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1《龍華區(qū)中小企業(yè)跟隨龍頭企業(yè)海外布局的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)策略研究》采購(gòu)需求文件項(xiàng)目名稱龍華區(qū)中小企業(yè)跟隨龍頭企業(yè)海外布局的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)策略研究采購(gòu)類型服務(wù)類采購(gòu)人名稱深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室采購(gòu)方式自行采購(gòu)財(cái)政預(yù)算限額（元）￥480,00000元項(xiàng)目背景在經(jīng)濟(jì)全球化縱深發(fā)展與貿(mào)易保護(hù)主義交替碰撞的復(fù)雜背景下，企業(yè)全球化布局已成為突破市場(chǎng)邊界、規(guī)避單一區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。當(dāng)前，以華為、比亞迪等為代表的龍頭企業(yè)加速推進(jìn)海外生產(chǎn)基地、研發(fā)中心建設(shè)，其產(chǎn)業(yè)鏈“虹吸效應(yīng)”與“溢出效應(yīng)”同步顯現(xiàn)，對(duì)上下游中小企業(yè)的發(fā)展布局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。龍華區(qū)作為深圳先進(jìn)制造業(yè)核心承載區(qū)，聚集了大量與龍頭企業(yè)深度綁定的供應(yīng)鏈中小企業(yè)，形成了“龍頭引領(lǐng)、集群共生”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。然而，隨著各地“返投綁定遷址”“要素成本補(bǔ)貼”等招商競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，疊加原材料價(jià)格波動(dòng)、跨境物流成本上升等因素，中小企業(yè)跟隨龍頭海外布局甚至外遷的潛在風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)攀升。若缺乏系統(tǒng)性引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)，可能導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈空心化、稅收流失、就業(yè)波動(dòng)等連鎖反應(yīng)。因此，本課題立足龍華產(chǎn)業(yè)實(shí)際，深入剖析龍頭企業(yè)全球化布局對(duì)中小企業(yè)的傳導(dǎo)影響，探索風(fēng)險(xiǎn)防控與有序發(fā)展的雙重路徑，為政府精準(zhǔn)施策提供決策支撐，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與戰(zhàn)略價(jià)值。投標(biāo)人資質(zhì)要求（1）在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人或其他組織。（2）投標(biāo)人必須是在深圳市政府采購(gòu)中心注冊(cè)的政府采購(gòu)供應(yīng)商。（3）最近三年來(lái)在政府采購(gòu)及建設(shè)系統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，因串通投標(biāo)、嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題等不良行為而禁止在本市投標(biāo)的投標(biāo)申請(qǐng)人、涉嫌投標(biāo)違規(guī)并正在接受主管部門(mén)調(diào)查的投標(biāo)申請(qǐng)人以及因投標(biāo)違規(guī)而被主管部門(mén)處罰并正處于處罰有效期內(nèi)的投標(biāo)申請(qǐng)人不被接受。（4）投標(biāo)文件中必須簽署《政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)及履約承諾函》。（5）本項(xiàng)目不接受進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)，不接受聯(lián)合體投標(biāo)。投標(biāo)文件要求（1）獨(dú)立法人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃描件、法人身份證復(fù)印件，非法人組織提供相應(yīng)證照掃描件，提供“信用中國(guó)”網(wǎng)（wwwcreditchinagovcn)信用信息查詢記錄網(wǎng)絡(luò)截圖。（2）提供注冊(cè)卡或采購(gòu)中心網(wǎng)站截圖證明。（3）投標(biāo)人提供近三年內(nèi)（投標(biāo)人成立不足三年的可從成立之日起算）無(wú)重大違法犯罪記錄和不存在被禁止參與政府采購(gòu)活動(dòng)的書(shū)面聲明函。（4）《政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)及履約承諾函》。2具體技術(shù)要求一、項(xiàng)目工作內(nèi)容（一）龍頭企業(yè)全球化布局趨勢(shì)深度研判結(jié)合全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律、國(guó)際貿(mào)易政策變化及龍華區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦智能終端、新能源、電子制造等核心領(lǐng)域，系統(tǒng)分析龍頭企業(yè)全球化布局的核心趨勢(shì)：一是布局模式，區(qū)分“生產(chǎn)基地外遷”“研發(fā)中心全球化”“供應(yīng)鏈本地化”“市場(chǎng)渠道拓展”等不同模式的特征與適用場(chǎng)景；二是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，明確龍頭企業(yè)海外布局的核心業(yè)務(wù)方向，如新能源汽車整車制造、智能終端組裝、核心零部件生產(chǎn)等；三是區(qū)域選擇，分析龍頭企業(yè)在亞洲（東南亞、南亞）、歐洲、美洲等地區(qū)的布局側(cè)重，結(jié)合當(dāng)?shù)卣攮h(huán)境、勞動(dòng)力成本、市場(chǎng)需求等因素，預(yù)判布局熱點(diǎn)區(qū)域；四是聯(lián)動(dòng)機(jī)制，梳理龍頭企業(yè)對(duì)上下游供應(yīng)鏈的配套要求，如本地化采購(gòu)比例、交付周期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，明確中小企業(yè)跟隨出海的約束條件與機(jī)會(huì)點(diǎn)。通過(guò)上述分析，為后續(xù)中小企業(yè)應(yīng)對(duì)策略研究奠定基礎(chǔ)。（二）龍華區(qū)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)出海現(xiàn)狀與傾向調(diào)研采用“問(wèn)卷調(diào)研+實(shí)地訪談+數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”相結(jié)合的方式，聚焦智能終端、新能源、基建等領(lǐng)域，圍繞富士康、華為、比亞迪、中建材等龍頭企業(yè)布局海外市場(chǎng)的背景下，對(duì)龍華區(qū)龍頭供應(yīng)鏈中小企業(yè)開(kāi)展全面調(diào)研：一是出海意愿分類，區(qū)分主動(dòng)出海（基于自身市場(chǎng)拓展需求）、被動(dòng)跟隨出海（為保障龍頭訂單）、不愿出海（聚焦本土市場(chǎng)）三類企業(yè)的比例及核心訴求；二是出海現(xiàn)狀梳理，包括已出海企業(yè)的布局國(guó)家/地區(qū)、投資規(guī)模、海外營(yíng)收占比、員工數(shù)量等關(guān)鍵指標(biāo)，重點(diǎn)分析不同規(guī)模、不同行業(yè)中小企業(yè)的出海差異；三是出海方式選擇，對(duì)比“產(chǎn)品直接出口”“設(shè)立海外辦事處”“建設(shè)海外生產(chǎn)基地”“與海外企業(yè)合資合作”“加入龍頭海外供應(yīng)鏈配套”等模式的應(yīng)用場(chǎng)景與優(yōu)劣勢(shì)；四是制約因素分析，排查中小企業(yè)出海過(guò)程中面臨的核心障礙，如資金短缺、跨境物流成本高、海外政策不熟悉、本地化人才匱乏、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控能力弱等。（三）龍頭企業(yè)出海對(duì)中小企業(yè)的多維度影響分析基于調(diào)研數(shù)據(jù)，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)視角，系統(tǒng)分析不同應(yīng)對(duì)模式下中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r：一是市場(chǎng)拓展維度，對(duì)比出海企業(yè)與本土企業(yè)的市場(chǎng)覆蓋范圍、客戶結(jié)構(gòu)、訂單穩(wěn)定性等指標(biāo)，評(píng)估海外市場(chǎng)拓展的實(shí)際成效；二是成本控制維度，分析出海企業(yè)的海外投資成本、勞動(dòng)力成本、物流成本、合規(guī)成本等，與本土運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行量化對(duì)比，研判成本優(yōu)化空間；三是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)維度，識(shí)別中小企業(yè)出海面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)（如貿(mào)易壁壘、外匯管制）、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（如需求波動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)加?。?、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)（如本地化管理、供應(yīng)鏈中斷）等，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控能力；四是經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)維度，收集企業(yè)營(yíng)收、利潤(rùn)、研發(fā)投入、員工數(shù)量等數(shù)據(jù)，對(duì)比出海前后及不同應(yīng)對(duì)模式下的業(yè)績(jī)變化。通過(guò)多維度分析，明確中小企業(yè)出海的優(yōu)勢(shì)與短板，為后續(xù)策略制定提供依據(jù)。（四）企業(yè)全球化布局對(duì)龍華區(qū)的區(qū)域影響評(píng)估從區(qū)域發(fā)展視角，綜合評(píng)估中小企業(yè)出海對(duì)龍華區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重影響：一是積極影響，包括推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)（倒逼本土企業(yè)提升技術(shù)水平與管理能力）、促進(jìn)技術(shù)融合創(chuàng)新（海外技術(shù)引進(jìn)與本土創(chuàng)新結(jié)合）、深化國(guó)際合作（搭建龍華與海外區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作橋梁）、提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)知名度等；二是潛在風(fēng)險(xiǎn)，包括區(qū)域產(chǎn)值與稅收下滑、就業(yè)崗位減少（尤其是中低端就業(yè)）、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)流失導(dǎo)致生態(tài)受損、本土產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn)等。結(jié)合龍華區(qū)“十五五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析后3續(xù)影響，明確企業(yè)出海對(duì)區(qū)域發(fā)展的核心沖擊點(diǎn)與機(jī)遇點(diǎn)，為平衡企業(yè)發(fā)展與區(qū)域利益提供決策參考。（五）先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)借鑒與案例研究選取國(guó)內(nèi)外企業(yè)全球化布局引導(dǎo)的成功案例，深入剖析可借鑒經(jīng)驗(yàn)：如日本“母公司”制度，研究日本政府通過(guò)稅收優(yōu)惠、融資支持、信息服務(wù)等政策，鼓勵(lì)企業(yè)在海外布局的同時(shí)，保留本土研發(fā)與核心制造環(huán)節(jié)，保障本土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的做法；杭州“組團(tuán)出海”模式，分析杭州政府組織企業(yè)參加海外展會(huì)、開(kāi)展商務(wù)考察、搭建跨境合作平臺(tái)，降低中小企業(yè)出海成本、提升協(xié)同效應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)；蘇州“產(chǎn)業(yè)鏈留根”策略，研究蘇州在龍頭企業(yè)出海背景下，通過(guò)完善本土供應(yīng)鏈配套、強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新支持、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方式，吸引核心環(huán)節(jié)留守本土的實(shí)踐；東莞“跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，借鑒東莞在海外共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)中小企業(yè)抱團(tuán)出海、集群發(fā)展的模式。通過(guò)案例分析，提煉可復(fù)制、可推廣的政策工具與實(shí)施路徑。（六）龍華區(qū)引導(dǎo)中小企業(yè)有序全球化布局的對(duì)策建議借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合龍華發(fā)展實(shí)際，從政府引導(dǎo)、政策支持、服務(wù)保障等角度構(gòu)建系統(tǒng)性對(duì)策體系，如在對(duì)外投資引導(dǎo)上，考慮按企業(yè)規(guī)模與行業(yè)特點(diǎn)實(shí)施分類施策，推廣“龍頭+中小”抱團(tuán)出海、跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建等創(chuàng)新模式，引導(dǎo)企業(yè)聚焦與龍華產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的海外區(qū)域精準(zhǔn)布局；政策支持方面，考慮設(shè)立中小企業(yè)出海專項(xiàng)基金、提供跨境融資貼息，對(duì)本土核心環(huán)節(jié)企業(yè)給予稅收減免，聯(lián)合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出跨境投資保險(xiǎn)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障；在公共服務(wù)上，開(kāi)率搭建涵蓋政策咨詢、合規(guī)培訓(xùn)等的一站式跨境服務(wù)平臺(tái)，建立海外政策與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，常態(tài)化組織海外考察與行業(yè)交流活動(dòng)等措施。同時(shí)著力完善本土供應(yīng)鏈配套，加大企業(yè)研發(fā)補(bǔ)貼力度，降低本土運(yùn)營(yíng)成本、培育新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，吸引中小企業(yè)核心環(huán)節(jié)留守龍華，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全球化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定協(xié)同發(fā)展。二、項(xiàng)目管理要求（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求具有三年以上工作年限；（二）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員不少于4人（包含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人），其中，1人需具備碩士研究生及以上學(xué)歷；（三）投標(biāo)人需詳細(xì)列清參與本項(xiàng)目的工作人員，并附上項(xiàng)目人員詳細(xì)資料，包括學(xué)歷證明、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作年限承諾函等；（四）投標(biāo)人需具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展或企業(yè)出海等領(lǐng)域的項(xiàng)目研究經(jīng)驗(yàn)，并提供以上項(xiàng)目合同關(guān)鍵頁(yè)；（五）以上所有證明材料均提供掃描件（加蓋公章），原件備查；（六）具體合同執(zhí)行過(guò)程中，投標(biāo)人不得隨意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員，如不經(jīng)采購(gòu)單位同意擅自更換，則采購(gòu)單位有權(quán)解除合同。4商務(wù)需求一、項(xiàng)目服務(wù)期限項(xiàng)目服務(wù)期限為6個(gè)月。合同期滿后，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，經(jīng)采購(gòu)方、中標(biāo)方雙方協(xié)商可將項(xiàng)目最終成果提交時(shí)間適當(dāng)順延。二、項(xiàng)目進(jìn)度安排項(xiàng)目各工作階段具體工作時(shí)間和內(nèi)容安排如下：（一）合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)，基礎(chǔ)資料收集整理，分析龍華區(qū)企業(yè)海外布局現(xiàn)狀、總結(jié)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；（二）合同簽訂后第2-3個(gè)月內(nèi)，開(kāi)展調(diào)研，提出策略建議，完成研究報(bào)告初稿；（三）合同簽訂后第4個(gè)月內(nèi)，根據(jù)相關(guān)意見(jiàn)，完善初稿成果，形成中期報(bào)告；（四）合同簽訂后第5-6個(gè)月內(nèi)，修改完善研究報(bào)告，優(yōu)化項(xiàng)目成果，結(jié)題及歸檔。三、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求（一）投標(biāo)人應(yīng)提供報(bào)價(jià)詳細(xì)清單（含報(bào)價(jià)依據(jù)及其詳細(xì)計(jì)算過(guò)程等）；（二）投標(biāo)人不得以低于成本報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)；（三）投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格不得超過(guò)財(cái)政預(yù)算限額。四、成果驗(yàn)收要求（一）項(xiàng)目成果（1）《龍華區(qū)中小企業(yè)跟隨龍頭企業(yè)海外布局的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)策略研究》研究報(bào)告；；（2）成果匯報(bào)PPT；以上成果的紙質(zhì)版2套和電子版1套。（二）驗(yàn)收方式（1）中期成果：研究報(bào)告中期稿；（2）結(jié)題成果：研究報(bào)告、匯報(bào)PPT最終稿。中標(biāo)方需按采購(gòu)方的招標(biāo)技術(shù)及時(shí)間要求，完成中期成果、結(jié)題成果并全部提交后，采購(gòu)方分別進(jìn)行中期審查和成果驗(yàn)收。五、售后服務(wù)要求（一）售后服務(wù)要求和期限（1）中標(biāo)方在公開(kāi)招標(biāo)文件中應(yīng)提供詳細(xì)的售后服務(wù)承諾書(shū)，并加蓋中標(biāo)方單位公章；（2）項(xiàng)目由采購(gòu)方審查通過(guò)后進(jìn)入售后服務(wù)期，售后服務(wù)內(nèi)容要求主要包括技術(shù)支持等；（3）本項(xiàng)目要求項(xiàng)目結(jié)題后1年內(nèi)，應(yīng)采購(gòu)方的要求，提供必要的咨詢與解釋服務(wù)。（二）售后服務(wù)內(nèi)容（1）專員支持服務(wù)：安排維護(hù)專員為本項(xiàng)目售后技術(shù)支持，并提供其聯(lián)系手機(jī)、電話、傳真、Email；保證采購(gòu)方在工作日內(nèi)能及時(shí)聯(lián)系到維護(hù)專員；如人員需要調(diào)整應(yīng)及時(shí)通知采購(gòu)方；（2）審查支持服務(wù)：中標(biāo)方應(yīng)配合采購(gòu)方進(jìn)行與本項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)審查工作，并提供專業(yè)技術(shù)