān)規(guī)劃或政策性文件，以及近些年養(yǎng)護(hù)資金投入和路況檢測(cè)數(shù)據(jù)等資料，系統(tǒng)性梳理陜西省國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)管理體制框架，分析省公路局、市縣公路局的權(quán)責(zé)邊界及職責(zé)銜接存在的問(wèn)題；從資金統(tǒng)籌、市場(chǎng)化管理、行業(yè)監(jiān)管、應(yīng)急管理和養(yǎng)護(hù)成效等方面分析現(xiàn)有機(jī)制存在的問(wèn)題。2）國(guó)內(nèi)典型省市國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制對(duì)標(biāo)分析結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略、行業(yè)及地方政策和陜西省“十五五”發(fā)展需求，從資金統(tǒng)籌、市場(chǎng)化管理、行業(yè)監(jiān)管、應(yīng)急管理和養(yǎng)護(hù)成效等方面，與國(guó)內(nèi)典型省市（譬如北京市、青島市、浙江省、江蘇省、廣東省等）進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，分析其養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)作機(jī)制的優(yōu)缺點(diǎn)，吸收“區(qū)域差異化資金補(bǔ)助”、“量化考核”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合陜西省關(guān)中、陜北、陜南區(qū)域特點(diǎn)，確定陜西省“十五五”期國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制改革需求及重點(diǎn)任務(wù)。3）陜西省“十五五”國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)管理體制適配性優(yōu)化基于系統(tǒng)評(píng)估省、市不同層次的管理體制現(xiàn)狀，精準(zhǔn)識(shí)別權(quán)責(zé)配置、協(xié)同效率及資金績(jī)效等方面的結(jié)構(gòu)性短板，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究并確立“省級(jí)強(qiáng)統(tǒng)籌、市級(jí)強(qiáng)主責(zé)、專業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)支撐”的現(xiàn)代化治理框架，明確各層級(jí)的核心職能與互動(dòng)關(guān)系；通過(guò)專家論證與案例分析法，科學(xué)界定省市權(quán)責(zé)邊界，研究提出可實(shí)現(xiàn)壓實(shí)市級(jí)主體責(zé)任與強(qiáng)化省級(jí)在標(biāo)準(zhǔn)制定、績(jī)效監(jiān)管和跨區(qū)域事務(wù)統(tǒng)籌能力雙重目標(biāo)、諸如“省級(jí)不干預(yù)事項(xiàng)清單”和“市級(jí)必報(bào)事項(xiàng)清單”的權(quán)責(zé)劃分清單。4）陜西省“十五五”國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制系統(tǒng)性優(yōu)化聚焦資金保障與市場(chǎng)化改革、智慧賦能與協(xié)同管理兩大關(guān)鍵領(lǐng)域，開展系統(tǒng)性機(jī)制創(chuàng)新。在資金與市場(chǎng)化方面，提出基于公路等級(jí)、區(qū)域成本等參數(shù)的養(yǎng)護(hù)資金需求測(cè)算方法，設(shè)計(jì)基于績(jī)效考核的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等激勵(lì)規(guī)則，建立涵蓋工程質(zhì)量、履約進(jìn)度、安全管理等要素的監(jiān)管考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)形成規(guī)范高效的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。在智慧與協(xié)同方面，研究智慧養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵技術(shù)路徑與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，制定配套激勵(lì)政策；優(yōu)化應(yīng)急資源布局，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同響應(yīng)流程，形成智慧驅(qū)動(dòng)、協(xié)同高效的現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)管理體系。2、研究成果1）《陜西省“十五五”國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制研究》研究報(bào)告1套；2）《陜西省“十五五”國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制改革實(shí)施方案》（建議稿）1項(xiàng)；3）《陜西省“十五五”國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)事權(quán)劃分及財(cái)權(quán)匹配清單》（建議稿）1項(xiàng)；4）發(fā)表中文核心期刊論文不少于1篇。3、進(jìn)度計(jì)劃1）20260101-20260301：開展陜西省國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)管理基礎(chǔ)資料搜集，初步梳理體制框架與機(jī)制運(yùn)行現(xiàn)狀；2）20260301-20260601：完成陜西省內(nèi)調(diào)研，分析明確陜西省國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制現(xiàn)狀問(wèn)題；3）20260601-20260801：搜集國(guó)內(nèi)典型省市養(yǎng)護(hù)管理資料，明確陜西省“十五五”國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)管理改革需求與重點(diǎn)任務(wù)；4）20260801-20261101：研究形成“省級(jí)強(qiáng)統(tǒng)籌、市級(jí)強(qiáng)主責(zé)、專業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)支撐”體制框架體系，以及“省級(jí)不干預(yù)事項(xiàng)清單”、“市級(jí)必報(bào)事項(xiàng)清單”初稿；5）20261101-20270301：開展陜西省國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制優(yōu)化研究，形成資金、市場(chǎng)化、智慧協(xié)同等機(jī)制方案。6）20270301-20270601：整合所有研究成果，修訂完善體制適配性優(yōu)化方案與機(jī)制創(chuàng)新內(nèi)容，組織專家評(píng)審，完成成果驗(yàn)收。二、其他要求1服務(wù)期限：合同簽訂之日起2年內(nèi)2付款方式：1)結(jié)算單位：銀行轉(zhuǎn)賬，由采購(gòu)人負(fù)責(zé)結(jié)算。在付款前，供應(yīng)商必須開具與合同金額相應(yīng)的發(fā)票給采購(gòu)人，附詳細(xì)清單。2)付款方式:供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在合同簽訂的7日內(nèi)，按照合同金額的5％，作為履約保證金交付給采購(gòu)人，此款項(xiàng)不計(jì)利息或資金占用費(fèi)。采購(gòu)人在收到供應(yīng)商履約保證金的一個(gè)月內(nèi)，向供應(yīng)商全額支付合同費(fèi)用。保證期自采購(gòu)人、供應(yīng)商雙方簽訂合同生效之日起至項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)且雙方無(wú)任何爭(zhēng)議后的15日內(nèi)，保證期后采購(gòu)人根據(jù)供應(yīng)商合同履行情況，按照合同相關(guān)約定無(wú)息退還履約保證金給供應(yīng)商。3項(xiàng)目結(jié)束后完成該項(xiàng)目檔案整理，移交至本單位。4服務(wù)地點(diǎn)：采購(gòu)人指定地點(diǎn)。5驗(yàn)收要求：按照《陜西省交通運(yùn)輸廳科研項(xiàng)目管理辦法》要求組織驗(yàn)收。