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第1頁(yè)共6頁(yè)涪陵區(qū)李渡街道、龍橋街道、藺市街道、義和街道、羅云鎮(zhèn)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目采購(gòu)需求文件一、項(xiàng)目概述按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》及市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)等五部門《關(guān)于開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2025〕95號(hào)）工作要求，根據(jù)《涪陵區(qū)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)實(shí)施方案》）部署，為保障2026年村（社區(qū)）“兩委”、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆工作順利推進(jìn)，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，現(xiàn)通過(guò)區(qū)級(jí)集中采購(gòu)選定專業(yè)審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為李渡街道、龍橋街道、藺市街道、義和街道、羅云鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)街81個(gè)村（社區(qū)）提供村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)，確保審計(jì)工作客觀公正、高效落地，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。本項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用由各相關(guān)鎮(zhèn)街按審計(jì)村（社區(qū)）數(shù)量分別承擔(dān)，單個(gè)村（社區(qū)）審計(jì)費(fèi)用上限及總預(yù)算參照市場(chǎng)價(jià)格和歷史成本定價(jià)，供應(yīng)商報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)，禁止惡意競(jìng)價(jià)。二、采購(gòu)與評(píng)審方式（一）采購(gòu)組織形式采用區(qū)級(jí)集中采購(gòu)模式，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)牽頭，聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局（以第2頁(yè)共6頁(yè)下簡(jiǎn)稱“區(qū)級(jí)相關(guān)部門”）統(tǒng)一組織采購(gòu)流程，包括發(fā)布采購(gòu)公告、組織評(píng)審、確定中選機(jī)構(gòu)等。（二）評(píng)審方式采用“擇優(yōu)+競(jìng)價(jià)”結(jié)合方式，先通過(guò)“擇優(yōu)”評(píng)審，依據(jù)供應(yīng)商資質(zhì)、團(tuán)隊(duì)能力、過(guò)往村級(jí)審計(jì)業(yè)績(jī)等方面篩選合格供應(yīng)商；再由合格供應(yīng)商在指定平臺(tái)提交報(bào)價(jià)，按“競(jìng)價(jià)”結(jié)果確定中選機(jī)構(gòu)。三、項(xiàng)目范圍、審計(jì)對(duì)象與審計(jì)內(nèi)容（一）項(xiàng)目范圍及對(duì)象審計(jì)對(duì)象范圍覆蓋涪陵轄區(qū)李渡街道、龍橋街道、藺市街道、義和街道、羅云鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)街，含77個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）、4個(gè)其他社區(qū)。審計(jì)時(shí)間范圍為自上次換屆選舉以來(lái)，審計(jì)對(duì)象任職期間（一般為2021年至今）的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；必要時(shí)可追溯至以前年度，延伸至所轄村（居）民小組、村（社區(qū)）集體所屬企業(yè)及村集體領(lǐng)辦的“強(qiáng)村公司”。按《審計(jì)實(shí)施方案》確定，審計(jì)對(duì)象包括村黨組織書記、村民委員會(huì)主任，有集體資產(chǎn)的社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會(huì)主任，村（居）民委員會(huì)成員及行使集體財(cái)務(wù)審批權(quán)、參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策權(quán)的人員，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及理事會(huì)成員，或其他需納入本次審計(jì)的村級(jí)工作人員，及任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等事項(xiàng)的上述人員。（二）審計(jì)核心依據(jù)與內(nèi)容嚴(yán)格按照《審計(jì)實(shí)施方案》明確的法律政策依據(jù)執(zhí)行，第3頁(yè)共6頁(yè)包括《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等，及市級(jí)相關(guān)部門文件要求。審計(jì)主要內(nèi)容覆蓋《審計(jì)實(shí)施方案》明確的十大核心內(nèi)容，重點(diǎn)包括財(cái)務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)情況、專項(xiàng)資金管理使用情況、項(xiàng)目建設(shè)管理情況、“三資”管理使用情況、村級(jí)勞務(wù)用工管理情況、“渝農(nóng)資產(chǎn)智管”系統(tǒng)應(yīng)用情況，及本村（社區(qū)）五分之一以上村（居）民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。四、供應(yīng)商資質(zhì)要求本項(xiàng)目供應(yīng)商具有獨(dú)立法人資格，具備有效的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》；近3年無(wú)被財(cái)政、審計(jì)部門處罰的不良記錄，符合《審計(jì)實(shí)施方案》對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的基礎(chǔ)要求。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)不得少于10人，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人須具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師或注冊(cè)審計(jì)師資格，熟悉《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》；近5年承接過(guò)村級(jí)審計(jì)項(xiàng)目；具備審計(jì)數(shù)據(jù)處理、檔案數(shù)字化所需的軟硬件設(shè)備。能配合區(qū)級(jí)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)村（社區(qū)）審計(jì)工作進(jìn)行抽查、復(fù)核，按要求補(bǔ)充審計(jì)資料；能協(xié)助鎮(zhèn)街落實(shí)《審計(jì)實(shí)施方案》規(guī)定的審計(jì)程序，包括召開審計(jì)動(dòng)員部署會(huì)、發(fā)布審計(jì)公告、公示審計(jì)結(jié)果等。本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。供應(yīng)商必須承諾遵守審計(jì)紀(jì)律，不得泄露審計(jì)過(guò)程中知悉的集體秘密、群眾隱私，符合《審計(jì)實(shí)施方案》對(duì)審計(jì)工作紀(jì)律的要求。第4頁(yè)共6頁(yè)五、服務(wù)要求（一）時(shí)間要求嚴(yán)格按《審計(jì)實(shí)施方案》時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)：2025年10月20日前：完成所有村（社區(qū)）審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作（含資料核查、實(shí)地查驗(yàn)、群眾訪談）；2025年11月20日前：出具全部村（社區(qū)）正式審計(jì)報(bào)告（初步報(bào)告需按要求公示7個(gè)工作日，收集反饋并復(fù)核）；2025年11月30日前：協(xié)助各鎮(zhèn)街完成審計(jì)檔案歸檔，歸檔資料需包含《審計(jì)實(shí)施方案》要求的審計(jì)工作實(shí)施方案、審計(jì)通知書、審計(jì)公告公示資料、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告、整改佐證資料等。（二）質(zhì)量要求聚焦村（社區(qū)）集體“三資”管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)與群眾關(guān)切痛點(diǎn)，深入核查資金流向、資產(chǎn)處置、項(xiàng)目流程等核心事項(xiàng)，重點(diǎn)排查虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、違規(guī)決策、優(yōu)親厚友等損害集體利益的行為，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并披露實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。審計(jì)報(bào)告需符合《審計(jì)實(shí)施方案》要求，真實(shí)準(zhǔn)確反映審計(jì)情況，問(wèn)題定性清晰，嚴(yán)格區(qū)分前任與現(xiàn)任、個(gè)人與集體、失誤與舞弊責(zé)任，整改建議具有可操作性；審計(jì)工作底稿完整規(guī)范，每份底稿需有審計(jì)人員簽字及相關(guān)佐證材料（如會(huì)計(jì)憑證復(fù)印件、會(huì)議記錄截圖、實(shí)地照片等）；審計(jì)結(jié)果通過(guò)率100%，即鎮(zhèn)街及區(qū)級(jí)相關(guān)部門抽查時(shí)，無(wú)重大審計(jì)遺漏或定性錯(cuò)誤。