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—1—政府采購項目采購需求項目名稱：萊山區(qū)村（社區(qū)）干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計服務采購單位：煙臺市萊山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編制單位：煙臺市萊山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編制時間：2025年10月30日—2—一、需求調(diào)查情況（一）是否開展需求調(diào)查本次采購2個包，本項目的采購預算為A包8200萬元，B包1000萬元。不屬于《政府采購需求管理辦法》第十一條規(guī)定情形，不需要開展需求調(diào)查。二、需求清單（一）項目概況本項目為煙臺市萊山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局萊山區(qū)村（社區(qū)）干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計服務，劃分為2個包。供應商所報總價應包含本項目相關(guān)的所有費用，報價若有遺漏，視為對本項目讓利，應免費提供。（二）采購項目預（概）算總預算：9200萬元A包預算：8200萬元B包預算：1000萬元（三）采購標的匯總表（四）技術(shù)商務要求包號序號標的名稱品目分類編碼計量單位數(shù)量是否進口A1117個村集體經(jīng)濟組織及村兩委干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計服務C23030000宗1否B140個社區(qū)干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計服務C23030000宗1否（1）技術(shù)要求一、采購項目說明本項目為煙臺市萊山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局萊山區(qū)村（社區(qū)）干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計服務，共為2個包：A包：117個村集體經(jīng)濟組織及村兩委干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計服務，B包：40個社區(qū)干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計服務；供應商須對所報內(nèi)容進行完全響應，報價若有遺漏則視為對采購人讓利，供應商均應免費提供。—3—二、采購內(nèi)容及相關(guān)要求（一）審計目標“查錯漏、定責任”，通過全面審計，重點查清村集體收益、虧損的真實情況，查清合同簽訂與履行是否存在問題，查清各類項目建設(shè)是否存在違規(guī)。通過審計問題整改，豐富村級財務公開內(nèi)容，使“村事通”平臺內(nèi)信息完整有效，切實保障群眾財務知情權(quán)；規(guī)范村集體經(jīng)濟合同管理，逐步清理違規(guī)合同，確保村集體財產(chǎn)安全；堵塞財務管理漏洞，杜絕虛報冒領(lǐng)、坐收坐支、違規(guī)處置資產(chǎn)等問題。同時，明確現(xiàn)任班子經(jīng)濟責任，確保換屆前家底摸清、問題找準、責任厘清，為換屆選舉提供真實準確的財務依據(jù)，也為新一屆班子順利開展工作奠定基礎(chǔ)。（二）工作內(nèi)容A包：117個村集體經(jīng)濟組織及村兩委干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計服務1、審計范圍自上次換屆以來，審計對象任職期間的村組織財務收支等有關(guān)經(jīng)濟活動情況，必要時可延伸至以前年度。納入全省村級黨組織“鞏固提升年”整頓轉(zhuǎn)化和防范提升臺賬的村，要重點進行審計；對村級重要事項、重點工程、重大支出項目、新增債務等進行重點審計。2、審計對象行使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及村（居）民委員會財務審批權(quán)和經(jīng)濟活動決策權(quán)的村“兩委”成員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會、監(jiān)事會成員。3、審計內(nèi)容（一）涉及集體經(jīng)濟組織審計事項。包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財經(jīng)法紀執(zhí)行情況，集體資產(chǎn)、債務及權(quán)益的變動情況，任期崗位目標完成及經(jīng)濟責任情況等。①財務收支情況。各項收入是否及時、足額入賬，是否存在違規(guī)多頭開立銀行賬戶、集體資金存入他人賬戶、坐收坐支、私設(shè)小金庫和賬外賬情形；各項支出是否履行民主理財程序，有無違規(guī)開支應由個人承擔的各種費用，有無私分、虛報、冒領(lǐng)、套取、貪污集體資金情形；有無賬目造假、白條頂庫以及其他不合規(guī)情形。②債權(quán)債務情況。債權(quán)債務是否清晰，是否積極償還債務、清收債權(quán)。舉債是否經(jīng)民主決策程序通過，按規(guī)定的審批程序辦理，并?？顚Ｓ?；是否存在擅自為企業(yè)貸款提供擔保、抵押，導致出現(xiàn)新增債務；是否存在舉債興辦公益事業(yè)、發(fā)放福利或分紅、支付村干部報酬等行為；是否存在擅自將集體資金借給單位和個人、購買理財產(chǎn)品等行動，導致資金不能收回。是否存在村級投資、村辦企業(yè)、資產(chǎn)運營長期無到賬收益情況?！?—③村集體專項資金管理使用情況。政府撥付和接受社會捐助的資金、物資，是否按規(guī)定和要求使用，有無違規(guī)使用、截留、挪用等問題；留歸集體征地補償款的使用分配是否符合有關(guān)規(guī)定。④村集體生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目和公益事業(yè)建設(shè)項目的發(fā)包管理情況。發(fā)包是否公開透明；按規(guī)定應公開招標的，是否公開招投標；有無暗箱操作,“人情”承包和“以權(quán)”承包，徇私舞弊等問題。⑤村集體資產(chǎn)資源管理使用情況。是否存在資產(chǎn)資源疏于管理，甚至流失問題；有無利用職權(quán)侵占、挪用、私分集體資產(chǎn)和資源；集體企業(yè)改制、“村改社區(qū)”和集體經(jīng)濟組織合并的資產(chǎn)處置工作中，有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為；集體土地、“四荒”等資源的承包、租賃，是否履行民主程序，實行公開協(xié)商或招投標，簽訂規(guī)范的承包合同。⑥重大經(jīng)濟事項民主決策情況。重大經(jīng)濟事項是否嚴格參照執(zhí)行“四議三審兩公開”決策程序；相關(guān)會議是否都達到最低參會人數(shù)規(guī)定，兩個公開是否到位，會議記錄是否完整、真實。⑦已確權(quán)給村集體的省派第一書記和工作隊幫扶項目及財政資金扶持發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目資產(chǎn)管理運營情況。項目確權(quán)前是否進行審計或竣工驗收，項目內(nèi)容是否與實施方案一致，資產(chǎn)價值是否符合實際；資產(chǎn)登記是否清晰，運營是否規(guī)范正常，有無資產(chǎn)滅失(或流失)、閑置或處于運營狀態(tài)但無收益等情形。⑧任期經(jīng)濟責任目標完成情況。任期內(nèi)集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否改善；集體經(jīng)濟發(fā)展水平是否持續(xù)提高；資產(chǎn)是否增值、債務是否下降；集體資產(chǎn)與財務管理制度是否健全，落實是否到位；有無違規(guī)決策，給村集體造成重大損失或潛在損失的行為。⑨遵守廉潔紀律和群眾紀律情況。⑩區(qū)委、區(qū)政府認為有必要審計的其他事項。（二）涉及村審計事項。包括村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費使用情況，重大經(jīng)濟事項民主決策情況，任期經(jīng)濟責任目標完成情況等。①村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費管理使用情況，是否存在平調(diào)、擠占、截留、挪用、抵扣稅費和債務等問題，是否嚴格執(zhí)行“村級零招待費”等制度。②重大經(jīng)濟事項民主決策情況。重大經(jīng)濟事項是否嚴格履行“四議三審兩公開”“五議一備兩公開”決策程序;相關(guān)會議是否都達到最低參會人數(shù)規(guī)定，兩個公開是否到位，會議記錄是否完整、真實。③任期經(jīng)濟責任目標完成情況。任期內(nèi)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否改善；上級財經(jīng)政策是否落實到位；有無違規(guī)決策，給村造成重大損失或潛在損失的行為。④村范圍內(nèi)集體經(jīng)濟組織相關(guān)經(jīng)濟事項情況(同上述“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計事