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濱湖區(qū)2025日常及年度國土變更調(diào)查項目采購需求（一）采購標(biāo)的的需實現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實政府采購政策需滿足的要求：1、采購標(biāo)的需實現(xiàn)的功能或者目標(biāo)：在上年度變更調(diào)查成果基礎(chǔ)上，結(jié)合本年度部各類監(jiān)測監(jiān)管成果，開展全覆蓋遙感監(jiān)測工作，通過縣級實地調(diào)查、逐級核查，掌握本年度國土利用變化情況，更新各級國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫。同時，根據(jù)自然資源管理需要，進一步加強日常變更調(diào)查。2、為落實政府采購政策需滿足的要求：本項目專門面向中小企業(yè)采購（殘疾人福利性單位、監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)），報價供應(yīng)商須提供《中小企業(yè)聲明函》或《監(jiān)獄企業(yè)證明文件》或《殘疾人福利性單位聲明函》。（二）采購標(biāo)的的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：《國家基本比例尺地形圖分幅和編號》（GB/T13989-2012）；《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）；《國家基本比例尺地圖測繪基本技術(shù)規(guī)定》（GB35650-2017）；《信息分類和編碼的基本原則與方法》（GB/T7027-2002）；《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）；《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》（GB/T13923）；《地籍調(diào)查規(guī)程》（GB/T42547-2023）；《第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1055-2019）；《國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新數(shù)據(jù)規(guī)范》（TD/T1083-2023）；《土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測規(guī)程》（TD/T1010-2015）；《國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016-2003）；《國土調(diào)查坡度分級圖制作技術(shù)規(guī)定》（TD/T1072-2022）；《基礎(chǔ)地理信息數(shù)字產(chǎn)品元數(shù)據(jù)》（CH/T1007）；《基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果1：5000、1：10000、1：25000、1：50000、1：100000數(shù)字高程模型》（CH/T90092-2010）；《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》；《2025年度全國國土變更調(diào)查實施方案》；《國土變更調(diào)查技術(shù)規(guī)程（2025年度適用）》；《江蘇省國土變更調(diào)查日常變更實施方案（2025年度適用）》；《江蘇省2025年度國土變更調(diào)查工作方案》；《江蘇省國土變更調(diào)查技術(shù)指南(2025年度適用)》；《江蘇省國土變更調(diào)查地類認(rèn)定導(dǎo)則（2025年度適用）》。（三）采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求：1、工作背景國土變更調(diào)查成果是自然資源管理的重要基礎(chǔ)，為保持?jǐn)?shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，國家以每年12月31日為統(tǒng)一時點開展年度國土變更調(diào)查工作。為優(yōu)化完善國土變更調(diào)查技術(shù)路徑及方法，進一步提升國土變更調(diào)查的工作效率與成果質(zhì)量，開展國土變更調(diào)查工作機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好2025年日常變更調(diào)查工作與2025年度國土變更調(diào)查與，更好地服務(wù)于自然資源管理。2、工作任務(wù)一、日常變更（1）變化圖斑來源日常變更變化圖斑來源主要包括項目或管理類圖斑、部遙感監(jiān)測圖斑、省定期監(jiān)測圖斑以及其他縣級自主提取圖斑等。（2）資料收集與整理收集調(diào)查監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督、耕地保護、生態(tài)修復(fù)、開發(fā)利用等自然資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利工程、交通設(shè)施等建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通部門等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。統(tǒng)一資料格式、坐標(biāo)系，按照不同的應(yīng)用方式分類，形成管理數(shù)據(jù)清單，實現(xiàn)資料成果的有效利用。為保證資料成果的現(xiàn)勢性和完整性，對各階段收集的資料進行空間疊加，獲取變化范圍、屬性，更新前期資料成果。（3）內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理圖斑分類處置。地方將部監(jiān)測圖斑與日常變更成果進行比對，已開展日常變更的直接引用日常變更成果；省定期監(jiān)測圖斑已對納入日常變更的圖斑進行了標(biāo)注，可直接引用；日常變更圖斑和其他圖斑，作為地方監(jiān)測成果。三類圖斑不交叉不重疊，地方應(yīng)分別進行調(diào)查舉證和統(tǒng)計匯總，形成縣級地類變化情況。邊界修正。參考最新遙感影像、管理數(shù)據(jù)、上一年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫，結(jié)合管理數(shù)據(jù)、相鄰圖斑以及城鎮(zhèn)村等用地范圍，對變化圖斑進行合并、分割、邊界修正等處理。屬性核實。根據(jù)影像特征、管理數(shù)據(jù)，對變化圖斑的屬性字段進行核實與細化。（4）外業(yè)調(diào)查與舉證對部級、省級下發(fā)和地方自提日常變更圖斑開展外業(yè)實地調(diào)查核實工作。通過詢問的方式，了解圖斑的種植、恢復(fù)等屬性變化情況。舉證平臺采用省級在“國土調(diào)查云”平臺上創(chuàng)建的“江蘇日常變更”模塊。尤其是季節(jié)性利用特征較強的圖斑要納入日常變更舉證圖斑。如：新增耕地、旱改水圖斑等。在原舉證工作模式的基礎(chǔ)上積極探索新的舉證工作模式，例如網(wǎng)格員舉證、基層所舉證等，通過不斷優(yōu)化舉證工作模式提高舉證效率，建立舉證工作長效機制。（5）縣級成果報送及“線上”檢查根據(jù)外業(yè)調(diào)查舉證成果更新矢量邊界和屬性字段，利用“江蘇省國土變更調(diào)查縣級上報子系統(tǒng)”對日常變更數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，通過屬性賦值、數(shù)據(jù)檢查、舉證關(guān)聯(lián)等，生成“江蘇省國土變更調(diào)查省市縣三級在線核查系統(tǒng)”所需的成果包，自查合格后，通過“線上”方式逐級報送市、省檢查，并根據(jù)反饋意見修改完善。（6）矢量數(shù)據(jù)“線下”檢查根據(jù)日常管理需求和日常變更要求，對通過省、市“線上”檢查且需報部核查確認(rèn)的日常變更圖斑，按照“完成一批、報送一批”的原則，制作矢量數(shù)據(jù)成果（含矢量圖層和舉證信息），原則上5日內(nèi)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，采用“線下”提交的方式報送市級復(fù)查，并同步提交占補平衡補充耕地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項目區(qū)矢量范圍。（7）成果報部對已通過省、市檢查的圖斑，除實地發(fā)生變化，一律不得修改；對變更地類與實地情況不符的，不得納入日常變更；對變更地類與實地情況一致，需對舉證角度等進行規(guī)范性整改的，應(yīng)及時整改完善。同一圖斑原則上一年內(nèi)不得重復(fù)報送。日常變更成果以設(shè)區(qū)市為單位進行報送，省級適時將檢查合格的縣級矢量數(shù)據(jù)成果報部核查。各地對通過省級“線上”檢查的地類變化圖斑，應(yīng)在部日常變更成果上報截止時間前完成報部核查。地方可通過“國土調(diào)查云”和“國土調(diào)查國家核查進度查詢系統(tǒng)”查詢部核查結(jié)果。部日常變更上報截止時間后的日常變更成果，地方可正常報省檢查直至部署開展年度變更調(diào)查工作。（8）成果分析與應(yīng)用部監(jiān)測圖斑、省定期監(jiān)測圖斑下發(fā)后，及時開展流量統(tǒng)計分析工作，掌握耕地、建設(shè)用地、農(nóng)變未等重要地類的實時變化情況，并將相關(guān)結(jié)果反饋有關(guān)部門共享應(yīng)用。結(jié)合日常變更及地類整改等工作推進，及時據(jù)實更新分析成果，形成相關(guān)分析報告，為自然資源管理工作提供決策支撐。二、年度國土變更調(diào)查（1）縣級行政區(qū)域界線調(diào)整及制作上一年度國土變更調(diào)查形成的各級控制界線、控制面積和各地類面積，作為本年度國土變更調(diào)查的基礎(chǔ)。各級調(diào)查界線如果發(fā)生變化（名稱、代碼、界線位置變化等）需要調(diào)整，應(yīng)依據(jù)相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，采用分級負責(zé)的方式進行調(diào)整?？h級行政區(qū)域界線調(diào)整，應(yīng)依據(jù)省級及以上政府或主管部門行政區(qū)劃調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件進行；縣級（不含）以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線等調(diào)整通過增量方式進行調(diào)整。（2）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫核實對國家下發(fā)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成果，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和匯總報表，根據(jù)上一年度報部增量數(shù)據(jù)，利用相關(guān)數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量檢查軟件，開展數(shù)據(jù)核實和相關(guān)數(shù)據(jù)處理工作。（3）資料收集與整理在日常變更調(diào)查已有資料的基礎(chǔ)上開展，在收集國家和省級下發(fā)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測圖斑、管理數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)上，以12月31日為時點，補充收集各類