—1—贛州市生態(tài)環(huán)境首次違法、輕微違法行為不予處罰清單(修訂征求意見(jiàn)稿)序號(hào)違法行為違反條款處罰條款適用條件1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審查或經(jīng)審查后未予批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。《江西省環(huán)境污染防治條例》第十二條第三款、第四款建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織編報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表,下同),報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)并取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批準(zhǔn)文件的要求建設(shè)污染防治設(shè)施并落實(shí)其他污染防治措施。污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用?!吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款、第二款建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表,擅自開(kāi)工建設(shè)的,由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意,建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)的,依照前款的規(guī)定處罰、處分。同時(shí)符合下列條件的,不予行政處罰:1處于廠房建設(shè)階段且主體生產(chǎn)設(shè)施未安裝建設(shè);2沒(méi)有造成環(huán)境污染后果;3主動(dòng)停止建設(shè)或者恢復(fù)原狀的。2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表未依法備案的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條第(三)項(xiàng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱(chēng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件):(三)對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第三款建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的,由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令備案,處五萬(wàn)元以下的罰款。同時(shí)符合下列條件的,不予行政處罰:1未造成環(huán)境污染后果;2主動(dòng)關(guān)停并停止建設(shè);3經(jīng)責(zé)令改正后在5個(gè)工作日內(nèi)按要求完成備案。附件1—2—3建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十條第一款建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé),接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位對(duì)其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十二條第一款建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí),內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。同時(shí)符合下列條件的,不予行政處罰:1建設(shè)項(xiàng)目尚未開(kāi)工建設(shè);2能提供有效證據(jù)證明環(huán)評(píng)文件嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題與建設(shè)單位無(wú)直接關(guān)聯(lián);3執(zhí)法人員指出違法行為后及時(shí)主動(dòng)糾正違法行為。4編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十六條第一款建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求,編制環(huán)境保護(hù)篇章,落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算?!督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十二條第一款違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算,未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同,或者未依法開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的,由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。同時(shí)符合下列條件的,不予行政處罰:1未造成環(huán)境污染后果;2執(zhí)法人員指出違法行為后及時(shí)主動(dòng)糾正違法行為?!?—5建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中未同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十六條第二款建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同,保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金,并在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門(mén)審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施?!督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十二條第二款違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中未同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門(mén)審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的,由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停止建設(shè)。同時(shí)符合下列條件的,不予行政處罰:1未造成環(huán)境污染后果;2執(zhí)法人員指出違法行為后及時(shí)主動(dòng)糾正違法行為。(備注:未實(shí)施環(huán)評(píng)文件及批復(fù)中環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施但采用更好措施的,不予行政處罰。)6建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表存在非嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制監(jiān)督管理辦法》第八條編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、科學(xué)、誠(chéng)信的原則,遵守有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定,確保環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)內(nèi)容真實(shí)、客觀、全面和規(guī)范。第十三條第一款編制單位應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施覆蓋環(huán)境影響評(píng)價(jià)全過(guò)程的質(zhì)量控制制度,落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序,并在現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)資料收集、環(huán)境影響預(yù)測(cè)等環(huán)節(jié)以及環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制審核階段形成可追溯的質(zhì)量管理機(jī)制。有其他單位參與編制或者協(xié)作的,編制單位應(yīng)當(dāng)對(duì)參與編制單位或者協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告、數(shù)據(jù)資料等進(jìn)行審核?!督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)不符合有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定、存在下列質(zhì)量問(wèn)題之一的,由市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位、技術(shù)單位和編制人員給予通報(bào)批評(píng):(一)評(píng)價(jià)因子中遺漏建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)行業(yè)污染源源強(qiáng)核算或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)污染物的;(二)降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí),降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),或者縮小環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍的;(三)建設(shè)項(xiàng)目概況描述不全或者錯(cuò)誤的;(四)環(huán)境影響因素分析不全或者錯(cuò)誤的;(五)污染源源強(qiáng)核算內(nèi)容不全,核算方法或者結(jié)果錯(cuò)誤的;同時(shí)符合下列條件的,不予行政處罰:1未造成環(huán)境污染后果;2經(jīng)責(zé)令改正后限期內(nèi)改正違法行為。(備注:本條僅對(duì)建設(shè)單位免罰。)—4—(六)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來(lái)源、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次或者布點(diǎn)等不符合相關(guān)規(guī)定,或者所引用數(shù)據(jù)無(wú)效的;(七)遺漏環(huán)境保護(hù)目標(biāo),或者環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與建設(shè)項(xiàng)目位置關(guān)系描述不明確或者錯(cuò)誤的;(八)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、區(qū)域污染源調(diào)查內(nèi)容不全或者結(jié)果錯(cuò)誤的;(九)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法或者結(jié)果錯(cuò)誤,或者相關(guān)環(huán)境要素、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容不全的;(十)未按相關(guān)規(guī)定提出環(huán)境保護(hù)措施,所提環(huán)境保護(hù)措施或者其可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定的。7建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第三款除按照國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?!督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第二款違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令公開(kāi),處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,并予以公告。存在下列情形之一的,不予行政處罰:1沒(méi)有造成危害后果,執(zhí)法人員指出違法行為后及時(shí)主動(dòng)糾正違法行為。2造成的危害后果輕微,執(zhí)法人員指出違法行為后及時(shí)主動(dòng)糾正違法行為,且當(dāng)事人近二年內(nèi)無(wú)生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰記錄(含不予處罰記錄)。
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