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附件2浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標文件示范文本（2024版）浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二O二四年十二月1編制說明一、為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標投標活動的實際情況，制定《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標文件示范文本（2024版）》（以下簡稱示范文本）。二、本示范文本適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)采用資格后審依法必須招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包項目，其他項目可參照使用。三、示范文本的主要編寫依據(jù)：1《中華人民共和國建筑法》；2《中華人民共和國招標投標法》；3《中華人民共和國民法典》；4《中華人民共和國招標投標法實施條例》；5《保障農(nóng)民工工資支付條例》；6《公平競爭審查條例》；7《浙江省建筑業(yè)管理條例》；8《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》；9《浙江省建設(shè)工程造價管理辦法》（浙江省人民政府令第296號，第378號修正）；10《浙江省綜合性評標專家?guī)旃芾磙k法》（浙江省人民政府令第279號）；11《浙江省公平競爭審查辦法》（浙江省人民政府令第403號）；12《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》（國家發(fā)改委等8部委令第16號）13《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等7部委令第11號，國家發(fā)改委等9部委令第23號修改）；14《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（國家計委等7部委令第12號，國家發(fā)改委等9部委令第23號修改）；15《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（國家發(fā)改委等7部委令第30號，國家發(fā)改委等9部委令第23號修改）；16《電子招標投標辦法》（國家發(fā)改委等8部委令第20號）；17《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第43號）；18《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號）；219《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）；20《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）；21《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）；22《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）；23《浙江省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（浙委發(fā)〔2023〕20號）；24《浙江省人民政府關(guān)于進一步構(gòu)建規(guī)范有序招標投標市場的若干意見》（浙政發(fā)〔2024〕17號）；25《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕19號）；26《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕47號）；27《中華人民共和國標準設(shè)計施工總承包招標文件（2012年版）》；28《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本》（GF-2020-0216）；29《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法>的通知》（財庫〔2020〕46號）；30《財政部關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）；31其他有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件。3使用指南一、總體要求1在浙江省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標采用資格后審的，招標人應(yīng)使用本示范文本編制招標文件。2有下劃線和投標人須知前附表空白部分，由招標人根據(jù)招標項目實際情況和國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行填寫；確實不需要填寫內(nèi)容的，用“/”標示?！?”為選擇性條款，如需選用則在“?”內(nèi)打勾。3除“可選擇部分、下劃線空白部分、斜體字部分”由招標人根據(jù)實際情況填寫外，其他文字不得改動。4合同條款及格式的協(xié)議書、通用合同條款，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局《建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）的對應(yīng)部分相同，本示范文本不再抄寫。5超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，招標人應(yīng)依法依規(guī)預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額規(guī)定的比例專門面向中小企業(yè)采購。6招標文件應(yīng)由具備編制招標文件相應(yīng)能力的專業(yè)人員（具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員）撰寫。招標人宜選擇信用評價等級較高的造價咨詢企業(yè)、招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員開展招標控制價編制、招標代理業(yè)務(wù)；招標人選用信用評價等級較低的，應(yīng)向行政監(jiān)督部門提交選用的說明；無省級信用評價標準的，具體標準由招投標主管部門確定。7采用公開招標方式的，在招標文件正式發(fā)布前，招標人應(yīng)在交易平臺和省公共資源交易服務(wù)平臺向社會公眾公示不少于5日。8招標范圍、招標內(nèi)容應(yīng)當包含本工程的設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工。9招標人應(yīng)堅持充分競爭的原則，對潛在投標人的資質(zhì)、業(yè)績、人員執(zhí)業(yè)資格等資格條件和資信標評審因素等招標要求的整體設(shè)置進行合理性預(yù)估，確保具備足夠的同等競爭條件潛在投標人數(shù)量，保障項目招投標具有充分的競爭性。10技術(shù)特別復(fù)雜或設(shè)計有特別要求的國有投資項目，經(jīng)有關(guān)行業(yè)主管部門認定后，可以實行招標資格預(yù)審。11工程總承包項目招標應(yīng)科學編制招標控制價，招標控制價中的各項費用組成應(yīng)與招標文件中承包人所需承擔的工作內(nèi)容和范圍相一致，應(yīng)按照“計價規(guī)范”和“計價依據(jù)”有關(guān)規(guī)定編制。最高投標限價可根據(jù)招標項目的具體條件和當時當?shù)氐慕ㄔO(shè)市場行情確定合理的浮動比例。