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無錫經(jīng)開區(qū)2026-2027年政府投資項目協(xié)審服務(wù)采購需求（以下要求均為實質(zhì)性要求）一、采購需求1項目概述：（1）項目名稱：無錫經(jīng)開區(qū)2026-2027年政府投資項目協(xié)審服務(wù)（2）框架協(xié)議的期限：2026年1月1日至2027年12月31日（3）采購方式：封閉式框架協(xié)議采購（4）征集人：江蘇無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局（5）服務(wù)范圍：江蘇無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局所屬的集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上（采購限額標(biāo)準(zhǔn)以江蘇省財政廳每年發(fā)布的相關(guān)文件為準(zhǔn)），屬于小額零星采購的協(xié)審服務(wù)。2采購要求（1）需求標(biāo)準(zhǔn)：征集人根據(jù)工作需要聘請第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助開展區(qū)級政府投資項目工程造價審計，主要包括標(biāo)底審核、全過程跟蹤審核（含結(jié)算審核）、竣工結(jié)算審核、財務(wù)決算審核等。入圍供應(yīng)商能提供專業(yè)工程造價審計、財務(wù)決算審計服務(wù)，嚴格按照國家政策、行業(yè)規(guī)定、采購人要求開展協(xié)審工作，發(fā)表專業(yè)意見并出具成果文件，對成果的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負責(zé)。（2）報價方式：本項目無需報價，關(guān)于《報價一覽表》（給定格式）的填報要求，詳見該表“說明”。（3）確定第一階段入圍供應(yīng)商的評審方法：質(zhì)量優(yōu)先法，本項目入圍供應(yīng)商上限為12家。按淘汰率確定入圍供應(yīng)商，淘汰比例為20%（四舍五入），且至少淘汰1家供應(yīng)商。提交響應(yīng)文件和符合資格條件、實質(zhì)性要求的供應(yīng)商少于3家時，采購活動終止。（4）確定第二階段成交供應(yīng)商的方法：直接選定。具體參照《無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府投資項目資金評審操作細則（試行）》進行分配。（5）供應(yīng)商應(yīng)詳細填列《供應(yīng)商擬投入項目造價人員一覽表》，并按要求提供證明材料。（6）本項目服務(wù)有效期內(nèi)的各項協(xié)審工作，只能由入圍供應(yīng)商在《供應(yīng)商擬投入項目造價人員一覽表》中委派滿足項目要求的人員承接。3為保證人員相對穩(wěn)定，入圍供應(yīng)商擬派人員在合同履約期內(nèi)不得增加或更換（若供應(yīng)商單位人員有流動，擬派人員只減不增，也不得替換），且人數(shù)必須滿足本次征集最低要求，否則征集人有權(quán)依法解除合同。4入圍的協(xié)審機構(gòu)應(yīng)選派1名相對固定的代表為經(jīng)開區(qū)負責(zé)人，負責(zé)聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)及處理審計事項。協(xié)審機構(gòu)經(jīng)開區(qū)負責(zé)人需具備中級以上職稱，且具有一級注冊造價師資格；業(yè)務(wù)熟悉，具有較強的工作責(zé)任心等和協(xié)調(diào)能力。3審核要求31技術(shù)要求服務(wù)內(nèi)容：區(qū)級政府投資項目的標(biāo)底審核、全過程跟蹤審核（含結(jié)算審核）、竣工結(jié)算審核、財務(wù)決算審核等。311服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：（1）服務(wù)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理體系，確保項目審核質(zhì)量。項目審核應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)定、有關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范及采購人的工作要求和工作規(guī)范。服務(wù)單位對協(xié)審成果的真實性、完整性、合規(guī)性負責(zé)。（2）服務(wù)單位應(yīng)在確保項目審核質(zhì)量的前提下，按規(guī)定時限完成各項審核工作，在規(guī)定時間內(nèi)出具審核報告。（3）服務(wù)單位必須按工作要求使用采購人信息系統(tǒng)及考勤系統(tǒng)，直至該服務(wù)單位所有協(xié)審項目全部完成。（4）在服務(wù)有效期內(nèi)，服務(wù)單位投標(biāo)時的所有擬派專業(yè)技術(shù)人員必須常駐項目所在地辦公。（5）為保證人員相對穩(wěn)定，本項目協(xié)審工作，只能由服務(wù)單位在響應(yīng)時的《項目人員配置名單》中委派滿足建設(shè)項目要求的人員承接，不得隨意增加或更換人員，因人員離職等特殊情況確需調(diào)整人員的，應(yīng)征得采購人同意，且不得低于響應(yīng)時的人員數(shù)量及質(zhì)量。（6）服務(wù)單位開展全過程跟蹤審核的，應(yīng)按采購人要求派駐人員常駐項目現(xiàn)場，其中項目負責(zé)人必須常駐。常駐現(xiàn)場要求為從項目開工至項目完工，5000萬元以下的項目每周不少于2天；5000萬元至1億元的項目每周不少于3天，1億元以上的項目每周不少于5天，每天常駐時間不少于3小時，其余時間如有相關(guān)協(xié)審工作，需到場配合。（7）為了確保項目審計質(zhì)量，服務(wù)單位的工作必須接受采購人的考核，并接受根據(jù)考核結(jié)果做出的獎懲。主要考核內(nèi)容包括：人員配備、人員考勤、審核質(zhì)量、審核時效、檔案管理等方面。（8）服務(wù)單位必須接受采購人為保證政府投資審核獨立性和不重復(fù)委托而提出的回避原則。已參與由采購方或其他單位委托的項目建設(shè)投資或工程造價有關(guān)的工作需回避該項目；接受項目委托后不再接受由建設(shè)單位或其他單位委托的與項目建設(shè)投資或工程造價有關(guān)的工作（包括但不限于招標(biāo)代理、清單編制、造價審核等）。（9）服務(wù)單位應(yīng)加強對審核質(zhì)量的控制，采購人可視情況對服務(wù)單位的審核成果進行復(fù)核。復(fù)核范圍可選擇全部復(fù)核或部分復(fù)核，若采用部分復(fù)核方式時發(fā)現(xiàn)核減率過大，可進行全面復(fù)核。復(fù)核方式可采用交叉復(fù)核、外聘單位復(fù)核等多種方式進行。（10）項目竣工財務(wù)決算等服務(wù)審核要求：按照《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號）、《關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2016〕503號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定〉的通知》（財建〔2016〕504號）、《江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省基本建設(shè)財務(wù)管理辦法〉的通知》（蘇財規(guī)〔2017〕40號）等有關(guān)規(guī)定，審核項目建設(shè)是否履行基本建設(shè)程序，是否符合國家有關(guān)建設(shè)管理制度要求；項目是否按照批準(zhǔn)的概（預(yù)）算內(nèi)容實施，有無超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超概（預(yù)）算建設(shè)現(xiàn)象；待攤費用支出及其分攤是否合理、正確；項目資金是否全部到位，核算是否規(guī)范，資金使用是否合理，有無擠占、挪用現(xiàn)象；項目形成資產(chǎn)是否全面反映，計價是否準(zhǔn)確，資產(chǎn)接收單位是否落實；竣工財務(wù)決算報表所填列的數(shù)據(jù)是否完整，表間勾稽關(guān)系是否清晰、正確等內(nèi)容。中簽單位最終出具完整的審核報告、審核表及相關(guān)資料，并對審核結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性、可靠性負責(zé)。312服務(wù)質(zhì)量：（1）在實施審計協(xié)審過程中，服務(wù)單位需服從采購人的工作安排及監(jiān)督指導(dǎo)，嚴格按照采購人要求開展協(xié)審工作，自覺接受采購人對協(xié)審質(zhì)量所進行的考核，并接受相關(guān)條款的約束。（2）協(xié)審期間，服務(wù)單位要堅持客觀公正、實事求是、依法審計的原則，遵守職業(yè)道德，做到誠實守信、盡職盡責(zé)，在協(xié)審中不隱瞞、不曲解查出的事實，不提供內(nèi)容虛假的審計報告。（3）協(xié)審工作不敷衍推諉，不粗心大意，不徇私舞弊，不偏袒任何一方。與被審計單位或?qū)徲嬍马椨兄苯永﹃P(guān)系的人員應(yīng)主動提出，并加以回避。313人員要求（供應(yīng)商入圍后）：（1）工程造價審核服務(wù)單位項目人員中配置一級注冊造價師，必須同時配備土木建筑工程、安裝工程、交通工程、水利工程4個專業(yè)，且需具有審核城市運維類、信息化類、會展類等服務(wù)類項目的能力；（2）工程造價：項目投資金額在5000萬元及以上的項目，配備人員不得少于3人；5000萬元以下的項目，配備人員不得少于2人。（3）工程造價：每個擬派人員同時承接的項目投資金額在5000萬元及以上的項目數(shù)量不得超過2個；項目負責(zé)人必須為一級注冊造價師。（4）財務(wù)決算審核小組負責(zé)人須具備注冊會計師執(zhí)業(yè)資格，具備5年及以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，具有較強的組織能力和綜合協(xié)調(diào)能力，能夠根據(jù)項目的實際進展?fàn)顩r及時分析并預(yù)見各種影響因素，提出切實可行的解決方案。（5）財務(wù)決算審核小組成員的專業(yè)技術(shù)水平及人員數(shù)量應(yīng)能滿足項目審核需要，小組成員必須具備會計或?qū)徲媽I(yè)技術(shù)初級及以上資格或為注冊會計師，且應(yīng)具備2年以上工作經(jīng)驗；項目資產(chǎn)總額在5000萬元及以上的項目，配備人員不得少于3人；5000萬元以下的項目，配備人員不得少于2人；32商務(wù)要求321服務(wù)實施的地域范圍：無錫市經(jīng)開區(qū)或其他指定地點。