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第三部分用戶需求書一、項(xiàng)目基本情況為進(jìn)一步加快人工林處置進(jìn)度，準(zhǔn)確掌握國家公園范圍內(nèi)人工林森林資源數(shù)量和林木資產(chǎn)價(jià)值，為國家公園人工林處置提供數(shù)據(jù)支撐，擬開展海南熱帶雨林國家公園人工林處置第二期調(diào)查與資產(chǎn)評(píng)估。二、項(xiàng)目預(yù)算金額：34926萬元，其中第一包：森林資源調(diào)查費(fèi)用為26967萬元；第二包：森林資源資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用7959萬元。三、技術(shù)商務(wù)要求：1、技術(shù)要求（1）項(xiàng)目內(nèi)容及范圍在海南熱帶雨林國家公園2022年度人工林處置（第一期）調(diào)查71萬畝范圍外，對(duì)國家公園內(nèi)位于五指山、白沙、瓊中3個(gè)市縣涉及國家公園五指山、毛瑞、霸王嶺、鸚哥嶺和黎母山、吊羅山6個(gè)分局約1313萬畝范圍的人工林進(jìn)行森林資源調(diào)查和資產(chǎn)評(píng)估工作，其中：1）對(duì)涉及贖買、限期退出少量補(bǔ)償方式處置需補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的人工林約858萬畝開展森林資源資產(chǎn)評(píng)估調(diào)查（林木流轉(zhuǎn)評(píng)估調(diào)查），并進(jìn)行林木資產(chǎn)市場價(jià)值、合同經(jīng)營權(quán)益價(jià)值評(píng)估；2）對(duì)涉及劃轉(zhuǎn)、不補(bǔ)償?shù)确绞教幹貌恍柩a(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的人工林約455萬畝開展森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查。根據(jù)《海南熱帶雨林國家公園人工林處置方案》，人工林處置方式與林木所有權(quán)直接相關(guān)，因此，最終資產(chǎn)評(píng)估范圍和面積需以現(xiàn)場調(diào)查和權(quán)屬調(diào)查核實(shí)確認(rèn)范圍為準(zhǔn)，本期人工林具體調(diào)查分布范圍詳見圖1：圖1人工林處置資源調(diào)查與資產(chǎn)評(píng)估（第二期）范圍示意圖（2）森林資源調(diào)查技術(shù)要求1）調(diào)查方法參照《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)程》（GB/T26424-2010）等規(guī)范要求，對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估小班采用標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查法，對(duì)森林調(diào)查小班采用角規(guī)實(shí)測法調(diào)查。按目的不同，兩種調(diào)查的調(diào)查因子相同，在調(diào)查精度要求上不同，調(diào)查精度依據(jù)《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估小班允許誤差標(biāo)準(zhǔn)采用A等級(jí)，森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查小班允許誤差標(biāo)準(zhǔn)采用B等級(jí)。2）小班調(diào)查因子根據(jù)人工林處置與生態(tài)修復(fù)工作要求，本期小班調(diào)查因子主要包括調(diào)查位置、地類、面積、樹種、齡組/產(chǎn)期、株數(shù)、蓄積量、樣地群落結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)、林層結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)、天然更新等級(jí)、森林健康等級(jí)、交通區(qū)位等級(jí)等51項(xiàng)。（3）資產(chǎn)評(píng)估要求1）評(píng)估對(duì)象及評(píng)估范圍評(píng)估對(duì)象：國家公園內(nèi)涉及贖買和限期退出少量補(bǔ)償處置約858萬畝人工林林木資產(chǎn)。評(píng)估范圍：涉及國家公園范圍內(nèi)海南瓊中萬森實(shí)業(yè)有限公司、海南楠香閣林業(yè)有限公司、海南省林業(yè)總公司等產(chǎn)權(quán)持有單位或個(gè)人經(jīng)營的，分布在白沙、瓊中、五指山3個(gè)市縣面積約858萬畝人工林林木資產(chǎn)；（具體范圍以省林業(yè)局提供的森林資源資產(chǎn)清單為準(zhǔn)）。2）評(píng)定估算方法①資產(chǎn)評(píng)估核查對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估清單開展外業(yè)現(xiàn)地核查、市場調(diào)查、資料收集，在核實(shí)結(jié)論認(rèn)定所提供的調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)符合評(píng)估要求的前提下，結(jié)合對(duì)項(xiàng)目區(qū)市場資料收集的基礎(chǔ)上，進(jìn)行評(píng)定估算。②評(píng)估測算方法根據(jù)本項(xiàng)目的評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、價(jià)值類型、資料收集情況等相關(guān)條件，依據(jù)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（LY/T2407-2015），林木資產(chǎn)和合同權(quán)益評(píng)估采用木材市場價(jià)倒算法、收益現(xiàn)值法和重置成本法等對(duì)非國有林木進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。選擇適用的評(píng)估方法的同時(shí)，選取相應(yīng)的公式和參數(shù)進(jìn)行分析、計(jì)算和判斷，形成資產(chǎn)的初步測算結(jié)果和評(píng)估說明。（4）項(xiàng)目成果1）采用SHP格式，建立小班矢量分布圖，并繪制海南熱帶雨林國家公園人工林處置第二期林地林木相關(guān)權(quán)屬分布圖、優(yōu)勢樹種分布圖、森林類別分布圖、處置分類分布圖等相關(guān)圖件；2）《海南熱帶雨林國家公園內(nèi)人工林處置第二期調(diào)查小班表》；3）收集整理各市縣政府、國家公園管理局分局、省海墾集團(tuán)以及各相關(guān)利益單位提供的林木權(quán)屬證明材料，建立林木權(quán)屬矢量數(shù)據(jù)檔案、紙質(zhì)件材料檔案；4）《海南熱帶雨林國家公園人工林處置第二期調(diào)查報(bào)告》；5）《海南熱帶雨林國家公園內(nèi)人工林處置第二期林木資產(chǎn)市場價(jià)值評(píng)估報(bào)告》；6）調(diào)查合同剩余期限，建立合同臺(tái)賬，編制《海南熱帶雨林國家公園內(nèi)人工林處置第二期合同經(jīng)營權(quán)益價(jià)值評(píng)估報(bào)告》。2、商務(wù)要求（1）報(bào)價(jià)要求：應(yīng)為人民幣含稅包干價(jià)，包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、交通費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)用、稅費(fèi)、人身安全保險(xiǎn)等所有相關(guān)工作所發(fā)生的一切費(fèi)用，采購人將不再額外支付任何費(fèi)用。（2）項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：海南熱帶雨林國家公園范圍內(nèi)。（3）合同履行期限：合同簽訂后150個(gè)日歷天內(nèi)完成全部工作。（4）付款條件：合同簽訂后預(yù)付50%；完成全部工作內(nèi)容提交相應(yīng)成果后支付40%；通過專家評(píng)審驗(yàn)收后支付剩余10%。（5）保險(xiǎn)：因野外作業(yè)存在極高風(fēng)險(xiǎn)，要求項(xiàng)目供應(yīng)商應(yīng)對(duì)項(xiàng)目外業(yè)參與人員購買意外保險(xiǎn)，以提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（6）人員配備：項(xiàng)目供應(yīng)商技術(shù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有豐富的林業(yè)調(diào)查與林木資產(chǎn)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量不少于30人，其中：森林調(diào)查團(tuán)隊(duì)不少于20人，配備工程師（含）以上人員人數(shù)不少于30%，高級(jí)工程師人員職稱人數(shù)不少于10%；資產(chǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)不少于10人，配備資產(chǎn)評(píng)估師不少于2人，具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估5年以上工作經(jīng)驗(yàn)，以確保資源調(diào)查和評(píng)估結(jié)果公正、客觀、準(zhǔn)確。（7）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的質(zhì)量要求。（8）進(jìn)度安排2024年8月，確定調(diào)查范圍和實(shí)施方案。2024年10月，完成項(xiàng)目招標(biāo)工作，確定森林資源調(diào)查與資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)單位。2024年11月-1月底前，完成外業(yè)調(diào)查工作，進(jìn)行權(quán)屬資料核對(duì)、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計(jì)，并編制調(diào)查報(bào)告。同步開展資產(chǎn)評(píng)估現(xiàn)場核查、市場調(diào)查、資料收集整理工作。2025年2月底前，完成資產(chǎn)評(píng)估核查、市場調(diào)查、人工林林木資產(chǎn)市場價(jià)值評(píng)估，并編制資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。2025年3月底前，組織專家評(píng)審，并對(duì)專家提出的問題進(jìn)行補(bǔ)充修改完善，形成報(bào)告正式稿。四、采購方式根據(jù)《海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)2023-2025年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（瓊財(cái)采〔2022〕1296號(hào)）文件要求，本項(xiàng)目采購組織形式為委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織采購，政府采購方式為競爭性磋商。五、驗(yàn)收方案項(xiàng)目合同履行完畢，根據(jù)《海南省政府采購履約驗(yàn)收管理暫行辦法》（瓊財(cái)采規(guī)〔2023〕16號(hào)）、《海南省林業(yè)局（海南熱帶雨林國家公園管理局）政府采購管理辦法（試行）》（瓊林辦〔2024〕2號(hào)）等規(guī)定，由海南省林業(yè)局公園處組織專家開展驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見。