1浙江省水利水電工程施工招標文件示范文本(2025年)二〇二五年十月12使用說明《浙江省水利水電工程施工招標文件示范文本》(2025年)以下簡稱《招標文件示范文本》),根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》以及浙江省現(xiàn)行的有關(guān)條例、規(guī)章等,以《中華人民共和國標準施工招標文件》(2007年版)、《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)、《浙江省水利水電工程施工招標文件示范文本》(2023版)為基礎(chǔ),結(jié)合浙江省水利水電工程建設(shè)實際編制,具體使用說明如下:一、《招標文件示范文本》適用于電子招投標,若采用非電子招投標的,招標人應(yīng)根據(jù)實際需要進行修改使用。投標格式文件中要求法定代表人簽字或蓋章的,電子投標文件應(yīng)使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人個人電子印章;投標格式文件中要求投標人單位蓋章的,電子投標文件應(yīng)使用CA數(shù)字證書加蓋投標人單位電子印章。使用的電子招標工具應(yīng)及時更新,并選擇與本項目相匹配的招標工具模式(如:招標文件獲取、澄清、修改、評標辦法、電子標書遞交方式等)。二、依法必須招標的浙江省范圍內(nèi)水利水電工程項目,應(yīng)按照《招標文件示范文本》編制施工招標文件,其他水利水電工程項目可參照編制。水利水電工程中涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程等需要單獨招標的應(yīng)采用相應(yīng)專業(yè)施工招標文件范本。三、采用公開招標方式的,招標人應(yīng)在招標公告前將擬發(fā)布的招標文件在省公共資源交易服務(wù)平臺上公示不少于5日,征求潛在投標人和社會公眾意見建議。招標人應(yīng)將公示意見反饋情況遞交給招標投標行政監(jiān)督部門。四、鼓勵國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目招標人,在發(fā)布招標公告前對招標文件進行公平競爭審查。五、《招標文件示范文本》用相同序號標示章、節(jié)、條、款、項、目時,或以“□”標示時,招標人可選擇使用;以空格標示時,招標人應(yīng)根據(jù)招標項目具體特點和實際需要填寫,確實不需要填寫具體內(nèi)容時,可在空格中用“/”標示。文中隸書體內(nèi)容可根據(jù)項目實際情況進行刪減或選擇,斜體字內(nèi)容為解釋、說明,使用時應(yīng)自行刪除。六、第一章招標公告或投標邀請書格式供參考,投標人資格條件應(yīng)按《招標文件示范文本》的要求填寫。招標公告或投標邀請書發(fā)布后,應(yīng)編入招標文件中,作為投標邀請。其中,招標公告應(yīng)同時注明該公告發(fā)布的所有媒介名稱。投標資格條件或資信設(shè)置類似業(yè)績要求的,應(yīng)當(dāng)符合附表1。擬派項目負責(zé)人設(shè)置類似業(yè)績的,原則上業(yè)績內(nèi)容應(yīng)與投標人業(yè)績要求一致,時限可以適當(dāng)延長。23七、第二章投標人須知正文應(yīng)全文引用。“投標人須知前附表”是對“投標人須知”正文中未盡事宜進一步明確及重點內(nèi)容的概括,招標人應(yīng)結(jié)合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫,但不應(yīng)與“投標人須知”正文內(nèi)容相抵觸,否則抵觸內(nèi)容無效?!巴稑巳隧氈备郊峁┑母袷轿募┱袠巳藚⒖际褂谩0?、第三章評標辦法分別提供“綜合評估法”和“經(jīng)評審的最低投標價法”兩種評標辦法,適用于浙江省水利水電工程施工公開招標或邀請招標,其中綜合評估法包括技術(shù)通過制、技術(shù)打分制兩種方式,招標人應(yīng)根據(jù)項目具體特點和實際需要選擇使用。鼓勵選用技術(shù)通過制的綜合評估法,控制選用技術(shù)打分制的綜合評估法,謹慎選用經(jīng)評審的最低投標價法。經(jīng)評審的最低投標價法適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。技術(shù)標打分制的綜合評估法適用于采用新工藝、技術(shù)復(fù)雜或具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的招標項目。招標項目的規(guī)?;蛱匦苑细奖?規(guī)定的,招標人可選用技術(shù)打分制的綜合評估法?!耙?guī)模或特征表”規(guī)定以外且技術(shù)特別復(fù)雜,確需選用技術(shù)打分制綜合評估法的施工招標項目,應(yīng)由招標人提出申請,經(jīng)水行政主管部門認定后,由招標投標行政監(jiān)督部門確認。采用“評定分離”方式招標的項目,不受“規(guī)?;蛱匦员怼钡南拗疲蛇x擇技術(shù)打分制的綜合評估法。不滿足“規(guī)模或特性表”時,不得設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績、獎項等加分項。評分基準價計算方法,由招標人在招標文件中直接確定或在開標現(xiàn)場隨機抽取確定?!霸u標辦法”及所提供的格式文件供招標人結(jié)合項目所屬行政監(jiān)督部門要求參考使用。九、第四章合同條款及格式中通用合同條款應(yīng)全文引用。專用合同條款系對通用合同條款進行補充、細化。通用合同條款內(nèi)容不得刪減。除通用合同條款明確專用合同條款可作出不同約定外,補充細化的內(nèi)容不得與通用合同條款規(guī)定相抵觸,不得違反法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定和平等、自愿、公平以及誠實信用原則。十、第五章工程量清單按照《浙江省水利水電工程工程量清單計價辦法》編制,招標人在使用時應(yīng)注意與“投標人須知”“通用合同條款”“專用合同條款”“技術(shù)標準和要求(合同技術(shù)條款)”“圖紙(招標圖紙)及其他資料”相銜接。預(yù)留金不得超過標段工程造價的X%(X%為批復(fù)概算基本預(yù)備費費率)。嚴格控制招標文件中設(shè)立暫估價的數(shù)額,根據(jù)水利工程招標階段的實際情況,由于設(shè)計深度原因,對于啟閉機房、欄桿等項目,可設(shè)立暫估價。十一、第六章圖紙(招標圖紙)及其他資料提出了圖紙有關(guān)要求,招標人應(yīng)根據(jù)34招標項目具體特點和實際需要,參考本章要求編制,但應(yīng)注意與“投標人須知”“通用合同條款”“專用合同條款”“技術(shù)標準和要求(合同技術(shù)條款)”相銜接。十二、第七章技術(shù)標準和要求(合同技術(shù)條款)匯集了浙江省水利水電工程施工中常用的施工方法、安裝技術(shù)以及材料和工藝,具有普遍性和通用性。招標人可根據(jù)招標項目的特點、規(guī)模大小以及對材料和工藝的不同要求及工程量清單,對技術(shù)條款各章相應(yīng)的內(nèi)容(包括計量和支付)條款進行修改補充和增刪取舍,使之符合招標項目的施工要求,但應(yīng)注意與“通用合同條款”“專用合同條款”“工程量清單”相銜接?!凹夹g(shù)標準和要求(合同技術(shù)條款)”應(yīng)符合國家強制性標準,不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者,不得含有傾向或者排斥投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術(shù)標準時,則應(yīng)當(dāng)采用“參照或相當(dāng)于×××技術(shù)標準”字樣?!凹夹g(shù)標準和要求(合同技術(shù)條款)”有關(guān)竣工驗收(驗收)以及質(zhì)量評定內(nèi)容與第四章合同條款及格式相關(guān)條款不一致時,以第四章合同條款及格式中采用的有關(guān)條款為準。十三、第八章投標文件格式供招標人參考使用。十四、政府投資項目的評標專家,應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院有關(guān)部門組建的評標專家?guī)旎蛘哒憬【C合性評標專家?guī)祀S機抽取。十五、《招標文件示范文本》中有關(guān)招標人的約定除特別聲明外,同時適用于受其委托承擔(dān)招標代理任務(wù)的招標代理機構(gòu)。十六、超過400萬元的政府采購工程中適宜由中小企業(yè)提供的,應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件要求預(yù)留額度專門面向中小企業(yè)采購。十七、招標人在招投標過程中不準限定投標人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu);不準設(shè)定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件;不準設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)無關(guān)的規(guī)模、成立年限和明顯超過項目要求的業(yè)績要求等門檻限制潛在投標人;不準在采用通用技術(shù)標準的一般項目中設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績、獎項等加分項;不準明示或者暗示評標專家對不同所有制投標人采用不同的評價標準;不準對不同所有制投標人設(shè)置或采用不同的信用評價指標;不準有其他違反法律、法規(guī)規(guī)定,限制或者排斥民營企業(yè)參與投標的行為。十八、投標人資質(zhì)條件應(yīng)滿足資質(zhì)標準要求,并提供“資質(zhì)動態(tài)核查結(jié)果證明”;招標人在制定招標文件時,應(yīng)明確“資質(zhì)動態(tài)核查結(jié)果證明”下載時間,充分給予投標人編制投標文件時間。十九、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)招標投標項目,招標人應(yīng)支持首臺(套)重大技術(shù)裝備平等參與投標,支持中小企業(yè)、民營企業(yè)平等參與投標。二十、《招標文件示范文本》與國家或行政主管部門出臺的法律法規(guī)、規(guī)章、
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