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第1頁共6頁涪陵區(qū)崇義街道、馬鞍街道、江東街道、馬武鎮(zhèn)、青羊鎮(zhèn)村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計項目采購需求文件一、項目概述按照《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》及市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會等五部門《關(guān)于開展村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2025〕95號）工作要求，根據(jù)《涪陵區(qū)村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作實施方案》（以下簡稱《審計實施方案》）部署，為保障2026年村（社區(qū)）“兩委”、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆工作順利推進，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，現(xiàn)通過區(qū)級集中采購選定專業(yè)審計服務(wù)機構(gòu)，為崇義街道、馬鞍街道、江東街道、馬武鎮(zhèn)、青羊鎮(zhèn)87個村（社區(qū)）提供村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)，確保審計工作客觀公正、高效落地，維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。本項目預(yù)算費用由各相關(guān)鎮(zhèn)街按審計村（社區(qū)）數(shù)量分別承擔(dān)，單個村（社區(qū)）審計費用上限及總預(yù)算參照市場價格和歷史成本定價，供應(yīng)商報價不得低于成本價，禁止惡意競價。二、采購與評審方式（一）采購組織形式采用區(qū)級集中采購模式，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會牽頭，聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)委社會工作部、區(qū)財政局、區(qū)審計局（以下簡稱“區(qū)級相關(guān)部門”）統(tǒng)一組織采購流程，包括發(fā)布采第2頁共6頁購公告、組織評審、確定中選機構(gòu)等。（二）評審方式采用“擇優(yōu)+競價”結(jié)合方式，先通過“擇優(yōu)”評審，依據(jù)供應(yīng)商資質(zhì)、團隊能力、過往村級審計業(yè)績等方面篩選合格供應(yīng)商；再由合格供應(yīng)商在指定平臺提交報價，按“競價”結(jié)果確定中選機構(gòu)。三、項目范圍、審計對象與審計內(nèi)容（一）項目范圍及對象審計對象范圍覆蓋涪陵轄區(qū)崇義街道、馬鞍街道、江東街道、馬武鎮(zhèn)、青羊鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)街，含63個村（涉農(nóng)社區(qū)）、24個其他社區(qū)。審計時間范圍為自上次換屆選舉以來，審計對象任職期間（一般為2021年至今）的相關(guān)經(jīng)濟活動情況；必要時可追溯至以前年度，延伸至所轄村（居）民小組、村（社區(qū)）集體所屬企業(yè)及村集體領(lǐng)辦的“強村公司”。按《審計實施方案》確定，審計對象包括村黨組織書記、村民委員會主任，有集體資產(chǎn)的社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任，村（居）民委員會成員及行使集體財務(wù)審批權(quán)、參與經(jīng)濟活動決策權(quán)的人員，村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人及理事會成員，或其他需納入本次審計的村級工作人員，及任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等事項的上述人員。（二）審計核心依據(jù)與內(nèi)容嚴(yán)格按照《審計實施方案》明確的法律政策依據(jù)執(zhí)行，包括《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和第3頁共6頁國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等，及市級相關(guān)部門文件要求。審計主要內(nèi)容覆蓋《審計實施方案》明確的十大核心內(nèi)容，重點包括財務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)情況、專項資金管理使用情況、項目建設(shè)管理情況、“三資”管理使用情況、村級勞務(wù)用工管理情況、“渝農(nóng)資產(chǎn)智管”系統(tǒng)應(yīng)用情況，及本村（社區(qū)）五分之一以上村（居）民要求審計的其他事項。四、供應(yīng)商資質(zhì)要求本項目供應(yīng)商具有獨立法人資格，具備有效的《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》；近3年無被財政、審計部門處罰的不良記錄，符合《審計實施方案》對審計機構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的基礎(chǔ)要求。項目團隊不得少于10人，團隊負(fù)責(zé)人須具備注冊會計師或注冊審計師資格，熟悉《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》；近5年承接過村級審計項目；具備審計數(shù)據(jù)處理、檔案數(shù)字化所需的軟硬件設(shè)備。能配合區(qū)級相關(guān)部門對重點村（社區(qū)）審計工作進行抽查、復(fù)核，按要求補充審計資料；能協(xié)助鎮(zhèn)街落實《審計實施方案》規(guī)定的審計程序，包括召開審計動員部署會、發(fā)布審計公告、公示審計結(jié)果等。本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。供應(yīng)商必須承諾遵守審計紀(jì)律，不得泄露審計過程中知悉的集體秘密、群眾隱私，符合《審計實施方案》對審計工作紀(jì)律的要求。五、服務(wù)要求第4頁共6頁（一）時間要求嚴(yán)格按《審計實施方案》時間節(jié)點推進：2025年10月20日前：完成所有村（社區(qū)）審計現(xiàn)場工作（含資料核查、實地查驗、群眾訪談）；2025年11月20日前：出具全部村（社區(qū)）正式審計報告（初步報告需按要求公示7個工作日，收集反饋并復(fù)核）；2025年11月30日前：協(xié)助各鎮(zhèn)街完成審計檔案歸檔，歸檔資料需包含《審計實施方案》要求的審計工作實施方案、審計通知書、審計公告公示資料、審計工作底稿、審計報告、整改佐證資料等。（二）質(zhì)量要求聚焦村（社區(qū)）集體“三資”管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)與群眾關(guān)切痛點，深入核查資金流向、資產(chǎn)處置、項目流程等核心事項，重點排查虛報冒領(lǐng)、截留挪用、違規(guī)決策、優(yōu)親厚友等損害集體利益的行為，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并披露實質(zhì)性問題。審計報告需符合《審計實施方案》要求，真實準(zhǔn)確反映審計情況，問題定性清晰，嚴(yán)格區(qū)分前任與現(xiàn)任、個人與集體、失誤與舞弊責(zé)任，整改建議具有可操作性；審計工作底稿完整規(guī)范，每份底稿需有審計人員簽字及相關(guān)佐證材料（如會計憑證復(fù)印件、會議記錄截圖、實地照片等）；審計結(jié)果通過率100%，即鎮(zhèn)街及區(qū)級相關(guān)部門抽查時，無重大審計遺漏或定性錯誤。（三）配合要求