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1四平市政府采購(gòu)中心工程類競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件（通用部分）第一章供應(yīng)商須知1適用法律：本次磋商適用法律法規(guī)為《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》及政府采購(gòu)其它相關(guān)法規(guī)。2．定義：21“招標(biāo)人”指四平市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)中心），負(fù)責(zé)采購(gòu)活動(dòng)的組織工作。22“采購(gòu)人”指四平市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的整體規(guī)劃、采購(gòu)需求設(shè)計(jì)和可行性論證，作為合同的需方，承擔(dān)質(zhì)疑答復(fù)，合同履行、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等義務(wù)。23“磋商內(nèi)容”詳見磋商文件（需求部分）。24“潛在供應(yīng)商”指下載磋商文件的供應(yīng)商。25“供應(yīng)商”指響應(yīng)本磋商文件參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商。26“采購(gòu)辦”指四平市政府采購(gòu)管理工作辦公室，負(fù)責(zé)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督工作。3報(bào)價(jià)費(fèi)用：供應(yīng)商應(yīng)自行承擔(dān)所有與編寫和提交響應(yīng)文件有關(guān)的費(fèi)用，無(wú)論磋商的結(jié)果如何，招標(biāo)人和采購(gòu)人在任何情況下均無(wú)義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。4磋商文件：41磋商文件的構(gòu)成：(通用部分)第一章供應(yīng)商須知第二章合同條款及格式(需求部分)第一章競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告第二章工程量清單第三章圖紙（另冊(cè)）第四章評(píng)審方法及標(biāo)準(zhǔn)第五章響應(yīng)文件構(gòu)成、要求及格式第六章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求42供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真閱讀磋商文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款和技術(shù)規(guī)范等要求。如果供應(yīng)商沒(méi)有按照磋商文件要求提交全部文件資料并且做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，均為供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)。5磋商文件的澄清和修改51采購(gòu)人可在首次提交響應(yīng)文件截止之日5日前對(duì)磋商文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充。不足上述時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間。52磋商文件的澄清、修改、補(bǔ)充文件均構(gòu)成磋商文件的組成部分，在吉林省政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布，對(duì)所有供應(yīng)商具有約束力。53為使供應(yīng)商有充分的時(shí)間對(duì)磋商文件的澄清、修改、補(bǔ)充部分進(jìn)行研究，招標(biāo)人可2在響應(yīng)截止時(shí)間5日前自行決定酌情延長(zhǎng)響應(yīng)截止時(shí)間，延長(zhǎng)響應(yīng)截止時(shí)間的公告在吉林省政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布。在這種情況下，招標(biāo)人和供應(yīng)商受響應(yīng)截止時(shí)間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均相應(yīng)延長(zhǎng)至新的響應(yīng)截止時(shí)間。6磋商文件構(gòu)成：61磋商文件分為商務(wù)部分和技術(shù)部分。商務(wù)部分是供應(yīng)商提交證明其具有合格資格和成交后有能力履行合同的文件。技術(shù)部分是供應(yīng)商提供證明符合相關(guān)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求并符合磋商文件規(guī)定的文件。62供應(yīng)商應(yīng)提交磋商文件（需求部分）第五章《響應(yīng)文件構(gòu)成、要求及格式》規(guī)定的全部商務(wù)文件和技術(shù)文件，若有缺失、無(wú)效或者不符合磋商文件要求，將導(dǎo)致其響應(yīng)文件被拒絕。63磋商文件要求提交的磋商保證金。7響應(yīng)文件的編制71響應(yīng)語(yǔ)言：響應(yīng)文件以及供應(yīng)商與招標(biāo)人就有關(guān)報(bào)價(jià)的來(lái)往函電均使用中文。72計(jì)量單位：中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。73響應(yīng)文件規(guī)格采用A4幅面，按照磋商文件規(guī)定的順序，統(tǒng)一編目編碼。為便于評(píng)審，技術(shù)文件中的各項(xiàng)表格應(yīng)按照磋商文件規(guī)定的格式制作，否則將被視為無(wú)效報(bào)價(jià)。74供應(yīng)商在響應(yīng)文件以及在報(bào)價(jià)、磋商、合同簽訂、履行過(guò)程中所簽署的相關(guān)文件中所加蓋的公章，均須按照磋商文件的規(guī)定加蓋與供應(yīng)商名稱全稱相一致的標(biāo)準(zhǔn)公章，不得使用彩噴或者彩印的印章，否則將被視為無(wú)效。8響應(yīng)報(bào)價(jià)81響應(yīng)貨幣：所有響應(yīng)報(bào)價(jià)均以人民幣為計(jì)算單位。82供應(yīng)商報(bào)價(jià)時(shí)只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，任何有選擇的、可調(diào)整的報(bào)價(jià)將不予接受。供應(yīng)商所報(bào)價(jià)格應(yīng)為驗(yàn)收合格并交付使用的全部?jī)r(jià)格。已標(biāo)價(jià)的工程量清單需加蓋國(guó)家注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)章及簽字，無(wú)造價(jià)師供應(yīng)商，可聘用其他造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的造價(jià)師。工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得再就同一工程接受委托編制報(bào)價(jià)。83最低報(bào)價(jià)不能作為成交的保證。9磋商保證金91供應(yīng)商應(yīng)按照《競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告》標(biāo)明的招標(biāo)人賬戶名稱，在響應(yīng)截止時(shí)間之前，足額提交磋商保證金。磋商保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交（均為原件，須現(xiàn)場(chǎng)提交），并經(jīng)過(guò)開評(píng)標(biāo)組織人當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)后參加磋商。同時(shí)供應(yīng)商必須將票據(jù)復(fù)印件（加蓋供應(yīng)商公章或財(cái)務(wù)章）響應(yīng)于響應(yīng)文件內(nèi)最后一頁(yè)。供應(yīng)商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，響應(yīng)文件無(wú)效。供應(yīng)商在提交保證金時(shí)，票據(jù)上必須注明響應(yīng)人名稱，未注明的或以個(gè)人名義提交的，視為未按要求提交保證金。92聯(lián)合體響應(yīng)的，可以由聯(lián)合體中的一方或共同提交磋商保證金，以一方名義提交磋商保證金的，對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。93磋商保證金是響應(yīng)文件的一個(gè)組成部分。在開啟時(shí)，凡沒(méi)有按規(guī)定提交磋商保證金的響應(yīng)，將被視為非響應(yīng)予以拒絕。94未成交供應(yīng)商的磋商保證金在成交通知書發(fā)出后2個(gè)工作日內(nèi)退還。95成交供應(yīng)商的磋商保證金，在成交供應(yīng)商按規(guī)定簽署合同并交納履約保證金后2個(gè)工作日內(nèi)退還。96磋商保證金將一律由開評(píng)標(biāo)組織人退還。397下列情況之一發(fā)生時(shí)，磋商保證金將不予退還：（1）供應(yīng)商在磋商文件規(guī)定的報(bào)價(jià)有效期內(nèi)撤回其響應(yīng)文件的；（2）成交供應(yīng)商未按規(guī)定提交履約保證金的；（3）成交供應(yīng)商未按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)與采購(gòu)人簽訂合同的；（4）在磋商過(guò)程中，嚴(yán)重?cái)_亂磋商程序的；（5）除因不可抗力或磋商文件認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的；（6)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；（7）供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（8）磋商文件規(guī)定不予退還磋商保證金的其他情形。10響應(yīng)文件有效期：101響應(yīng)文件有效期為自開啟之時(shí)起90天。響應(yīng)文件在這個(gè)規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)保持有效。102在特殊情況下，招標(biāo)人可與供應(yīng)商協(xié)商延長(zhǎng)響應(yīng)有效期，這種要求和答復(fù)都應(yīng)以書面形式進(jìn)行。同意延長(zhǎng)響應(yīng)有效期的供應(yīng)商除按照招標(biāo)人要求修改響應(yīng)文件的有效期外，不能修改響應(yīng)文件的其他內(nèi)容。供應(yīng)商可以拒絕接受延期要求而不會(huì)被沒(méi)收磋商保證金。11響應(yīng)的式樣和簽署111響應(yīng)文件以電子文件形式上傳。磋商文件（需求部分）第五章《響應(yīng)構(gòu)成、要求及格式》中凡要求簽署和/或加蓋公章的，均須由供應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)代理人手書簽字和/或加蓋供應(yīng)商公章。響應(yīng)由法定代表人簽署的，須與其企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照相符；由授權(quán)代理人簽署的，須提交以書面形式出具的《法定代表人授權(quán)書》（按規(guī)定的格式提交）。112響應(yīng)中如有修改錯(cuò)漏處，應(yīng)在修改處加蓋供應(yīng)商公章。12響應(yīng)的修改和撤回121在響應(yīng)截止時(shí)間（開啟時(shí)間）之后，響應(yīng)人不得對(duì)其響應(yīng)文件做任何修改。122從開啟時(shí)間起至響應(yīng)有效期期滿響應(yīng)人不得撤回其響應(yīng)文件，否則其磋商保證金將不予退還。13響應(yīng)131禁止一標(biāo)多投，每個(gè)響應(yīng)人只能提交一套響應(yīng)文件。參與提交了一套以上響應(yīng)文件的響應(yīng)人將使其參與提交的全部響應(yīng)文件無(wú)效。132響應(yīng)人應(yīng)按磋商文件規(guī)定的格式和順序編制響應(yīng)文件。14磋商預(yù)備會(huì)141招標(biāo)人將在磋商文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開開啟。142開啟會(huì)由招標(biāo)人組織并主持。143開啟時(shí)有下列情形之一的為無(wú)效報(bào)價(jià)：（1）未按磋商文件規(guī)定提交磋商保證金的；（2）磋商文件規(guī)定開啟時(shí)屬于無(wú)效響應(yīng)的其他情形。15評(píng)審過(guò)程的保密性：開啟后，直至向成交的供應(yīng)商授予合同時(shí)止，除按磋商文件規(guī)定予以公開的評(píng)審結(jié)果外，凡與審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較響應(yīng)有關(guān)的資料以及授標(biāo)意見等，均不得向供應(yīng)商及與評(píng)審無(wú)關(guān)的其他人透露。416磋商程序161磋商小組：磋商工作由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)組織，具體磋商和評(píng)審工作由采購(gòu)中心依法組建的磋商小組負(fù)責(zé)。磋商小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成。磋商小組的專家成員在采購(gòu)辦監(jiān)督下由采購(gòu)中心從專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，采購(gòu)人代表由采購(gòu)人委派（要向采購(gòu)中心出具授權(quán)函）。需要設(shè)立磋商小組組長(zhǎng)的，磋商小組組長(zhǎng)由專家擔(dān)任并由磋商小組成員選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)主持磋商和評(píng)審工作。磋商小組根據(jù)磋商文件規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立進(jìn)行磋商和評(píng)審，負(fù)責(zé)完成磋商和評(píng)審的全過(guò)程直至評(píng)定成交供應(yīng)商。采購(gòu)中心只負(fù)責(zé)評(píng)審組織工作，不參加評(píng)審。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審專家認(rèn)真核對(duì)磋商文件、響應(yīng)文件及相關(guān)資信證明材料，切實(shí)履行職責(zé)。如發(fā)現(xiàn)評(píng)審過(guò)程中評(píng)審專家對(duì)有關(guān)政策、法律、制度規(guī)定等方面出現(xiàn)的誤解，應(yīng)當(dāng)并進(jìn)行正確的闡述和糾偏。磋商小組成員如發(fā)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)人說(shuō)明情況并提出修改意見，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審專家給出的意見修改競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件，如采購(gòu)人堅(jiān)持不修改競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的，采購(gòu)中心可暫停本項(xiàng)目的采購(gòu)工作，并報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門處理。162審查供應(yīng)商是否存在串通響應(yīng)行為：磋商小組發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有下列情形之一的，將認(rèn)定屬于串通響應(yīng)行為，相關(guān)供應(yīng)商的響應(yīng)應(yīng)作廢止處理。評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)中心將以書面形式報(bào)告采購(gòu)辦：（1）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件異常一致或者響應(yīng)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（2）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件相互混裝的，或者相互加蓋了對(duì)方公章的，或者相互出現(xiàn)了對(duì)方法定代表人或者授權(quán)代理人簽名的，或者相互書寫了對(duì)方名稱的；（3）一家供應(yīng)商的響應(yīng)文件中加蓋了另一家供應(yīng)商公章的；（4）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（5）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件中相關(guān)內(nèi)容的段落、字句、售后服務(wù)電話、聯(lián)系人姓名等非正常一致的；（6）一家供應(yīng)商的響應(yīng)文件中響應(yīng)了標(biāo)有另一家供應(yīng)商名稱的文件材料，或者出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授予代理人簽名的；（7）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件由同一供應(yīng)商或者同一個(gè)人編制的；（8）不同供應(yīng)商委托同一單位或者個(gè)人辦理響應(yīng)事宜；（9）不同供應(yīng)商的磋商保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出；（10）供應(yīng)商串通響應(yīng)的其他情形。163對(duì)響應(yīng)文件商務(wù)部分（供應(yīng)商資格）進(jìn)行審查：磋商小組將審查每個(gè)供應(yīng)商提交的商務(wù)文件是否齊全完整，是否合法有效，是否有重大偏離和保留，是否符合磋商文件要求。商務(wù)（供應(yīng)商資格）審查不符合磋商文件要求的響應(yīng)文件將被拒絕。澄清：磋商小組對(duì)于響應(yīng)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了磋商文件要求，但在個(gè)別地方提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)，以及同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤等細(xì)微偏離問(wèn)題，將以書面形式（澄清細(xì)微偏離由磋商小組依據(jù)磋商文件集體決定并由磋商小組專家簽字）要求供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（在評(píng)審結(jié)束前）作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代理人簽字（須提交簽字人身份證件并與響應(yīng)文件簽字人一致），并不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。供應(yīng)商拒不進(jìn)行澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正的，或者不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出書面澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正的，磋商小組將拒絕其響應(yīng)。*接受細(xì)微偏離有利于采購(gòu)成功，不應(yīng)因細(xì)微偏離而廢止。164與供應(yīng)商分別進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商：