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需求方案一、商務(wù)要求1采購標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能：項(xiàng)目概況：山東省的財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)是由省級(jí)層面統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)，山東省財(cái)政廳積極響應(yīng)財(cái)政部的有關(guān)要求并符合財(cái)政部相關(guān)管理規(guī)范，于2018年11月建設(shè)完成山東省財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)并正式驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政電子票據(jù)的制樣、賦碼、開具、查驗(yàn)、傳輸和歸檔等功能，包含電子票據(jù)管理基礎(chǔ)功能、電子票據(jù)查驗(yàn)平臺(tái)、電子票據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，電子票據(jù)應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)、電子票據(jù)區(qū)塊鏈底層平臺(tái)，結(jié)合數(shù)字簽名證書管理平臺(tái)、簽名驗(yàn)簽服務(wù)來完成電子票據(jù)業(yè)務(wù)功能。2019年，各市財(cái)政及市級(jí)單位陸續(xù)接入應(yīng)用。濱州市正式應(yīng)用山東省財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)的時(shí)間為2019年12月31日，應(yīng)用功能涵蓋基礎(chǔ)設(shè)置、政策及項(xiàng)目、收繳管理、票據(jù)管理、綜合查詢、系統(tǒng)管理等。為了滿足財(cái)政電子票據(jù)跨省報(bào)銷和全國互聯(lián)以及票據(jù)智能監(jiān)管的需求，財(cái)政部經(jīng)過相關(guān)座談會(huì)討論、征求意見稿等相關(guān)文件的發(fā)布，確定山東省為第一批全國跨省報(bào)銷試點(diǎn)省份之一。同時(shí)山東省也積極響應(yīng)文件要求，于2023年啟動(dòng)了智能核銷監(jiān)管。目前濱州市財(cái)政局尚未建設(shè)跨省報(bào)銷入賬及智能監(jiān)管，未實(shí)現(xiàn)財(cái)政電子票據(jù)信息跨省互通及票據(jù)智能監(jiān)管?？紤]到跨省報(bào)銷及智能監(jiān)管的政策導(dǎo)向以及當(dāng)前的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，本項(xiàng)目平臺(tái)需要在市級(jí)進(jìn)行搭建。項(xiàng)目背景：2023年12月，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政電子票據(jù)核銷管理的通知》（財(cái)綜〔2023〕53號(hào)），通過財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，將用票單位管理使用的財(cái)政電子票據(jù)與財(cái)政電子票據(jù)核銷規(guī)則進(jìn)行比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政電子票據(jù)交款人、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、備注等數(shù)據(jù)信息的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審驗(yàn)，通過審驗(yàn)的財(cái)政電子票據(jù)予以核銷。2024年7月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于征求對(duì)<財(cái)政電子票據(jù)跨省報(bào)銷應(yīng)用方案>意見建議的函》（財(cái)綜便函〔2024〕214號(hào)），征求各省份參與試點(diǎn)批次意向，我省對(duì)《財(cái)政電子票據(jù)跨省報(bào)銷應(yīng)用工作方案》和《財(cái)政電子票據(jù)跨省報(bào)銷應(yīng)用技術(shù)方案》研究提出意見并回復(fù)第一批試點(diǎn)意向。2024年12月，《財(cái)政部關(guān)于開展財(cái)政電子票據(jù)跨省報(bào)銷試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)綜〔2024〕55號(hào)），為了落實(shí)財(cái)政部財(cái)政電子票據(jù)跨省報(bào)銷的推廣政策，更好地讓更多的群眾享受到改革紅利，山東省為第一批試點(diǎn)省份將積極配合財(cái)政部開展全國范圍內(nèi)的財(cái)政電子票據(jù)跨省報(bào)銷應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)票據(jù)查驗(yàn)、票據(jù)鎖定、報(bào)銷信息反饋等相關(guān)業(yè)務(wù)。我市根據(jù)省會(huì)議要求，落實(shí)試點(diǎn)票種與試點(diǎn)單位選取、信息化保障支撐工作。2025年1月7日,財(cái)政部財(cái)政票據(jù)監(jiān)管中心發(fā)布《財(cái)政電子票據(jù)跨省報(bào)銷第一批試點(diǎn)進(jìn)展情況》，文件提到“已制定山東省跨省報(bào)銷試點(diǎn)工作方案和推進(jìn)計(jì)劃表，初步選取1家省本級(jí)醫(yī)院、5個(gè)市作為試點(diǎn)單位和試點(diǎn)市。組織技術(shù)人員赴濟(jì)南、泰安、德州、濱州、濰坊和省千佛山醫(yī)院開展調(diào)研，就跨省報(bào)銷應(yīng)用場景、用戶需求、技術(shù)難點(diǎn)等進(jìn)行座談?！笨傮w目標(biāo)：順應(yīng)財(cái)政電子票據(jù)管理的新要求，加快實(shí)現(xiàn)“電子開票、自動(dòng)核銷、全程跟蹤、源頭控制”的財(cái)政電子票據(jù)全生命周期閉環(huán)管理，將我市票據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)融入信息化建設(shè)，體現(xiàn)我市精細(xì)化管理特色與經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，強(qiáng)化財(cái)政電子票據(jù)自動(dòng)核銷管理抓手，進(jìn)一步深化我市財(cái)政電子票據(jù)管理改革。通過搭建在線服務(wù)管理平臺(tái)一站式管理，簡化報(bào)銷單位和開票單位申請(qǐng)數(shù)字賬戶流程，便捷業(yè)務(wù)辦理，切實(shí)解決財(cái)政電子票據(jù)跨省報(bào)銷難題，持續(xù)提升財(cái)政電子票據(jù)社會(huì)化應(yīng)用水平。以區(qū)劃、數(shù)字賬戶為范圍標(biāo)準(zhǔn)，將我市財(cái)政電子票據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)回流至本地，通過搭載數(shù)據(jù)分析平臺(tái)及票據(jù)檔案管理中心等，實(shí)現(xiàn)我市數(shù)據(jù)的采集、提取、存儲(chǔ)和查詢，充分挖掘財(cái)政電子票據(jù)的價(jià)值，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)的應(yīng)用和能力。2落實(shí)政府采購政策需滿足的要求：執(zhí)行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）、《財(cái)政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕68號(hào)）、《財(cái)政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔2017〕141號(hào)）、節(jié)能、環(huán)保、綠色產(chǎn)品等政府采購有關(guān)政策要求。3中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。4本項(xiàng)目是否為預(yù)采購項(xiàng)目：是。二、采購標(biāo)的需執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：滿足國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三、技術(shù)要求（一）系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求Ⅰ、建設(shè)內(nèi)容1數(shù)字賬戶管理搭建地市數(shù)字賬戶，基于數(shù)字賬戶以區(qū)劃為單位實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)回流，將本市相關(guān)票據(jù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)回流至本地，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政內(nèi)生數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)的有效協(xié)同儲(chǔ)存，并進(jìn)行有效利用、融合應(yīng)用和深度挖掘分析，具備形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)條件。2建設(shè)票據(jù)在線服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)面向全市財(cái)政部門、用票單位、交款人、報(bào)銷單位的提供統(tǒng)一公共服務(wù)，夯實(shí)領(lǐng)用證業(yè)務(wù)辦理、票據(jù)業(yè)務(wù)變更、網(wǎng)上預(yù)約等業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，滿足單位用戶多樣化、綜合性的業(yè)務(wù)辦理需求，財(cái)政用戶可通過統(tǒng)一的工作窗口，提高業(yè)務(wù)處理效率，簡化審核流程。單位用戶在線辦理業(yè)務(wù)時(shí)，可在線上填寫辦理業(yè)務(wù)申請(qǐng)的基礎(chǔ)信息，之后上傳附件，最后確認(rèn)辦理，提交申請(qǐng)；財(cái)政人員可通過財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)進(jìn)行單位業(yè)務(wù)辦理審核，若審核通過，則系統(tǒng)變更業(yè)務(wù)信息，若審核未通過，則填寫退回意見。3建設(shè)單位憑證中心建設(shè)高效、安全、合規(guī)、智能于一體的憑證管理平臺(tái)，利用數(shù)據(jù)要素技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政電子票據(jù)及行業(yè)單位佐證材料的統(tǒng)一歸集及高效管理，進(jìn)行憑證采集接收、自動(dòng)解析、驗(yàn)真查重、整理存儲(chǔ)、建立關(guān)聯(lián)、智能檢索等業(yè)務(wù)處理，協(xié)助實(shí)現(xiàn)各類電子憑證的全生命周期管理。4建設(shè)票據(jù)監(jiān)督專項(xiàng)檢查工具通過引入財(cái)政票據(jù)專項(xiàng)檢查工具，以信息化手段將財(cái)政電子票據(jù)的監(jiān)督檢查及監(jiān)管工作變?yōu)槌B(tài)化、日?；墓ぷ髂Ｊ剑憬菹嚓P(guān)財(cái)政工作的日常管理應(yīng)用，具體包括建立抽取檢查兩庫、財(cái)政現(xiàn)場檢查監(jiān)管移動(dòng)端、財(cái)政檢查監(jiān)管PC端。5建設(shè)票據(jù)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)通過將濱州市的財(cái)政電子票據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)由省廳回流到本市存儲(chǔ)，確保數(shù)據(jù)的本地化管理和快速訪問。數(shù)據(jù)分析功能，幫助財(cái)政了解票據(jù)管理的趨勢和規(guī)律，包含多種維度的統(tǒng)計(jì)分析。以區(qū)劃、數(shù)字賬戶為范圍標(biāo)準(zhǔn)，可以提高數(shù)據(jù)的可用性和時(shí)效性，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和決策支持能力，還能提升服務(wù)效率和用戶體驗(yàn)，并確保數(shù)據(jù)的安全和隱私保護(hù)?？赏ㄟ^數(shù)據(jù)回流機(jī)制，將這部分?jǐn)?shù)據(jù)從省廳回流本市，對(duì)本市票據(jù)數(shù)據(jù)充分挖掘分析，為相關(guān)財(cái)政管理和監(jiān)督提供決策依據(jù)。擬通過建設(shè)充分發(fā)揮財(cái)政電子票據(jù)特性，充分利用改革紅利，形成本市數(shù)據(jù)資產(chǎn)。6建設(shè)票據(jù)檔案管理中心按照55號(hào)文、62號(hào)文要求規(guī)范報(bào)銷單位的入賬、歸檔。通過實(shí)現(xiàn)單位電子檔案數(shù)據(jù)的采集、制作、存儲(chǔ)和查詢，落實(shí)單位規(guī)范入賬、歸檔要求并確保檔案安全，通過電子簽名、加密存儲(chǔ)、日志記錄、安全備份、用戶監(jiān)控等構(gòu)建電子檔案安全管理機(jī)制，保障檔案的真實(shí)性和完整性，防止檔案被篡改和銷毀。Ⅱ、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范：《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號(hào)）；《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案的通知》（魯政字〔2023〕15號(hào)）；《國家醫(yī)療保障局辦公室關(guān)于印發(fā)〈深化醫(yī)療收費(fèi)電子結(jié)算憑證在醫(yī)保領(lǐng)域應(yīng)用實(shí)施方案〉的通知》（醫(yī)保辦〔2022〕23號(hào)）；《山東省財(cái)政廳山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)山東省醫(yī)療保障局山東省大數(shù)據(jù)局關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)在醫(yī)保領(lǐng)域應(yīng)用工作的通知》（魯財(cái)綜[2023]20號(hào)）；財(cái)政部綜合司印發(fā)《關(guān)于征求對(duì)<財(cái)政電子票據(jù)跨省報(bào)銷應(yīng)用方案>意見建議的函》；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政電子票據(jù)核銷管理的通知》（財(cái)綜〔2023〕53號(hào)）；《財(cái)政部關(guān)于開展財(cái)政電子票據(jù)跨省報(bào)銷試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)綜〔2024〕55號(hào)）。Ⅲ、軟件功能要求