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1使用指南一、總體要求1在浙江省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)采用資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)使用本示范文本編制招標(biāo)文件。2有下劃線和投標(biāo)人須知前附表空白部分，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行填寫，文字應(yīng)采用斜體字；確實(shí)不需要填寫內(nèi)容的，用“/”標(biāo)示?！?”為選擇性條款，如需選用則在“?”內(nèi)打勾。3除“可選擇部分、下劃線空白部分、斜體字部分”由招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇或填寫外，其他文字不得改動(dòng)。4合同條款及格式的協(xié)議書、通用合同條款，同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商行政管理總局《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）的對(duì)應(yīng)部分，本示范文本不再謄抄。5超過400萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，招標(biāo)人應(yīng)依法依規(guī)預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額規(guī)定的比例專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。6招標(biāo)文件應(yīng)由具備編制招標(biāo)文件相應(yīng)能力的專業(yè)人員（具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員）撰寫。招標(biāo)人宜選擇信用評(píng)價(jià)等級(jí)較高的造價(jià)咨詢企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展招標(biāo)控制價(jià)編制、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；招標(biāo)人選用信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低的，應(yīng)向行政監(jiān)督部門提交選用的說明；無省級(jí)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，具體標(biāo)準(zhǔn)由招投標(biāo)主管部門確定。工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)科學(xué)編制招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)中的各項(xiàng)費(fèi)用組成應(yīng)與招標(biāo)文件中承包人所需承擔(dān)的工作內(nèi)容和范圍相一致。7采用公開招標(biāo)方式的，在招標(biāo)文件正式發(fā)布前，招標(biāo)人應(yīng)在交易平臺(tái)和省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公眾公示不少于5日。8招標(biāo)人不得將工程項(xiàng)目肢解發(fā)包、規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，不得將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)，對(duì)線性工程，招標(biāo)人可以視情況分段劃分單位工程設(shè)置標(biāo)段。對(duì)圖紙等技術(shù)資料不確定、不齊全的招標(biāo)范圍內(nèi)工程內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)設(shè)立暫估價(jià)，暫估價(jià)總額一般不得超過合同估算價(jià)的20%，暫估價(jià)項(xiàng)目達(dá)到依法必須招標(biāo)范圍的，可采用總承包企業(yè)招標(biāo)或招標(biāo)人和總承包企業(yè)共同招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)，并應(yīng)由施工總承包項(xiàng)目監(jiān)督部門開展招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。9招標(biāo)人應(yīng)堅(jiān)持充分競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員執(zhí)業(yè)資格等資格條件和資信標(biāo)評(píng)審因素等招標(biāo)要求的整體設(shè)置進(jìn)行合理性預(yù)估，確保具備足夠2的同等競(jìng)爭(zhēng)條件潛在投標(biāo)人數(shù)量，保障項(xiàng)目招投標(biāo)的充分競(jìng)爭(zhēng)性。10技術(shù)特別復(fù)雜或設(shè)計(jì)有特別要求的國(guó)有投資項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定后，可以實(shí)行招標(biāo)資格預(yù)審。11投標(biāo)人資質(zhì)條件應(yīng)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，并提供“資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查結(jié)果證明”；招標(biāo)人在制定招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)明確投標(biāo)人需提供的“資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查結(jié)果證明”發(fā)布的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時(shí)間。12招標(biāo)人在招投標(biāo)過程中不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；不準(zhǔn)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件；不準(zhǔn)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的規(guī)模、成立年限和明顯超過項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)要求等門檻限制潛在投標(biāo)人；不準(zhǔn)在采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一般項(xiàng)目中設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等加分項(xiàng)；不準(zhǔn)明示或者暗示評(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)對(duì)不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)；不準(zhǔn)有其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)參與投標(biāo)的行為。13在招投標(biāo)過程中，鼓勵(lì)招標(biāo)人運(yùn)用“不見面開標(biāo)”、“電子遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”、“智能篩查”、“數(shù)智見證”、“數(shù)據(jù)預(yù)警”、“數(shù)據(jù)碰撞”等電子化、數(shù)字化手段。14采用邀請(qǐng)招標(biāo)、資格預(yù)審的項(xiàng)目原則上不應(yīng)使用“評(píng)定分離”，如需使用“評(píng)定分離”按照《浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”操作指引（試行）》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。15招標(biāo)人有優(yōu)質(zhì)工程要求的，在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)按暫列金額的方式計(jì)列優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)，作為創(chuàng)優(yōu)工程成本費(fèi)用補(bǔ)償，同時(shí)發(fā)承包雙方宜在合同中另行約定對(duì)等的獎(jiǎng)罰條款。16招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表101中集中載明否決投標(biāo)條款，除采用技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審的項(xiàng)目外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)文件存在應(yīng)否決投標(biāo)情形的，應(yīng)在否決投標(biāo)前就擬否決情形向投標(biāo)人進(jìn)行書面（在線）詢問核對(duì)，并書面（在線）記錄詢問情況和投標(biāo)人反饋情況。17招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目情況采用技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)形式，暗標(biāo)相應(yīng)規(guī)則可由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)主管部門制定，涉及暗標(biāo)否決其投標(biāo)條款應(yīng)依法設(shè)定，并在投標(biāo)人須知前附表101集中載明。18評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法，由招投標(biāo)主管部門確定并向社會(huì)公布。19政府投資項(xiàng)目工程進(jìn)度款支付比例不低于85%，宜按月支付工程進(jìn)度款，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按約定的付款節(jié)點(diǎn)根據(jù)實(shí)際完成工程量及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款。320招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)人主體責(zé)任清單》開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備平等參與投標(biāo)，支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)平等參與投標(biāo)，推進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，合理設(shè)置綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)保、節(jié)能、低碳要求。二、招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）部分（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本信息1項(xiàng)目名稱、審批文號(hào)。項(xiàng)目名稱、審批文號(hào)應(yīng)與批復(fù)等前期審批資料內(nèi)容一致。2項(xiàng)目概況。應(yīng)與前期審批資料中內(nèi)容一致。其中項(xiàng)目概算應(yīng)根據(jù)前期審批內(nèi)容進(jìn)行填寫，概算匯總表中不能反映本次招標(biāo)的投資概算值時(shí)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)概算文件匯總計(jì)算；本次招標(biāo)建安工程概算，應(yīng)根據(jù)前期審批內(nèi)容中相應(yīng)的招標(biāo)工程范圍匯總填寫。3資金來源、投資比例。按項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)等前期審批資料填寫。4項(xiàng)目業(yè)主。即招標(biāo)項(xiàng)目的法人或其他組織，一般是招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)單位。5招標(biāo)人。依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。6代理機(jī)構(gòu)。為本次招標(biāo)提供招標(biāo)代理服務(wù)的機(jī)構(gòu)。自行招標(biāo)的，相關(guān)的代理內(nèi)容應(yīng)刪除。7招標(biāo)人應(yīng)合理規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)相關(guān)部門審批后實(shí)施分階段（標(biāo)段）招標(biāo)的，招標(biāo)項(xiàng)目的工程名稱應(yīng)體現(xiàn)本次招標(biāo)內(nèi)容。（二）本次招標(biāo)范圍應(yīng)與工程量清單編制說明中招標(biāo)范圍相一致。（三）投標(biāo)資格條件、要求1企業(yè)資質(zhì)要求。根據(jù)本次招標(biāo)內(nèi)容和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，按照完成本次招標(biāo)工程所需的最低資質(zhì)條件設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)及等級(jí)要求，不得以不合理的條件限制、排斥投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人。2聯(lián)合體。如完成本次招標(biāo)工程需要投標(biāo)人同時(shí)具備2項(xiàng)或以上資質(zhì)時(shí)，不得排斥聯(lián)合體投標(biāo)人。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，積極采用聯(lián)合體投標(biāo)方式承建項(xiàng)目。3擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格要求。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程范圍》和《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，按照完成本次招標(biāo)工程所需的最低資格條件設(shè)置擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的專業(yè)和資格等級(jí)，《注冊(cè)建造師執(zhí)4業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》未作規(guī)定的，擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可采用職稱等作為資格要求。4業(yè)績(jī)要求。招標(biāo)人確需投標(biāo)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備類似工程業(yè)績(jī)的，數(shù)量不得超過一個(gè)，工程業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置指標(biāo)條件原則上不超過兩個(gè)。設(shè)置的業(yè)績(jī)條件不得高于該標(biāo)段相關(guān)指標(biāo)要求（其中，以建筑面積和合同金額作為業(yè)績(jī)指標(biāo)條件的，不超過該標(biāo)段相關(guān)指標(biāo)的80%），且應(yīng)在招標(biāo)文件中載明要求提供的證明材料名稱和形式（包括工程中標(biāo)通知書、工程合同、工程竣工驗(yàn)收文件等。如上述材料所能承載的證明內(nèi)容不能完全體現(xiàn)業(yè)績(jī)要求的，需同時(shí)提供其他相關(guān)的竣工驗(yàn)收資料，包括但不限于竣工驗(yàn)收階段及之后簽署的工程資料，如竣工圖、工程價(jià)款最終結(jié)算憑證等。）招標(biāo)人可根據(jù)業(yè)績(jī)的具體要求，按照宜少不宜多的原則從上述證明材料范圍中選擇相應(yīng)的證明材料，并明確證明材料載明信息不一致時(shí)的認(rèn)定順序。為推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，對(duì)包含裝配式建筑的工程招標(biāo)中，在建裝配式建筑工程可作為裝配式建筑工程類似業(yè)績(jī)。為推進(jìn)裝配化裝飾發(fā)展，對(duì)包含裝配化裝修的工程招標(biāo)中，在建裝配化裝修工程可作為裝配化裝修工程類似業(yè)績(jī)。分包工程業(yè)績(jī)經(jīng)“浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)”采集錄入的，且符合招標(biāo)業(yè)績(jī)條件要求，應(yīng)予以認(rèn)可。（四）招標(biāo)文件的獲取1招標(biāo)文件的獲取為網(wǎng)上下載形式。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）及招標(biāo)文件中明確招標(biāo)文件發(fā)售方式及時(shí)間，發(fā)售期不得少于5日。截止時(shí)間如遇國(guó)家法定休假日的，應(yīng)順延至法定休假日后的第一個(gè)工作日。2疑問提交時(shí)間。由招標(biāo)人依法設(shè)定，具體時(shí)間應(yīng)充分考慮投標(biāo)人獲取、閱讀招標(biāo)文件、提出疑問的時(shí)間，同時(shí)要為答疑預(yù)留一定的時(shí)間。3補(bǔ)充（答疑、澄清）招標(biāo)文件發(fā)布日期。為招標(biāo)人最遲可能發(fā)出補(bǔ)充文件的時(shí)間，應(yīng)充分考慮在投標(biāo)截止時(shí)間前可能發(fā)生的變化。4投標(biāo)截止時(shí)間。自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止時(shí)間不得少于20日。招標(biāo)人應(yīng)考慮補(bǔ)充（答疑、澄清）招標(biāo)文件可能影響投標(biāo)文件編制內(nèi)容的，且必須在投標(biāo)截止時(shí)間15日前發(fā)布的規(guī)定，適當(dāng)安排投標(biāo)截止時(shí)間。截止時(shí)間如遇國(guó)家法定休假日的，應(yīng)順延至法定休假日后的第一個(gè)工作日。5投標(biāo)文件的遞交方式為電子網(wǎng)上傳輸提交形式。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）及招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件遞交方式及時(shí)間，還應(yīng)明確是否需要同時(shí)遞交紙質(zhì)投標(biāo)文件。三、投標(biāo)人須知前附表部分1條款號(hào)112—122。應(yīng)與招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）相關(guān)內(nèi)容填寫一致。