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1杭州市政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求采購(gòu)單位：杭州市上城區(qū)民政局項(xiàng)目名稱(chēng)：2025-2026年養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”項(xiàng)目編制單位：杭州市上城區(qū)民政局編制時(shí)間：2025年03月03日、2一、需求調(diào)查情況（一）本項(xiàng)目是否需要開(kāi)展需求調(diào)查：?是?否（二）本項(xiàng)目是否屬于可以不再重復(fù)開(kāi)展需求調(diào)查情形：?是?否（三）需求調(diào)查方式?咨詢(xún)?論證?問(wèn)卷調(diào)查?其他方式（）（四）需求調(diào)查對(duì)象杭州在水一方養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)、浙江康芮嘉養(yǎng)健康管理有限公司、杭州市上城區(qū)夕陽(yáng)紅居家養(yǎng)老服務(wù)中心、杭州市上城區(qū)心連心居家養(yǎng)老服務(wù)中心、杭州市上城區(qū)筧橋街道辦事處、杭州市上城區(qū)小營(yíng)街道辦事處、杭州市上城區(qū)紫陽(yáng)街道辦事處、杭州市上城區(qū)九堡街道辦事處。（五）需求調(diào)查結(jié)果1相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況杭州市的養(yǎng)老形式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在政策引導(dǎo)、社會(huì)需求和技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)下，形成了“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，并逐步向智慧化、普惠化方向發(fā)展。杭州市政府出臺(tái)了一系列政策，如《杭州市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》和《杭州市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，旨在完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的協(xié)同發(fā)展。從需求情況來(lái)看，居家養(yǎng)老成為越來(lái)越多老年人的首選，對(duì)于居家上門(mén)服務(wù)的需求日益增加。同時(shí)，隨著生活水平的提高，人們對(duì)于居家服務(wù)的質(zhì)量和種類(lèi)也有了更高的要求。隨著智能化、信息化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)逐漸應(yīng)用于居家上門(mén)服務(wù)領(lǐng)域，人工智能輔助診療、虛擬現(xiàn)實(shí)康復(fù)訓(xùn)練等技術(shù)逐步融入居家養(yǎng)老服務(wù)，不僅滿足老年人居家養(yǎng)老的需求，還提高了服務(wù)效率和質(zhì)量。截至2023年底，杭州市建成并正常運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心超200家，村（社）級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心超2500家，老年食堂（助餐點(diǎn)）超1700個(gè)。全市有養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)職護(hù)理人員超10000人。部分社會(huì)組織或企業(yè)專(zhuān)注于適老化改造、康復(fù)輔具研發(fā)或精神慰藉服務(wù)，形成差異化優(yōu)勢(shì)。部分社會(huì)組織或企業(yè)通過(guò)社區(qū)3嵌入式網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)低成本連鎖化擴(kuò)張，覆蓋助餐、助浴等基礎(chǔ)服務(wù)。目前該市場(chǎng)國(guó)企與民企、民辦非企業(yè)并存，國(guó)企依托政策支持占據(jù)部分兜底服務(wù)市場(chǎng)，民企、民辦非企業(yè)則主導(dǎo)普惠型和高端市場(chǎng)。2市場(chǎng)供給情況目前居家上門(mén)服務(wù)單位市場(chǎng)供給情況較為充足，但多數(shù)為社會(huì)組織，不屬于企業(yè)，如果全部專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)將導(dǎo)致很大一部分社會(huì)組織的潛在供應(yīng)商無(wú)法參與。3同類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目歷史成交信息情況①養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”服務(wù)商項(xiàng)目，預(yù)算價(jià)4800萬(wàn)元；②愛(ài)心卡（電子津貼）居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)封閉式框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算價(jià)870萬(wàn)元；③龍游縣民政局關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”服務(wù)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算價(jià)9134250萬(wàn)元；④富陽(yáng)區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)電子津貼上門(mén)服務(wù)項(xiàng)目，預(yù)算價(jià)6900萬(wàn)元。4可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購(gòu)情況無(wú)。5其他相關(guān)情況無(wú)。二、采購(gòu)需求內(nèi)容（一）項(xiàng)目概況本項(xiàng)目通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，為“愛(ài)心卡”對(duì)象提供上門(mén)養(yǎng)老服務(wù)，以積分抵扣的方式用于日常生活照料、照護(hù)服務(wù)范圍內(nèi)消費(fèi)。重點(diǎn)強(qiáng)化助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等“六助”服務(wù)供給，能為低保、孤寡等兜底老人提供公益性的照護(hù)服務(wù)。（二）項(xiàng)目所屬年度：2025（三）項(xiàng)目所屬分類(lèi)：服務(wù)（四）預(yù)算金額（元）：22400000，大寫(xiě)（人民幣）：貳仟貳佰肆拾萬(wàn)元整（五）需滿足的政府采購(gòu)政策目標(biāo)和具體支持對(duì)象：扶持中小企業(yè)（六）采購(gòu)標(biāo)的是否進(jìn)口產(chǎn)品：否（七）擬采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)要求4擬采購(gòu)標(biāo)的（1）標(biāo)的內(nèi)容2025-2026年養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”項(xiàng)目數(shù)量1單位批功能和質(zhì)量要求本項(xiàng)目通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，為“愛(ài)心卡”對(duì)象提供上門(mén)養(yǎng)老服務(wù)，以積分抵扣的方式用于日常生活照料、照護(hù)服務(wù)范圍內(nèi)消費(fèi)。重點(diǎn)強(qiáng)化助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等“六助”服務(wù)供給，能為低保、孤寡等兜底老人提供公益性的照護(hù)服務(wù)。（八）擬采購(gòu)標(biāo)的的商務(wù)要求1交付（實(shí)施）的時(shí)間（期限）：1年2交付（實(shí)施）的地點(diǎn)（范圍）：杭州市上城區(qū)3付款條件（進(jìn)度和方式）：每月結(jié)算一次。按“浙里康養(yǎng)”系統(tǒng)生成的結(jié)算清單，由區(qū)民政局向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)后，支付給實(shí)際服務(wù)供應(yīng)商。4售后服務(wù)要求入圍供應(yīng)商應(yīng)協(xié)助采購(gòu)人做好配套技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。5其他商務(wù)要求（包裝和運(yùn)輸、保險(xiǎn)等）無(wú)。（九）采購(gòu)項(xiàng)目的其他要求無(wú)。三、合同訂立安排（一）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)（概）算（元）：22400000，最高限價(jià)（元）：22400000（最高限制單價(jià)：1元/“愛(ài)心分）（二）開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間安排：2025年03月（三）采購(gòu)組織形式：?集中采購(gòu)?分散采購(gòu)（四）委托代理安排：?集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)?部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)?采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)?自行采購(gòu)（含電子賣(mài)場(chǎng)）（五）采購(gòu)包劃分：?分標(biāo)項(xiàng)?不分標(biāo)項(xiàng)