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不動(dòng)產(chǎn)登記中心檔案整理制作及數(shù)字化加工服務(wù)項(xiàng)目-合同包一（第1包）政府采購合同（服務(wù)類）政府采購合同編號(hào)：N5101*1-1履約地點(diǎn)：成都市溫江區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心簽訂地點(diǎn)：四川省成都市簽訂時(shí)間：2025年12月05日采購人（甲方）：成都市溫江區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心采購人地址：成都市溫江區(qū)柳城大道70號(hào)供應(yīng)商(乙方)：成都同創(chuàng)宜合科技有限公司供應(yīng)商地址：成都市錦江區(qū)工業(yè)園區(qū)金石路366號(hào)中鼎國(guó)際2幢2004號(hào)-第1頁-單價(jià)(元)：1243數(shù)量：160,65000單位：卷總金額(元):￥2,000,00000依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)政府采購法》與項(xiàng)目行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)，以及不動(dòng)產(chǎn)登記中心檔案整理制作及數(shù)字化加工服務(wù)項(xiàng)目采購項(xiàng)目的《采購文件》，乙方的《投標(biāo)（響應(yīng)）文件》及《中標(biāo)（成交）通知書》，甲乙雙方同意簽訂本合同。具體情況及要求如下：一、標(biāo)的信息品目編碼C23200000品目名稱C23200000檔案管理服務(wù)采購標(biāo)的檔案整理制作及數(shù)字化加工服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)范圍對(duì)成都市溫江區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心產(chǎn)生的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行數(shù)字化處理和管理服務(wù)，內(nèi)容包括檔案及時(shí)整理、掃描、圖像處理、圖像存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)驗(yàn)收、數(shù)據(jù)備份、成果管理，檔案著錄裝訂成冊(cè)、成卷等，并將數(shù)字化處理后的電子檔案成果數(shù)據(jù)上傳至“成都市不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)”。合計(jì)金額人民幣（大寫）：貳佰萬元整（￥2,000,00000）二、服務(wù)要求一、服務(wù)內(nèi)容及要求（一）服務(wù)內(nèi)容及范圍對(duì)采購人產(chǎn)生的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行數(shù)字化處理和管理服務(wù)，內(nèi)容包括檔案及時(shí)整理、掃描、圖像處理、圖像存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)驗(yàn)收、數(shù)據(jù)備份、成果管理，檔案著錄裝訂成冊(cè)、成卷等，并將數(shù)字化處理后的電子檔案成果數(shù)據(jù)上傳至“成都市不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)”。（二）預(yù)估數(shù)量服務(wù)時(shí)間12個(gè)月，每月約133875萬卷，結(jié)算時(shí)以業(yè)務(wù)需求的實(shí)際數(shù)量為準(zhǔn)。（三）項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1《中華人民共和國(guó)檔案法》；2《不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)程》（TD/T1095—2024）；3《檔案著錄規(guī)則》(DA/T18-2022)；4《檔案分類標(biāo)引規(guī)則》(GB/T15418-2009)；5《檔案修裱技術(shù)規(guī)范》（DA/T25-2022）；6《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22-2015)；7《紙質(zhì)歸檔文件裝訂規(guī)范》（DA/T69-2018）；8《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》(DA/T31—2017)；9《信息技術(shù)連續(xù)色調(diào)靜態(tài)圖像的數(shù)字壓縮及編碼第1部分：要求和指南》（GB/T172351-1998）；10《信息技術(shù)連續(xù)色調(diào)靜態(tài)圖像的數(shù)字壓縮及編碼第2部分：一致性測(cè)試》（GB/T172352-1998）；11《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范(GB/T18894-2016)；12《文獻(xiàn)保密等級(jí)代碼與標(biāo)識(shí)》（GB/T7156-2003）；13《檔案服務(wù)外包工作規(guī)范》第1部分：總則（DA/T681—2020）；14《檔案服務(wù)外包工作規(guī)范》第2部分：檔案數(shù)字化服務(wù)（DA/T682-2020）；15《檔案服務(wù)外包工作規(guī)范》第4部分：檔案整理服務(wù)（DA/T684—2022）；16《無酸檔案卷皮卷盒用紙及紙板》（DA/T24-2000）；17《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》；18《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》。注：以上法律法規(guī)、規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如有最新要求，以最新要求為準(zhǔn)。（四）檔案整理要求1檔案立卷：原則上檔案立卷采用1件1卷的原則，按移交的檔案卷宗形成的材料立1個(gè)卷。2卷內(nèi)文件的整理：-第2頁-21供應(yīng)商根據(jù)采購人提供的移交清單對(duì)接收的待歸檔的業(yè)務(wù)材料進(jìn)行要件審查，檢查必要件是否齊全，保證檔案資料的完整性，必要件缺少或信息不清楚的不能立卷，不得隨意增加或者減少資料，不得損壞、遺失檔案資料；若發(fā)現(xiàn)必要件缺少、要件信息不清楚及錯(cuò)誤等不符合檔案制作要求的情況，應(yīng)及時(shí)反饋給采購人，待材料補(bǔ)正齊全后進(jìn)行檔案制作。22文件組成案卷后，還需要對(duì)卷內(nèi)文件進(jìn)行整理，對(duì)文件材料中的重復(fù)件、空白件及與本次登記毫無關(guān)聯(lián)的材料以及發(fā)現(xiàn)檔案資料存在混淆的情況，需及時(shí)與采購人聯(lián)系確認(rèn)，方可進(jìn)行剔除并將不屬于當(dāng)前卷的材料退還給采購人。23去除文件材料中的全部金屬裝訂物，拆除裝訂物時(shí)應(yīng)注意保護(hù)檔案不受損害。24加邊托裱：破損、卷角、褶皺、或者幅面過小等不規(guī)范的材料進(jìn)行修補(bǔ)、托裱，不應(yīng)對(duì)材料進(jìn)行裁剪，應(yīng)采用A4白襯紙托裱，1頁白襯紙應(yīng)托裱1張材料，不得托裱2張及以上材料；對(duì)無裝訂邊的文件材料粘貼接邊；字跡擴(kuò)散的應(yīng)復(fù)制并與原件一起存檔，原件在前，復(fù)制件在后，注意在處理過程中，不得損壞原件的字跡和印章。3卷內(nèi)文件排列：目錄；結(jié)論性審核材料；過程性審核材料；當(dāng)事人提供的登記申請(qǐng)材料；圖紙；其他；備考表。4卷內(nèi)文件的編號(hào)：41編制頁號(hào)：卷內(nèi)文件排列好后，應(yīng)按統(tǒng)一的方法編上頁號(hào)，以固定次序，便于查找利用和保護(hù)文件。42編號(hào)要求：421編寫頁號(hào)要求準(zhǔn)確，按卷內(nèi)文件的排列順序，應(yīng)每1頁文件編寫1個(gè)頁號(hào)，并逐頁編號(hào)，防止重編、漏編、倒編、錯(cuò)編；422為規(guī)范編號(hào)，使用自動(dòng)編號(hào)機(jī)編號(hào)，不得錯(cuò)打、漏打；423頁號(hào)位置，單面書寫的文件應(yīng)在右上角編寫頁號(hào)；雙面書寫的文件，應(yīng)在正面右上角、背面左上角編寫頁號(hào)。圖表、照片可編在與此相應(yīng)位置的空白處或者其背面，不壓蓋檔案內(nèi)容；424凡有文字或照片、圖表的頁面均應(yīng)逐一編號(hào)；425封面、扉頁、卷內(nèi)目錄、備考表、底頁或無字無圖的頁面均不編號(hào)。編制頁號(hào)一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字，起始號(hào)碼從“1”開始。5卷內(nèi)文件錄入：信息錄入要完整、準(zhǔn)確，比如：在錄入不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)時(shí)不能只錄編號(hào)，要錄全稱。保證加工的錄入數(shù)據(jù)與全文圖片數(shù)據(jù)掛接一致，并完成掛接的內(nèi)容及全文圖片的校對(duì)。（五）檔案著錄要求1檔案著錄依照以下的著錄要求進(jìn)行檔案屬性著錄：11案卷目錄著錄內(nèi)容主要包括：立檔單位（全宗號(hào)）、檔案類別（分類號(hào)）、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、受理號(hào)、權(quán)利人、義務(wù)人、身份證號(hào)、坐落、起止日期、立卷日期、文件件數(shù)、頁數(shù)、年度、保管期限、案卷號(hào)、密級(jí)等。12卷內(nèi)文件著錄內(nèi)容主要包括：盒號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、分類號(hào)、保管期限、年度、案卷號(hào)、順序號(hào)、文號(hào)、責(zé)任者、題名、日期、頁號(hào)、備注等，其編制應(yīng)符合下列規(guī)定：121順序號(hào)應(yīng)按卷內(nèi)文件的排列順序，每份文件應(yīng)編1個(gè)順序號(hào)，不應(yīng)重復(fù)、遺漏；122文件題名應(yīng)為文件自身的標(biāo)題，不應(yīng)隨意更改和省略。凡屬以簡(jiǎn)單的諸如申請(qǐng)、報(bào)告、請(qǐng)示、證明一類詞為題名或無題名的文件材料，著錄題名時(shí)，需擬出主題內(nèi)容加方括號(hào)置于其題名前。如文件沒有標(biāo)題，應(yīng)根據(jù)文件內(nèi)容擬寫一個(gè)標(biāo)題，擬寫的文件題名一般由文件責(zé)任者、問題、文種照實(shí)錄入，若題名太長(zhǎng)可省略題名中的責(zé)任者。123所有證照文件材料諸如國(guó)有土地使用證、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證、事業(yè)單位法人證書等，著錄題名時(shí)，需加括號(hào)著錄其證照持有者的姓名，置于題名前；124頁次應(yīng)填寫該文件所在的起始頁，最后頁應(yīng)填起止頁號(hào)；125備注應(yīng)填寫需注明的內(nèi)容。13日期的著錄采用八位數(shù)編寫，如2022年1月1日應(yīng)著錄為：“20220101”。（六）檔案數(shù)字化服務(wù)內(nèi)容及要求1檔案數(shù)字化服務(wù)內(nèi)容11檔案數(shù)字化前整理（整理及目錄著錄）；12檔案掃描（禁用拍照方式）；13圖像處理：主要是圖像的完整、漏掃、排序、偏斜度、清晰度、失真度等進(jìn)行檢查；14圖像質(zhì)檢及存儲(chǔ)；（發(fā)現(xiàn)不符合圖像質(zhì)量要求時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行圖像掃描或處理）；15目錄建庫；16數(shù)據(jù)入庫掛接到成都市不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)及采購人指定的其他系統(tǒng)；17數(shù)據(jù)驗(yàn)收；-第3頁-18提交成果備份數(shù)據(jù)；19成果管理；110制作條形碼：制作與成都市溫江區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)相匹配的案卷?xiàng)l形編碼、檔案盒條形編碼，便于掃描清單、歸集移交；111依照采購人要求對(duì)作廢資料進(jìn)行剪角、整理、打包；112依照采購人要求進(jìn)行前置掃描。2檔案數(shù)字化技術(shù)要求21滿足國(guó)家規(guī)范中關(guān)于質(zhì)量指標(biāo)的要求，比如背透、清晰度、失真度、去污、裁邊、糾偏等各項(xiàng)指標(biāo)。進(jìn)行分幅數(shù)字化的超大幅面圖紙要進(jìn)行圖像拼接，且做到信息完整。22保證以下文檔的掃描圖像能正確反映原始信息：各類結(jié)論和審批性材料，例如：收件收據(jù)、存根、審定書、審批表等；各種文件中的紅、藍(lán)色印章信息，例如:收件日期、存根中的領(lǐng)證日期、領(lǐng)證人簽名、單位印章、批準(zhǔn)日期、合同文件中的各類印章、指印等。對(duì)于手寫、復(fù)寫的文件，如收據(jù)、發(fā)票，手寫或復(fù)寫的明細(xì)表等紙質(zhì)較軟、紙型較薄的文件，應(yīng)使用平板掃描儀掃描。23彩色掃描，JPEG格式，光學(xué)分辨率不低于200dpi（文字偏小、密集、清晰度較差時(shí)，掃描分辨率不小于300dpi），圖像品質(zhì)高，色彩位數(shù)不低于24位。圖像為掃描所得、不得為通過軟件運(yùn)算加工所得。24掃描工藝：A3幅面及以下的檔案資料應(yīng)采用一次性成圖的方式進(jìn)行處理，大于A3幅面的資料采用大幅面工程掃描儀一次性成圖，也可通過多次掃描進(jìn)行圖像拼接的方式完成,拼接時(shí)應(yīng)確保拼接處平滑地融合，拼接后整幅圖像無明顯拼接痕跡。25掃描儀基本要求：掃描部件采用三色增強(qiáng)的CCD，光學(xué)分辨率不低于600dpi。26對(duì)掃描過程中出現(xiàn)的偏斜圖像進(jìn)行整體糾正，保證數(shù)字圖像偏斜不超過正負(fù)05；對(duì)方向不正確的圖像應(yīng)進(jìn)行旋轉(zhuǎn)還原。27分辨率：字體較大且明晰的紙張：大于或等于200dpi,字體較小或模糊紙張：大于或等于300dpi,照片400dpi。27分辨率：字體較大且明晰的紙張：大于或等于200dpi,字體較小或模糊紙張：大于或等于300dpi,照片400dpi。28失真度，確保掃描件與原稿件在線條、色彩上一致，不扭曲、不走樣、不偏色、不過曝等，對(duì)原稿文字纖細(xì)、模糊或與背景對(duì)比不明顯的文字應(yīng)通過調(diào)整掃描參數(shù)加以改善。清晰度：小五號(hào)復(fù)雜筆畫中文字在屏幕顯示和原樣打印后的準(zhǔn)確識(shí)讀率達(dá)到95%以上。29去污，掃描圖像的去污，在遵循不影響可識(shí)度的前提下，用機(jī)器或人工去除數(shù)字圖像中影響可識(shí)度及原貌的雜質(zhì)。如去除黑邊、邊界污點(diǎn)、裝訂孔、人為污穢等。210裁邊指標(biāo)，對(duì)于掃描圖像多余的空白區(qū)域應(yīng)進(jìn)行裁剪，應(yīng)在距頁邊最外延至少2mm-3mm處裁剪，但不得裁剪檔案有效內(nèi)容。（包括文字、圖像、表格、印章、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等）裁剪后的有效內(nèi)容應(yīng)上下左右居中。211平整指標(biāo)，掃描時(shí)應(yīng)對(duì)原稿皺紋、卷角、折痕先進(jìn)行人工平整，再進(jìn)行掃描，確保文字圖表的原貌和可識(shí)讀。212像素寬度（標(biāo)準(zhǔn)A4幅面）：1650像素；像素高度：2340像素(允許誤差5%)。213圖像文件大小：?jiǎn)蝹€(gè)標(biāo)準(zhǔn)A4幅面的文件≤500K，保證掃描的圖像清晰可讀。214存儲(chǔ)及壓縮方式：存儲(chǔ)格式為JPEG（采用中度壓縮），如非采購人要求，不能更改為其它格式。圖像存儲(chǔ)材料的命名應(yīng)確保其唯一性，并應(yīng)與電子資料目錄形成對(duì)應(yīng)。3數(shù)據(jù)掛接要求資料數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程中形成的電子資料目錄與數(shù)字化圖像，應(yīng)按雙方約定時(shí)間及時(shí)加載到數(shù)據(jù)服務(wù)器端匯總、驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)聯(lián)的數(shù)字圖像的自動(dòng)搜索。31供應(yīng)商所使用的檔案數(shù)字化管理軟件應(yīng)能將數(shù)字化處理后的檔案數(shù)字成果數(shù)據(jù)上傳至成都市不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)以及采購人指定的其他系統(tǒng)中，保證能從系統(tǒng)中隨時(shí)查詢?nèi)∮脭?shù)據(jù)。32數(shù)據(jù)掛接前首先確保在系統(tǒng)中錄入的檔案案卷?xiàng)l目和卷內(nèi)條目字段完整、內(nèi)容準(zhǔn)確，圖片順序號(hào)與檔案頁號(hào)一致。如對(duì)電子條目進(jìn)行了修改，需修改相應(yīng)實(shí)體檔案的紙質(zhì)目錄。33掛接順序?yàn)橄劝妇砗缶韮?nèi)，卷內(nèi)掛接采用關(guān)聯(lián)案卷全文的方法進(jìn)行掛接，確保掛接后的全文與目錄一致、與實(shí)體檔案一致以及加工的錄入數(shù)據(jù)與全文圖片數(shù)據(jù)掛接一致，不得出現(xiàn)錯(cuò)位和張冠李戴的現(xiàn)象，掛接后按采購人要求對(duì)圖像文件逐頁賦予屬性說明。34掛接后，供應(yīng)商應(yīng)按100%的比例完成掛接的內(nèi)容及全文圖片的校對(duì)，檢查數(shù)據(jù)掛接的完整性、準(zhǔn)確性和有效性，確保無漏掛、無錯(cuò)掛，有不符合質(zhì)量要求的需重新掛接。35檔案數(shù)據(jù)一致性檢驗(yàn)：供應(yīng)商須提供專業(yè)安全掃描系統(tǒng)進(jìn)行掃描，對(duì)掃描影像進(jìn)行加密，加密方式可選擇文字、圖像、時(shí)間戳等，加密后的影像可使用各種看圖軟件正常查看并支持反向查看并驗(yàn)證加密信息，且掃描影像一旦被修改系統(tǒng)可以提示并檢測(cè)出具體修改位置（非PDF數(shù)字簽名方式）。（七）案卷的裝訂要求1案卷裝訂前確保材料上的金屬物已全部剔除，操作時(shí)不應(yīng)損壞材料，不應(yīng)對(duì)材料進(jìn)行剪裁。裝訂用品應(yīng)滿足歸檔文件有效保存的要求。2復(fù)查核對(duì)-第4頁-