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境外項目采購服務(wù)的法律咨詢需求一、項目背景為積極響應(yīng)南方電網(wǎng)公司國際業(yè)務(wù)戰(zhàn)略布局，著力構(gòu)建境外采購專業(yè)化服務(wù)支撐體系，南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈（云南）有限公司（以下簡稱“云南公司”）擬整合專業(yè)人力資源優(yōu)勢，為某公司（以下簡稱“招標人”）在老撾開展的采購項目提供全流程技術(shù)支持咨詢服務(wù)。鑒于跨境采購業(yè)務(wù)涉及中國、老撾兩國法律法規(guī)及監(jiān)管要求，同時需遵循南方電網(wǎng)公司相關(guān)制度，為確保采購服務(wù)各環(huán)節(jié)合法合規(guī)，現(xiàn)面向?qū)I(yè)律師事務(wù)所征集法律咨詢服務(wù)，對本次采購服務(wù)流程進行全面法律論證。二、項目概況（一）招標項目基本情況云南公司將提供專業(yè)的人力資源為招標人在老撾實施的施工項目，提供涵蓋采購策劃、文件編制、流程執(zhí)行等全流程工作的專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)。（二）采購組織模式目前云南公司在老撾尚未設(shè)立機構(gòu)（子公司），當前以咨詢服務(wù)的模式為招標人提供專業(yè)采購咨詢服務(wù)，安排人員到招標人所在地駐點工作，以招標人的名義開展采購實施。該模式名義上由招標人自主開展采購，實際由云南公司向招標人提供專業(yè)人才開展采購實施。具體職責如下：（1）采購全流程策劃云南公司負責配合招標人編制《境外采購服務(wù)專項工作方案》（附件1）、《境外采購相關(guān)環(huán)節(jié)職責分工及進度計劃》（附件2），并需對上述文件中各項內(nèi)容的合法合規(guī)性進行全面論證，確保符合中國及老撾法律法規(guī)、監(jiān)管要求以及南方電網(wǎng)公司相關(guān)制度規(guī)定。（2）采購過程文件合法合規(guī)性云南公司負責配合招標人對采購過程中產(chǎn)生的各類文件進行合規(guī)性審查，需專業(yè)律師提供法律支持，確保文件內(nèi)容符合中國、老撾兩國法律及監(jiān)管要求，以及南方電網(wǎng)公司制度規(guī)定。（3）采購實施云南公司駐老撾團隊以咨詢服務(wù)名義，負責采購方案及文件編制、投標答疑澄清、評標準備、專家抽取、公示公告發(fā)布、專家費用發(fā)放等全流程實施工作。三、法律服務(wù)需求（一）法律法規(guī)方面1前置條件與禁止性規(guī)定：全面梳理中國和老撾關(guān)于項目招標采購的法律法規(guī)、監(jiān)管要求，明確開展招標采購所需的前置條件，重點標注禁止性事項，為云南公司服務(wù)全過程提供合規(guī)指引。2采購工作流程合規(guī)性審查：對照中國、老撾法律法規(guī)及監(jiān)管要求，對《境外采購服務(wù)專項工作方案》（附件1）中擬定的采購工作流程進行合法性論證，識別并標注流程中的禁止事項。3關(guān)鍵結(jié)算環(huán)節(jié)法律意見：針對人力資源服務(wù)費用收取、保證金收退、專家費外匯支付、涉密投標文件傳輸、招標人發(fā)票開具、相關(guān)涉稅處理等采購服務(wù)流程中的關(guān)鍵結(jié)算環(huán)節(jié)，出具合法合規(guī)性分析意見。（二）對項目開展采購需滿足的條件進行法律論證分析根據(jù)中國和老撾相關(guān)的法律法規(guī)、監(jiān)管要求，列明項目招標采購需滿足的前置條件，識別潛在法律風險并提出風險防范建議。（三）對采購組織模式進行法律論證分析針對當前需要向招標人提供的采購組織模式，進行法律論證分析，識別潛在法律風險并提出風險防范建議。包括但不限于以下內(nèi)容：（1）采購流程合法合規(guī)性對當前工作方案中初步設(shè)計的采購流程是否滿足中國和老撾法律法規(guī)、監(jiān)管要求進行論證，包括但不限于流程環(huán)節(jié)、時限等是否合法合規(guī)。（2）招標采購信息公開的合法合規(guī)性根據(jù)中國和老撾法律法規(guī)、監(jiān)管要求，對當前提出的招標公告發(fā)布方式進行合法合規(guī)性論證，并綜合考慮采購質(zhì)效，提出招標采購信息公開平臺或渠道的建議。（3）明確采購相關(guān)禁止事項明確中國、老撾兩國法律框架下，招標采購活動中的禁止性行為，并詳細說明招標人、投標人違規(guī)違法行為的認定標準及相應(yīng)處理措施。（4）潛在法律風險提示根據(jù)中國和老撾法律法規(guī)、監(jiān)管要求，對實施過程中各環(huán)節(jié)潛在法律風險進行識別分析并提出風險防范建議。（四）為招標采購全過程提供法律咨詢服務(wù)1實時法律咨詢：在服務(wù)期內(nèi)（法律咨詢服務(wù)合同簽訂之日起三個月），為招標采購實施過程提供實時法律咨詢服務(wù)，解答各類法律問題。2文件合規(guī)審查：依據(jù)中國、老撾法律法規(guī)及監(jiān)管要求，對招標采購過程中產(chǎn)生的各類文件進行合法性、合規(guī)性審查，確保文件符合兩國法律規(guī)定。3異議投訴處理支持：針對服務(wù)期內(nèi)招標采購過程中出現(xiàn)的異議投訴事項，從法律角度進行分析研判，出具處理意見及應(yīng)對策略建議。（五）法律服務(wù)工期1合同簽訂之日起8個工作日內(nèi)提供法律意見書初稿，合同簽訂之日起10個工作日內(nèi)提供正式版法律意見書。2法律咨詢服務(wù)：自合同簽訂之日起至三個月服務(wù)期滿，提供招標采購全過程法律咨詢服務(wù)，具體服務(wù)內(nèi)容及方式約定詳見合同。四、附件1境外采購服務(wù)專項工作方案