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采購單位：遂寧市安居區(qū)民政局所屬年度：2025年編制單位：遂寧市安居區(qū)民政局編制時間：2025年12月29日政府采購項目采購需求-第1頁-一、項目總體情況（一）項目名稱：購買社會組織加強(qiáng)流浪乞討等人員社會救助輔助服務(wù)項目（二）項目所屬年度：2025年（三）項目所屬分類：服務(wù)（四）預(yù)算金額（元）：560,00000元，大寫（人民幣）：伍拾陸萬元整（五）項目概況：區(qū)社會救助中心（區(qū)救助站）承擔(dān)著全區(qū)流浪乞討等人員救助管理、臨時遇困群眾幫扶、極端天氣應(yīng)急救助等重要職責(zé)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋街頭主動巡查、站內(nèi)照料管理、心理疏導(dǎo)、尋親返鄉(xiāng)、專項活動組織等，工作量大面廣、專業(yè)要求高。特別是隨著安潼區(qū)域性未成年人保護(hù)中心（區(qū)救助站分站）的建成，承擔(dān)著流浪乞討兒童的社會救助職責(zé)，服務(wù)范圍進(jìn)一步拓展和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升，現(xiàn)有人員編制和傳統(tǒng)工作模式已難以完全滿足新形勢下的服務(wù)需求。為切實(shí)保障特殊困難對象和生活無著的流浪乞討人員安全，維護(hù)他們的合法權(quán)益，按照民政部統(tǒng)一部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對救助管理工作的重要指示批示精神，根據(jù)《流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》文件要求，引入專業(yè)社會組織參與輔助服務(wù)。創(chuàng)新社會治理、提升服務(wù)效能、實(shí)現(xiàn)“兜底保障”向“溫暖救助”轉(zhuǎn)型的必然要求。（六）本項目是否有為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商：否二、項目需求調(diào)查情況依據(jù)《政府采購需求管理辦法》的規(guī)定，本項目不需要需求調(diào)查，具體情況如下：三、項目采購實(shí)施計劃（一）采購組織形式：分散采購（二）采購方式：競爭性磋商（三）本項目是否單位自行組織采購：否（四）采購包劃分：不分包采購（五）執(zhí)行政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策本項目專門面向中小企業(yè)采購。面向中小企業(yè)采購金額為56000000元，總體預(yù)留比例為100%，其中，面向小微企業(yè)采購金額為000元，占0%。（六）是否采購環(huán)境標(biāo)識產(chǎn)品：否（七）是否采購節(jié)能產(chǎn)品：否（八）項目的采購標(biāo)的是否包含進(jìn)口產(chǎn)品：否（九）采購標(biāo)的是否屬于政府購買服務(wù)：否（十）是否屬于政務(wù)信息系統(tǒng)項目：否（十一）是否屬于高校、科研院所的科研儀器設(shè)備采購：否（十二）是否屬于PPP項目：否（十三）是否屬于簽訂不超過3年履行期限政府采購合同的項目：否四、項目需求及分包情況、采購標(biāo)的-第2頁-（一）分包名稱：合同包一1、執(zhí)行政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策1)專門面向中小企業(yè)采購2)面向的企業(yè)規(guī)模：中小企業(yè)3)預(yù)留形式：專門采購包預(yù)留4)預(yù)留比例：100%2、預(yù)算金額（元）：560,00000，大寫（人民幣）：伍拾陸萬元整最高限價（元）：560,00000，大寫（人民幣）：伍拾陸萬元整3、評審方法：綜合評分法4、定價方式：固定總價5、是否支持聯(lián)合體投標(biāo)：否6、是否允許合同分包選項：否7、擬采購標(biāo)的的技術(shù)要求1采購品目C05010900流浪乞討人員救助管理服務(wù)標(biāo)的名稱購買社會組織加強(qiáng)流浪乞討等人員社會救助輔助服務(wù)項目數(shù)量100單位項合計金額（元）560,00000單價（元）560,00000是否涉及強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品否不涉及強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品原因無是否涉及優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品否不涉及優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品原因無是否涉及采購進(jìn)口產(chǎn)品否標(biāo)的物所屬行業(yè)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)標(biāo)的名稱：購買社會組織加強(qiáng)流浪乞討等人員社會救助輔助服務(wù)項目參數(shù)性質(zhì)序號技術(shù)要求名稱技術(shù)參數(shù)與性能指標(biāo)一、服務(wù)內(nèi)容：覆蓋區(qū)社會救助中心（區(qū)救助站）本部及下設(shè)的安潼區(qū)域性未成年保護(hù)中心分中心（站），共計兩個固定服務(wù)點(diǎn)位，并根據(jù)需要開展全區(qū)范圍內(nèi)的流動巡查與服務(wù)。核心服務(wù)內(nèi)容包括但不限于站外主動救助：開展常態(tài)化街頭巡邏、巡查，重點(diǎn)區(qū)域排查；實(shí)施“夏季送清涼”、“寒冬送溫暖”專項救助行動,做好值班值守與應(yīng)急響應(yīng)等；站內(nèi)綜合服務(wù)：一是生活保障。服務(wù)受助人員的安保、飲食供應(yīng)、衛(wèi)生防疫、日常起居、保潔等站內(nèi)照料與管理；二是專業(yè)服務(wù)。提供心理疏導(dǎo)、情緒支持、危機(jī)干預(yù)；協(xié)助開展身份核查、尋親服務(wù)；辦理返鄉(xiāng)護(hù)送、尋親安置對接；聯(lián)系并協(xié)調(diào)符合條件人員的托養(yǎng)事宜；三是日常管理。協(xié)助完成受助人員入站登記、安全檢查、檔案建立與信息管理等；四是專項活動與宣傳。牽頭策劃并組織實(shí)施“619全國救助管理機(jī)構(gòu)開放日”活動；開展救助政策宣傳，引導(dǎo)社會力量參與。1、日常巡邏、巡查-第3頁-1服務(wù)內(nèi)容及要求(1)每天保證巡查時間不低于8小時，每周至少完成安居區(qū)全部區(qū)域全方位巡查兩次，并將車站、碼頭、繁華地段、地下通道、橋梁涵洞、拆遷工地等生活無著落人員集中活動和露宿區(qū)等區(qū)域作為重點(diǎn)巡查地段，在極端天氣和節(jié)假日期間增加巡查頻次、加大巡查力度，每次參與巡查人員不得低于2人。(2)在巡查、勸導(dǎo)期間做好救助政策及法律法規(guī)的宣講工作，并做好視頻、圖片、巡查表格等資料的采集、整理、記錄、歸檔工作。2、開展“夏季送清涼”和“寒冬送溫暖”專項救助活動聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在酷暑和嚴(yán)寒天氣加大巡查力度，輔助采購人開展專項救助活動。(1)在專項救助期間除街面常態(tài)化巡查外，保證夜間巡查時間每周不低于兩次，每次巡查時長不低于2小時。(2)專項巡查期間每天向救助站反饋巡查情況，上報對象基本信息、視頻、圖片等資料，每周一次小結(jié)。(3)巡查以勸導(dǎo)流浪乞討人員進(jìn)站接受救助為目標(biāo)，將巡查勸導(dǎo)工作落實(shí)，杜絕巡查走過場的現(xiàn)象發(fā)生。對勸導(dǎo)后愿意到站救助的及時引導(dǎo)或護(hù)送；對不愿接受救助的人員發(fā)放“愛心包”。(4)在巡查時發(fā)現(xiàn)的“危、急、難”情況應(yīng)及時向救助站反映，并根據(jù)危重病人、失能老人、殘疾人、未成年人、精神病患者或其他特殊情況，分類處理。如：面對危重病人應(yīng)遵循“先救治、后救助”的原則及時撥打120救治；面對老年人、未成年人應(yīng)采取保護(hù)性救助將其護(hù)送到救助站；面對可能涉及到被拐賣的未成年人在采取保護(hù)性救助的同時及時撥打110報警電話等。(5)在巡查時根據(jù)季節(jié)、天氣、氣溫的變化，針對救助對象的具體情況發(fā)放“愛心救助包”(含方便食品、牛奶飲料、藥品、救助愛心卡等)或棉衣、棉被、棉鞋或夏季清涼物品等，并憑《受助對象確認(rèn)書》確認(rèn)發(fā)放。（6）協(xié)助采購人向社會大眾宣傳救助法律法規(guī)，引導(dǎo)社會力量參與救助工作，讓其了解救助程序和方式，營造全社會關(guān)心救助管理工作、了解救助工作、關(guān)愛流浪乞討人員的良好氛圍。3、返鄉(xiāng)護(hù)送、尋親安置、站內(nèi)照料（1）對公安、城管、綜治等單位或個人護(hù)送來站的流浪乞討人員，按照政策做好接收入站工作并與護(hù)送單位或個人做好交接手續(xù)，按照“先救治、后救助”原則開展救助，并聯(lián)系戶籍地政府或親屬安排接送返鄉(xiāng)事宜。（2）對公安、城管或醫(yī)院等單位或個人告知發(fā)現(xiàn)的疑似流浪乞討人員，到現(xiàn)場甄別、勸導(dǎo)，并按照政策做好接收入站工作，符合救助條件的，按照“先救治、后救助”原則開展救助，并聯(lián)系戶籍地政府或親屬安排接送返鄉(xiāng)事宜。(3)站內(nèi)服務(wù)：一是生活保障。服務(wù)受助人員的安保、飲食供應(yīng)、衛(wèi)生防疫、日常起居、保潔等站內(nèi)照料與管理；二是專業(yè)服務(wù)。提供心理疏導(dǎo)、情緒支持、危機(jī)干預(yù)；協(xié)助開展身份核查、尋親服務(wù)；辦理返鄉(xiāng)護(hù)送、尋親安置對接；聯(lián)系并協(xié)調(diào)符合條件人員的托養(yǎng)事宜；三是日常管理。協(xié)助完成受助人員入站登記、安全檢查、檔案建立與信息管理等；四是專項活動與宣傳。牽頭策劃并組織實(shí)施“619全國救助管理機(jī)構(gòu)開放日”活動；開展救助政策宣傳，引導(dǎo)社會力量參與二、人員配置要求：1、配置8名專職服務(wù)人員；2、人員要求：（1）供應(yīng)商為本項目配備的所有服務(wù)人員具有完全民事行為能力、無違法犯罪記錄、無吸毒史，身體健康。（2）所有服務(wù)人員的年齡須在法定勞動年齡內(nèi)；五官端正，精神面貌佳，應(yīng)變能力強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度好，責(zé)任心強(qiáng)；3、工作要求：（1）人員管理規(guī)范供應(yīng)商應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)人員管理，建立人員培訓(xùn)考核機(jī)制，項目執(zhí)行過程中，主動接受采購人及遂寧市安居區(qū)救助站的監(jiān)督指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)救助施策精準(zhǔn)化、救助服務(wù)專業(yè)化、救助流程規(guī)范化為目標(biāo)，全面提升救助管理服務(wù)水平。（2）定期匯報溝通供應(yīng)商應(yīng)與采購人、遂寧市安居區(qū)救助站建立定期匯報與交流機(jī)制，定期向采購人、遂寧市安居區(qū)救助站匯報項目執(zhí)行過程中有關(guān)服務(wù)的-第4頁-