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—3—附件1政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求項(xiàng)目名稱：社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目采購(gòu)單位：煙臺(tái)市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心編制單位：煙臺(tái)市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心編制時(shí)間：2025年11月10日—4—一、項(xiàng)目概況：通過本項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化社保卡全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)社?？ㄉ觐I(lǐng)、發(fā)放、啟用激活、補(bǔ)換、使用、回收、注銷等服務(wù)全流程監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范社?？ㄉ觐I(lǐng)入口和注銷出口，加強(qiáng)社銀服務(wù)聯(lián)動(dòng)和相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督，構(gòu)建社保卡“人防”“技防”“機(jī)（制）防”服務(wù)監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)核查清理常態(tài)化，確保社?？òl(fā)行應(yīng)用安全，實(shí)現(xiàn)社?？ǚ?wù)全程留痕。按照相關(guān)文件要求，做到全流程進(jìn)系統(tǒng)、全規(guī)則入系統(tǒng)、全數(shù)據(jù)存系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全閉環(huán)規(guī)范管理。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)規(guī)范管理。實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)和聯(lián)辦經(jīng)辦。完善本地基金管理功能，健全本地風(fēng)控預(yù)警功能，強(qiáng)化本地稽核內(nèi)控功能，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全規(guī)范管理，規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)安全管理，規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維管理等保證信息系統(tǒng)的建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行。二、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算：10188萬(wàn)元（含稅）。三、采購(gòu)標(biāo)的匯總表包號(hào)序號(hào)標(biāo)的名稱品目分類編碼計(jì)量單位數(shù)量是否進(jìn)口A1社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目C16010302項(xiàng)1否四、技術(shù)商務(wù)要求A、需求分析（一）業(yè)務(wù)需求分析社會(huì)保障卡服務(wù)全流程改造升級(jí)需求：涵蓋加強(qiáng)社?？ㄉ觐I(lǐng)、發(fā)放、補(bǔ)換、回收、注銷、應(yīng)用管理以及實(shí)現(xiàn)社?？ê瞬榍謇沓B(tài)化等多個(gè)方面。具體包括申領(lǐng)制卡信息核驗(yàn)、開立銀行賬戶核驗(yàn)、發(fā)卡時(shí)限與交接管理、補(bǔ)換服務(wù)流程細(xì)化、回收提醒機(jī)制建立、注銷工作機(jī)制與社銀共享機(jī)制構(gòu)建、應(yīng)用狀態(tài)準(zhǔn)確記錄、定期清理與核驗(yàn)持卡人社?？〝?shù)量等。目前業(yè)務(wù)系統(tǒng)在多個(gè)環(huán)節(jié)存在功能缺失或不完善問題，需進(jìn)行全面升級(jí)改造。新建社保卡便民服務(wù)制卡平臺(tái)需求：一方面聚焦于智慧城市共享，整合多方社保卡應(yīng)用數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)治理、清洗、加工與共享，為智慧城市建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持；另一方—5—面滿足人社部門對(duì)銀行業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)調(diào)用及即時(shí)跨行補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)的監(jiān)管需求，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢業(yè)務(wù)辦理情況、全面監(jiān)控服務(wù)調(diào)用情況、全流程監(jiān)管補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)等。新建社保卡場(chǎng)景應(yīng)用管理系統(tǒng)需求：依托社?？ㄞk事憑證與支付結(jié)算能力，建設(shè)煙臺(tái)社?？▓?chǎng)景應(yīng)用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與其他部門聯(lián)合推廣社?？☉?yīng)用。在業(yè)務(wù)場(chǎng)景對(duì)接應(yīng)用方面，涵蓋線下服務(wù)大廳刷卡辦事、公共交通刷卡、特殊群體優(yōu)惠乘車、刷卡入館、刷卡入園、資金發(fā)放、社?？ㄅc殘疾人證“一卡通行”、待遇資格認(rèn)證、惠農(nóng)惠民資金發(fā)放數(shù)據(jù)監(jiān)管、魯通碼對(duì)接、電子健康卡與電子社保卡“卡碼融合”等多個(gè)場(chǎng)景；在社?？ǚ?wù)管理方面，包括服務(wù)發(fā)布與管理、服務(wù)授權(quán)、服務(wù)調(diào)用以及應(yīng)用場(chǎng)景注冊(cè)、應(yīng)用機(jī)構(gòu)管理、幫助中心開發(fā)等。新建一卡通數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)需求：匯聚各類社?？ㄏ嚓P(guān)數(shù)據(jù)，制定分析維度和指標(biāo)，進(jìn)行可視化呈現(xiàn)，提供多維度業(yè)務(wù)分析與管理功能，對(duì)社?？I(yè)務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)控，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。具體包括實(shí)體社會(huì)保障卡發(fā)行情況管理、電子社會(huì)保障卡簽發(fā)情況管理、應(yīng)用能力輸出與服務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)與享受情況分析等多個(gè)方面。新建一卡通智能輔助系統(tǒng)需求：為提升社?？ǚ?wù)效能與覆蓋率，建設(shè)一卡通智能輔助系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)分析、自動(dòng)篩選，與業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)社?？〝?shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)和用卡數(shù)據(jù)主動(dòng)服務(wù)。具體包括持卡情況分析、待遇統(tǒng)計(jì)分析、卡數(shù)量監(jiān)控分析、卡預(yù)警分析以及尚未領(lǐng)取社?？ㄈ巳悍治?、尚未簽領(lǐng)電子社?？ㄈ巳悍治龅榷鄠€(gè)需求內(nèi)容。（二）業(yè)務(wù)流程分析社會(huì)保障卡服務(wù)全流程改造流程：包括社保卡申領(lǐng)、啟用、臨時(shí)掛失、補(bǔ)領(lǐng)換領(lǐng)換發(fā)、制卡進(jìn)度查詢、狀態(tài)聯(lián)動(dòng)等多個(gè)環(huán)節(jié)。申領(lǐng)流程從閱讀申領(lǐng)指南開始，經(jīng)過申領(lǐng)資格預(yù)校驗(yàn)、填寫申領(lǐng)資料、提交申領(lǐng)資料、郵寄支付、開始支付、綁定銀行卡、支付費(fèi)用等步驟，最終完成制卡進(jìn)度查詢與社?？▎⒂?；啟用流程通過電子社?？艽a驗(yàn)證后，進(jìn)行社?？▎⒂貌僮鞑⒂涗泦⒂眯畔?；臨時(shí)掛失流程類似啟用流程，包括選擇臨時(shí)掛失社保卡、進(jìn)行臨時(shí)掛失操作并記錄臨時(shí)掛失信息；補(bǔ)領(lǐng)換領(lǐng)換發(fā)流程從補(bǔ)換辦事指南開始，經(jīng)過選擇補(bǔ)換卡及原因、正式掛失社保功能（如需）、填寫補(bǔ)換資料等步驟，完成補(bǔ)換卡操作；制卡進(jìn)度查詢可根據(jù)不同申領(lǐng)渠道查詢制卡進(jìn)度信息；狀態(tài)聯(lián)動(dòng)流程實(shí)現(xiàn)銀行系統(tǒng)與人社部省市平臺(tái)的卡狀態(tài)聯(lián)動(dòng)操作。社?？ū忝穹?wù)制卡平臺(tái)流程：分為社?？☉?yīng)用數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)流程與制卡業(yè)務(wù)監(jiān)管業(yè)務(wù)流程。應(yīng)用數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)流程包括數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)加工、數(shù)—6—據(jù)共享等步驟，將處理后的數(shù)據(jù)共享到大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)；制卡業(yè)務(wù)監(jiān)管業(yè)務(wù)流程包括業(yè)務(wù)辦理情況查詢、服務(wù)調(diào)用情況監(jiān)管、即時(shí)跨行補(bǔ)換卡等步驟，實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)調(diào)用及補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)的全面監(jiān)管。社保卡場(chǎng)景應(yīng)用管理系統(tǒng)流程：包括身份憑證類應(yīng)用流程與支付結(jié)算類應(yīng)用流程。身份憑證類應(yīng)用流程涵蓋實(shí)體社會(huì)保障卡鑒權(quán)應(yīng)用與電子社會(huì)保障卡掃碼認(rèn)證流程，通過調(diào)用終端設(shè)備讀卡或掃碼設(shè)備掃碼，將社保卡相關(guān)信息傳遞給相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行身份認(rèn)證，并根據(jù)認(rèn)證結(jié)果繼續(xù)后續(xù)場(chǎng)景流程；支付結(jié)算類應(yīng)用流程主要指第二代和第三代實(shí)體社會(huì)保障卡加載金融支付能力，依托現(xiàn)有金融支付渠道進(jìn)行支付結(jié)算。一卡通數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)流程：包括實(shí)體社會(huì)保障卡發(fā)行情況、電子社會(huì)保障卡簽發(fā)情況、應(yīng)用能力輸出情況和服務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和各類應(yīng)用享受情況、應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目開通情況和分布、應(yīng)用機(jī)構(gòu)分布和應(yīng)用覆蓋情況、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)情況分析、用卡數(shù)據(jù)可視化、用卡軌跡分析、設(shè)備投放分析、異常用卡監(jiān)控等多個(gè)流程。通過對(duì)各類社?？ㄏ嚓P(guān)數(shù)據(jù)的收集、處理與分析，實(shí)現(xiàn)多維度業(yè)務(wù)分析與管理功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持。一卡通智能輔助系統(tǒng)流程：分為社?？〝?shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)流程與用卡數(shù)據(jù)主動(dòng)服務(wù)業(yè)務(wù)流程。數(shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)流程包括持卡情況分析、待遇統(tǒng)計(jì)分析、卡數(shù)量監(jiān)控分析、卡預(yù)警分析等步驟，通過對(duì)多個(gè)數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)收集、清洗、整理與匯總，形成監(jiān)測(cè)指標(biāo)并定期生成報(bào)告；用卡數(shù)據(jù)主動(dòng)服務(wù)業(yè)務(wù)流程包括尚未領(lǐng)取社?？ㄈ巳悍治觥⑸形春烆I(lǐng)電子社?？ㄈ巳悍治觥⑸形词褂眠^社?？ㄞk理業(yè)務(wù)人群分析、跨行補(bǔ)換卡人群數(shù)據(jù)分析、社?？ǖ狡谌巳簲?shù)據(jù)分析等步驟，通過數(shù)據(jù)分析篩選出相關(guān)人群信息，并將數(shù)據(jù)推送給相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，輔助業(yè)務(wù)經(jīng)辦與服務(wù)提升。（三）功能設(shè)計(jì)卡管系統(tǒng)具體改造點(diǎn)如下表所示：