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不動產登記中心檔案整理制作及數(shù)字化加工服務項目-合同包一（第1包）政府采購合同（服務類）政府采購合同編號：N5101*1-1履約地點：成都市溫江區(qū)不動產登記中心簽訂地點：四川省成都市簽訂時間：2025年12月05日采購人（甲方）：成都市溫江區(qū)不動產登記中心采購人地址：成都市溫江區(qū)柳城大道70號供應商(乙方)：成都同創(chuàng)宜合科技有限公司供應商地址：四川省成都市天府新區(qū)華陽街道南湖路18號2棟1單元25樓-第1頁-單價(元)：1243數(shù)量：160,65000單位：卷總金額(元):￥2,000,00000依據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國政府采購法》與項目行業(yè)有關的法律法規(guī)，以及不動產登記中心檔案整理制作及數(shù)字化加工服務項目采購項目的《采購文件》，乙方的《投標（響應）文件》及《中標（成交）通知書》，甲乙雙方同意簽訂本合同。具體情況及要求如下：一、標的信息品目編碼C23200000品目名稱C23200000檔案管理服務采購標的檔案整理制作及數(shù)字化加工服務項目服務范圍對成都市溫江區(qū)不動產登記中心產生的不動產登記檔案進行數(shù)字化處理和管理服務，內容包括檔案及時整理、掃描、圖像處理、圖像存儲、數(shù)據掛接、數(shù)據驗收、數(shù)據備份、成果管理，檔案著錄裝訂成冊、成卷等，并將數(shù)字化處理后的電子檔案成果數(shù)據上傳至“成都市不動產登記信息系統(tǒng)”。合計金額人民幣（大寫）：貳佰萬元整（￥2,000,00000）二、服務要求一、服務內容及要求（一）服務內容及范圍對采購人產生的不動產登記檔案進行數(shù)字化處理和管理服務，內容包括檔案及時整理、掃描、圖像處理、圖像存儲、數(shù)據掛接、數(shù)據驗收、數(shù)據備份、成果管理，檔案著錄裝訂成冊、成卷等，并將數(shù)字化處理后的電子檔案成果數(shù)據上傳至“成都市不動產登記信息系統(tǒng)”。（二）預估數(shù)量服務時間12個月，每月約133875萬卷，結算時以業(yè)務需求的實際數(shù)量為準。（三）項目執(zhí)行標準1《中華人民共和國檔案法》；2《不動產登記規(guī)程》（TD/T1095—2024）；3《檔案著錄規(guī)則》(DA/T18-2022)；4《檔案分類標引規(guī)則》(GB/T15418-2009)；5《檔案修裱技術規(guī)范》（DA/T25-2022）；6《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22-2015)；7《紙質歸檔文件裝訂規(guī)范》（DA/T69-2018）；8《紙質檔案數(shù)字化規(guī)范》(DA/T31—2017)；9《信息技術連續(xù)色調靜態(tài)圖像的數(shù)字壓縮及編碼第1部分：要求和指南》（GB/T172351-1998）；10《信息技術連續(xù)色調靜態(tài)圖像的數(shù)字壓縮及編碼第2部分：一致性測試》（GB/T172352-1998）；11《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范(GB/T18894-2016)；12《文獻保密等級代碼與標識》（GB/T7156-2003）；13《檔案服務外包工作規(guī)范》第1部分：總則（DA/T681—2020）；14《檔案服務外包工作規(guī)范》第2部分：檔案數(shù)字化服務（DA/T682-2020）；15《檔案服務外包工作規(guī)范》第4部分：檔案整理服務（DA/T684—2022）；16《無酸檔案卷皮卷盒用紙及紙板》（DA/T24-2000）；17《不動產登記暫行條例》；18《不動產登記暫行條例實施細則》。注：以上法律法規(guī)、規(guī)范及技術標準如有最新要求，以最新要求為準。（四）檔案整理要求1檔案立卷：原則上檔案立卷采用1件1卷的原則，按移交的檔案卷宗形成的材料立1個卷。2卷內文件的整理：-第2頁-21供應商根據采購人提供的移交清單對接收的待歸檔的業(yè)務材料進行要件審查，檢查必要件是否齊全，保證檔案資料的完整性，必要件缺少或信息不清楚的不能立卷，不得隨意增加或者減少資料，不得損壞、遺失檔案資料；若發(fā)現(xiàn)必要件缺少、要件信息不清楚及錯誤等不符合檔案制作要求的情況，應及時反饋給采購人，待材料補正齊全后進行檔案制作。22文件組成案卷后，還需要對卷內文件進行整理，對文件材料中的重復件、空白件及與本次登記毫無關聯(lián)的材料以及發(fā)現(xiàn)檔案資料存在混淆的情況，需及時與采購人聯(lián)系確認，方可進行剔除并將不屬于當前卷的材料退還給采購人。23去除文件材料中的全部金屬裝訂物，拆除裝訂物時應注意保護檔案不受損害。24加邊托裱：破損、卷角、褶皺、或者幅面過小等不規(guī)范的材料進行修補、托裱，不應對材料進行裁剪，應采用A4白襯紙托裱，1頁白襯紙應托裱1張材料，不得托裱2張及以上材料；對無裝訂邊的文件材料粘貼接邊；字跡擴散的應復制并與原件一起存檔，原件在前，復制件在后，注意在處理過程中，不得損壞原件的字跡和印章。3卷內文件排列：目錄；結論性審核材料；過程性審核材料；當事人提供的登記申請材料；圖紙；其他；備考表。4卷內文件的編號：41編制頁號：卷內文件排列好后，應按統(tǒng)一的方法編上頁號，以固定次序，便于查找利用和保護文件。42編號要求：421編寫頁號要求準確，按卷內文件的排列順序，應每1頁文件編寫1個頁號，并逐頁編號，防止重編、漏編、倒編、錯編；422為規(guī)范編號，使用自動編號機編號，不得錯打、漏打；423頁號位置，單面書寫的文件應在右上角編寫頁號；雙面書寫的文件，應在正面右上角、背面左上角編寫頁號。圖表、照片可編在與此相應位置的空白處或者其背面，不壓蓋檔案內容；424凡有文字或照片、圖表的頁面均應逐一編號；425封面、扉頁、卷內目錄、備考表、底頁或無字無圖的頁面均不編號。編制頁號一律使用阿拉伯數(shù)字，起始號碼從“1”開始。5卷內文件錄入：信息錄入要完整、準確，比如：在錄入不動產權證號時不能只錄編號，要錄全稱。保證加工的錄入數(shù)據與全文圖片數(shù)據掛接一致，并完成掛接的內容及全文圖片的校對。（五）檔案著錄要求1檔案著錄依照以下的著錄要求進行檔案屬性著錄：11案卷目錄著錄內容主要包括：立檔單位（全宗號）、檔案類別（分類號）、不動產權證號、不動產單元號、受理號、權利人、義務人、身份證號、坐落、起止日期、立卷日期、文件件數(shù)、頁數(shù)、年度、保管期限、案卷號、密級等。12卷內文件著錄內容主要包括：盒號、不動產單元號、分類號、保管期限、年度、案卷號、順序號、文號、責任者、題名、日期、頁號、備注等，其編制應符合下列規(guī)定：121順序號應按卷內文件的排列順序，每份文件應編1個順序號，不應重復、遺漏；122文件題名應為文件自身的標題，不應隨意更改和省略。凡屬以簡單的諸如申請、報告、請示、證明一類詞為題名或無題名的文件材料，著錄題名時，需擬出主題內容加方括號置于其題名前。如文件沒有標題，應根據文件內容擬寫一個標題，擬寫的文件題名一般由文件責任者、問題、文種照實錄入，若題名太長可省略題名中的責任者。123所有證照文件材料諸如國有土地使用證、公司營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼證、事業(yè)單位法人證書等，著錄題名時，需加括號著錄其證照持有者的姓名，置于題名前；124頁次應填寫該文件所在的起始頁，最后頁應填起止頁號；125備注應填寫需注明的內容。13日期的著錄采用八位數(shù)編寫，如2022年1月1日應著錄為：“20220101”。（六）檔案數(shù)字化服務內容及要求1檔案數(shù)字化服務內容11檔案數(shù)字化前整理（整理及目錄著錄）；12檔案掃描（禁用拍照方式）；13圖像處理：主要是圖像的完整、漏掃、排序、偏斜度、清晰度、失真度等進行檢查；14圖像質檢及存儲；（發(fā)現(xiàn)不符合圖像質量要求時，應重新進行圖像掃描或處理）；15目錄建庫；16數(shù)據入庫掛接到成都市不動產登記信息系統(tǒng)及采購人指定的其他系統(tǒng)；17數(shù)據驗收；-第3頁-18提交成果備份數(shù)據；19成果管理；110制作條形碼：制作與成都市溫江區(qū)不動產登記信息系統(tǒng)相匹配的案卷條形編碼、檔案盒條形編碼，便于掃描清單、歸集移交；111依照采購人要求對作廢資料進行剪角、整理、打包；112依照采購人要求進行前置掃描。2檔案數(shù)字化技術要求21滿足國家規(guī)范中關于質量指標的要求，比如背透、清晰度、失真度、去污、裁邊、糾偏等各項指標。進行分幅數(shù)字化的超大幅面圖紙要進行圖像拼接，且做到信息完整。22保證以下文檔的掃描圖像能正確反映原始信息：各類結論和審批性材料，例如：收件收據、存根、審定書、審批表等；各種文件中的紅、藍色印章信息，例如:收件日期、存根中的領證日期、領證人簽名、單位印章、批準日期、合同文件中的各類印章、指印等。對于手寫、復寫的文件，如收據、發(fā)票，手寫或復寫的明細表等紙質較軟、紙型較薄的文件，應使用平板掃描儀掃描。23彩色掃描，JPEG格式，光學分辨率不低于200dpi（文字偏小、密集、清晰度較差時，掃描分辨率不小于300dpi），圖像品質高，色彩位數(shù)不低于24位。圖像為掃描所得、不得為通過軟件運算加工所得。24掃描工藝：A3幅面及以下的檔案資料應采用一次性成圖的方式進行處理，大于A3幅面的資料采用大幅面工程掃描儀一次性成圖，也可通過多次掃描進行圖像拼接的方式完成,拼接時應確保拼接處平滑地融合，拼接后整幅圖像無明顯拼接痕跡。25掃描儀基本要求：掃描部件采用三色增強的CCD，光學分辨率不低于600dpi。26對掃描過程中出現(xiàn)的偏斜圖像進行整體糾正，保證數(shù)字圖像偏斜不超過正負05；對方向不正確的圖像應進行旋轉還原。27分辨率：字體較大且明晰的紙張：大于或等于200dpi,字體較小或模糊紙張：大于或等于300dpi,照片400dpi。27分辨率：字體較大且明晰的紙張：大于或等于200dpi,字體較小或模糊紙張：大于或等于300dpi,照片400dpi。28失真度，確保掃描件與原稿件在線條、色彩上一致，不扭曲、不走樣、不偏色、不過曝等，對原稿文字纖細、模糊或與背景對比不明顯的文字應通過調整掃描參數(shù)加以改善。清晰度：小五號復雜筆畫中文字在屏幕顯示和原樣打印后的準確識讀率達到95%以上。29去污，掃描圖像的去污，在遵循不影響可識度的前提下，用機器或人工去除數(shù)字圖像中影響可識度及原貌的雜質。如去除黑邊、邊界污點、裝訂孔、人為污穢等。210裁邊指標，對于掃描圖像多余的空白區(qū)域應進行裁剪，應在距頁邊最外延至少2mm-3mm處裁剪，但不得裁剪檔案有效內容。（包括文字、圖像、表格、印章、標點符號等）裁剪后的有效內容應上下左右居中。211平整指標，掃描時應對原稿皺紋、卷角、折痕先進行人工平整，再進行掃描，確保文字圖表的原貌和可識讀。212像素寬度（標準A4幅面）：1650像素；像素高度：2340像素(允許誤差5%)。213圖像文件大?。簡蝹€標準A4幅面的文件≤500K，保證掃描的圖像清晰可讀。214存儲及壓縮方式：存儲格式為JPEG（采用中度壓縮），如非采購人要求，不能更改為其它格式。圖像存儲材料的命名應確保其唯一性，并應與電子資料目錄形成對應。3數(shù)據掛接要求資料數(shù)字化轉換過程中形成的電子資料目錄與數(shù)字化圖像，應按雙方約定時間及時加載到數(shù)據服務器端匯總、驗收，實現(xiàn)目錄數(shù)據對相關聯(lián)的數(shù)字圖像的自動搜索。31供應商所使用的檔案數(shù)字化管理軟件應能將數(shù)字化處理后的檔案數(shù)字成果數(shù)據上傳至成都市不動產登記信息系統(tǒng)以及采購人指定的其他系統(tǒng)中，保證能從系統(tǒng)中隨時查詢取用數(shù)據。32數(shù)據掛接前首先確保在系統(tǒng)中錄入的檔案案卷條目和卷內條目字段完整、內容準確，圖片順序號與檔案頁號一致。如對電子條目進行了修改，需修改相應實體檔案的紙質目錄。33掛接順序為先案卷后卷內，卷內掛接采用關聯(lián)案卷全文的方法進行掛接，確保掛接后的全文與目錄一致、與實體檔案一致以及加工的錄入數(shù)據與全文圖片數(shù)據掛接一致，不得出現(xiàn)錯位和張冠李戴的現(xiàn)象，掛接后按采購人要求對圖像文件逐頁賦予屬性說明。34掛接后，供應商應按100%的比例完成掛接的內容及全文圖片的校對，檢查數(shù)據掛接的完整性、準確性和有效性，確保無漏掛、無錯掛，有不符合質量要求的需重新掛接。35檔案數(shù)據一致性檢驗：供應商須提供專業(yè)安全掃描系統(tǒng)進行掃描，對掃描影像進行加密，加密方式可選擇文字、圖像、時間戳等，加密后的影像可使用各種看圖軟件正常查看并支持反向查看并驗證加密信息，且掃描影像一旦被修改系統(tǒng)可以提示并檢測出具體修改位置（非PDF數(shù)字簽名方式）。（七）案卷的裝訂要求1案卷裝訂前確保材料上的金屬物已全部剔除，操作時不應損壞材料，不應對材料進行剪裁。裝訂用品應滿足歸檔文件有效保存的要求。2復查核對-第4頁-