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采購單位：威遠縣民政局所屬年度：2025年編制單位：威遠縣民政局編制時間：2025年04月02日政府采購項目采購需求-第1頁-一、項目總體情況（一）項目名稱：威遠縣2024年敬老“關(guān)愛服務(wù)包”（二）項目所屬年度：2025年（三）項目所屬分類：服務(wù)（四）預(yù)算金額（元）：530,00000元，大寫（人民幣）：伍拾叁萬元整（五）項目概況：為使老年人生活更舒心、方便,威遠縣民政局以開展敬老“關(guān)愛服務(wù)包”項目為契機，引導(dǎo)更多專業(yè)優(yōu)質(zhì)資源投入到老齡事業(yè)當中，實施居家上門關(guān)愛服務(wù)包，擬采購符合條件的服務(wù)主體為有需要的特殊困難老年人提供助餐、助浴、助潔等居家上門服務(wù)。（六）本項目是否有為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商：否二、項目需求調(diào)查情況依據(jù)《政府采購需求管理辦法》的規(guī)定，本項目需要需求調(diào)查，具體情況如下：·本項目屬于以下應(yīng)當展開需求的情形涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的采購項目，包括政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目等；（一）需求調(diào)查方式調(diào)查問卷（二）需求調(diào)查對象四川椿和頤年健康養(yǎng)老服務(wù)有限公司、威遠眾榮勞務(wù)有限責任公司、威遠縣品高建材經(jīng)營部（三）需求調(diào)查結(jié)果1相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況1支持居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)：推動建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的服務(wù)體系，加強社區(qū)日間照料中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時推進長期護理保險制度試點，為失能老年人的居家護理提供資金保障；完善商業(yè)養(yǎng)老保險政策，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)與居家養(yǎng)老相關(guān)的保險產(chǎn)品；通過中央專項彩票公益金支持居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目；各地方陸續(xù)為符合條件的居家老年人提供服務(wù)資助，資助金額每年幾百至幾千元不等。2上門服務(wù)種類豐富：家政類：涵蓋日常保潔、家電清洗、家具保養(yǎng)、衣物清洗等，是老年群體最常使用的家居服務(wù)場景；醫(yī)療類：“網(wǎng)約護士”“家庭醫(yī)生”服務(wù)興起，提供上門打針、換藥、采血、管路護理等服務(wù)，同時還有上門檢測服務(wù)，如呼吸道病毒檢測、幽門螺桿菌檢測等；生活照料類：包括為老人提供助餐助浴、康復(fù)護理、精神慰藉等服務(wù)；生活便利類：有上門按摩、代購、代辦、代申請等服務(wù)，滿足人們個性化需求。3服務(wù)模式創(chuàng)新：線上線下融合：通過手機APP或網(wǎng)站下單，平臺派單，服務(wù)人員上門，如“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等模式；定制化服務(wù)：根據(jù)客戶需求提供個性化服務(wù)套餐，如為特殊病人定制專屬護理方案，為家庭定制個性化保潔服務(wù)等。4家庭床位建設(shè)助力居家養(yǎng)老專業(yè)化、便捷化：2019年：民政部印發(fā)《關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給促進養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》，提出探索設(shè)立“家庭照護床位”，2025年：民政部發(fā)布《家庭養(yǎng)老床位服務(wù)基本規(guī)范》行業(yè)標準，明確了家庭養(yǎng)老床位的服務(wù)對象、服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容等?！笆奈濉逼陂g，民政部、財政部組織實施居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，截至2024年年底，累計支持184個地區(qū)建設(shè)358萬張家庭養(yǎng)老床位。-第2頁-2市場供給情況1服務(wù)設(shè)施建設(shè)：城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”基本成形，2014年以來布局建設(shè)了社區(qū)日間照料中心、示范性助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，四川省試點建設(shè)家庭養(yǎng)老床位17萬張。全省已建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體484個，街道層面實現(xiàn)100%覆蓋。建成標準化老年助餐點1506個，村級養(yǎng)老互助點5070個。2服務(wù)標準規(guī)范有序推進：依據(jù)民政部2023年發(fā)布的《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范》國家標準，四川省民政廳制定了《家政服務(wù)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》，并依據(jù)相關(guān)辦法指導(dǎo)各地按標準開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。3多元主體參與格局漸顯：建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，將相關(guān)事項納入政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，從2014年起為全省特殊困難老年人提供每人每年300元的居家養(yǎng)老服務(wù)支持。加強“五社聯(lián)動機制”，省級支持建設(shè)社會組織孵化園84個，瀘州、內(nèi)江等地支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)、慈善組織提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。4服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展：加快發(fā)展“餐飲+居家社區(qū)養(yǎng)老”模式，四川省已建成社區(qū)助餐服務(wù)點1300余個。持續(xù)推進“基層醫(yī)療+居家社區(qū)養(yǎng)老”模式，建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心300余個，3400余個社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)建立協(xié)作機制，家庭醫(yī)生簽約率達60%。推進“機構(gòu)+居家社區(qū)養(yǎng)老”模式，發(fā)展“家庭照護床位”。大力發(fā)展“老年教育+居家社區(qū)養(yǎng)老”模式，建成城鄉(xiāng)社區(qū)老年大學2500余所，在校老年學員20余萬人。5兜底保障困難老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)：兜底服務(wù)對象包括60周歲以上的散居城鎮(zhèn)“三無”老人、散居農(nóng)村五保供養(yǎng)對象；60周歲以上的居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)低收入家庭中的失能老人、殘疾老人和獨居老人；城鄉(xiāng)低收入家庭中80周歲以上居家養(yǎng)老的老人。根據(jù)《四川省政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法》，政府向社會力量購買居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費標準平均每人每年不低于200元，資金來源于省級財政給予補助，由市、縣財政統(tǒng)籌安排。此外還有中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金，用于支持各地發(fā)展老年助餐服務(wù)等。3同類采購項目歷史成交信息情況1從采購項目內(nèi)容看：服務(wù)類采購為主，針對區(qū)域內(nèi)有困難老年人及80歲以上老人居家上門服務(wù)項目，內(nèi)容包括助餐、助浴、助潔、家政、助急、助醫(yī)、護理及日托等；還有信息平臺運營等采購項目，比如成都市武侯區(qū)有“武侯區(qū)‘頤居通’社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺”運營管理項目，對居家上門服務(wù)等項目進行派單、服務(wù)過程監(jiān)管等；2從采購主體看：政府部門主導(dǎo),主要由各地民政局、街道辦等政府部門作為采購主體;個別項目有企業(yè)參與：如社區(qū)智慧安全居家養(yǎng)老項目中，有企業(yè)可為民政、街道、社區(qū)墊資提供軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)備、居家上門服務(wù)套餐；3從采購金額及規(guī)模看，各地差異明顯，比如成都市武侯區(qū)“頤居通”平臺運營管理項目成交金額120萬元，宜賓市翠屏區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目成交金額7556萬元。德陽市羅江區(qū)略坪鎮(zhèn)2024年居家養(yǎng)老服務(wù)采購項目成交金額951萬元，四川天府新區(qū)眉山管理委員會社會事務(wù)局2024年居家養(yǎng)老服務(wù)采購項目預(yù)算1794萬元，為5980名老人提供服務(wù)。2024年敬老“關(guān)愛服務(wù)”項目：宜賓市敘州區(qū)17948萬；宜賓市古藺縣636999萬；樂至縣110萬；雅安市雨城區(qū)2696萬；廣安市朝天區(qū)244萬。而總體上，隨著對居家養(yǎng)老重視度提高，各地采購規(guī)模和投入資金總體有擴大趨勢，服務(wù)老人數(shù)量不斷增加，服務(wù)種類不斷優(yōu)化。4從采購方式看，大多數(shù)采用競爭性磋商方式，少數(shù)有采用征集入圍方式，比如2024年成都市武侯區(qū)困難老年人及80歲以上老人居家上門服務(wù)項目采用征集方式確定入圍供應(yīng)商。4可能涉及的運行維護、升級更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購情況1居家養(yǎng)老涉及的運行維護幾大重要指標：服務(wù)效率指標?：?服務(wù)響應(yīng)時間?，衡量從接到客戶需求到實際提供服務(wù)所需的時間；?服務(wù)完成率?，實際完成的服務(wù)量與計劃服務(wù)量的比例。2?客戶滿意度指標?，該指標包括?客戶反饋評分?及?客戶投訴率。-第3頁-3?成本控制指標?：?人均服務(wù)成本?及服務(wù)利潤率，這個反映了項目運行是否高效。4?人員管理指標?：?護工流失率?，?護工培訓(xùn)合格率。5風險管控指標：定期安全檢查消除隱患，同時不定期抽查，防范化解各類風險隱患。2服務(wù)升級更新：針對省內(nèi)經(jīng)濟困難的高齡、失能、殘疾、留守等特殊困難老年人，結(jié)合“關(guān)愛服務(wù)包”內(nèi)容及原則，進一步豐富服務(wù)內(nèi)容，深化服務(wù)內(nèi)涵，提供更加精準化、個性化的養(yǎng)老服務(wù)；結(jié)合探訪關(guān)愛，養(yǎng)老顧問等工作機制，將家庭照護床位、家庭醫(yī)生、適老化改造、信息化產(chǎn)品、智能設(shè)備、認知癥篩查、輔具租賃等多項服務(wù)集成為民生養(yǎng)老服務(wù)包，制作成宣傳冊進行推廣，讓有需要的老人及家庭了解養(yǎng)老政策，提高知曉度，讓老年人更能“安心”享老。3備品備件及耗材：開展康復(fù)輔具租賃服務(wù)，如個人移動類輔具（助行器，輪椅車，移位機燈），個人生活自理及防護類輔助器具（坐便器助力架，升降椅），家具及配件（護理床，氣墊，智能床墊等），個人醫(yī)療輔助及康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備（供氧機，上下肢訓(xùn)練器等）；攜帶充氣洗浴床提供上門洗浴服務(wù)，攜帶上門服務(wù)包（含擦玻器，消毒劑，口罩，手套等）進行上門助潔助餐服務(wù)等。5其他相關(guān)情況無三、項目采購實施計劃（一）采購組織形式：分散采購（二）采購方式：競爭性磋商（三）本項目是否單位自行組織采購：否（四）采購包劃分：不分包采購（五）執(zhí)行政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策本項目不專門面向中小企業(yè)采購（六）是否采購環(huán)境標識產(chǎn)品：否（七）是否采購節(jié)能產(chǎn)品：否（八）項目的采購標的是否包含進口產(chǎn)品：否（九）采購標的是否屬于政府購買服務(wù)：是（十）是否屬于政務(wù)信息系統(tǒng)項目：否（十一）是否屬于高校、科研院所的科研儀器設(shè)備采購：否（十二）是否屬于PPP項目：否（十三）是否屬于簽訂不超過3年履行期限政府采購合同的項目：否四、項目需求及分包情況、采購標的（一）分包名稱：合同包一1、執(zhí)行政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策1)不專門面向中小企業(yè)采購2、預(yù)算金額（元）：530,00000，大寫（人民幣）：伍拾叁萬元整最高限價（元）：530,00000，大寫（人民幣）：伍拾叁萬元整3、評審方法：綜合評分法-第4頁-