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-1-無錫市金融服務(wù)科技型企業(yè)全生命周期行動(dòng)方案（2026—2028年）（征求意見稿）為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央金融工作會(huì)議、省委金融工作會(huì)議部署，扎實(shí)做好科技金融大文章，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升科技型企業(yè)全生命周期服務(wù)質(zhì)效，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。一、工作目標(biāo)推進(jìn)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，力爭(zhēng)至2028年末，科技金融組織體系更加完善，全市科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)或部門團(tuán)隊(duì)超50家；科技型企業(yè)融資可得性明顯提高，科技貸款余額突破8000億元，力爭(zhēng)2026至2028三年內(nèi)，全市新增股權(quán)投資基金注冊(cè)規(guī)模1000億元；科技金融服務(wù)精準(zhǔn)度穩(wěn)步提升，種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)首投覆蓋面和首貸破冰率進(jìn)一步提高。二、重點(diǎn)工作（一）強(qiáng)化初創(chuàng)期科技型企業(yè)資金支持1推動(dòng)初創(chuàng)期企業(yè)首貸擴(kuò)面。落實(shí)科技創(chuàng)新首貸貼息政策。動(dòng)態(tài)更新種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)名單，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)開展“千企萬戶”大走訪。依法推進(jìn)政務(wù)類涉企數(shù)據(jù)與金融主管部門聯(lián)通、核驗(yàn)、共享，支持金融機(jī)構(gòu)依托大數(shù)據(jù)構(gòu)建科技型企業(yè)專屬授信-2-審批模型。支持政府性融資擔(dān)保公司向初創(chuàng)期科技型企業(yè)傾斜，年化平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。力爭(zhēng)到2028年末，科技型企業(yè)貸款戶數(shù)突破32000家。2強(qiáng)化天使投資帶動(dòng)效應(yīng)。建強(qiáng)國(guó)資創(chuàng)投管理團(tuán)隊(duì)，加速未來產(chǎn)業(yè)（無錫）天使基金等直投業(yè)務(wù)。持續(xù)壯大市天使投資基金規(guī)模，加快引導(dǎo)設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)垂直類子基金。力爭(zhēng)到2028年末，市天使投資基金累計(jì)投資項(xiàng)目超280個(gè)，全市天使投資基金引導(dǎo)放大總規(guī)模超80億元，全市政府性科創(chuàng)子基金投向科技型企業(yè)的投資金額占比不低于85%。鼓勵(lì)更多銀行與天使（創(chuàng)業(yè)）投資機(jī)構(gòu)合作，推廣“天使貸”“投聯(lián)貸”等投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。3支持科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮我市設(shè)備更新貸款推進(jìn)機(jī)制作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為科創(chuàng)載體建設(shè)提供低利率、長(zhǎng)周期的資金支持。支持創(chuàng)新型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合社會(huì)資本分類建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作的概念驗(yàn)證中心、中試服務(wù)平臺(tái)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為企業(yè)提供科技成果概念驗(yàn)證、二次開發(fā)、工藝驗(yàn)證和中試熟化等服務(wù)。推廣“撥投結(jié)合”20模式，支持市天使基金與國(guó)內(nèi)外科研院所合作設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，推廣“先投后股”支持高校院所重大科研成果就地轉(zhuǎn)化，探索科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險(xiǎn)。（二）豐富成長(zhǎng)期科技型企業(yè)融資渠道4完善企業(yè)融資增信機(jī)制。發(fā)揮征信大數(shù)據(jù)價(jià)值，為成長(zhǎng)期科技型企業(yè)“精準(zhǔn)畫像”，力爭(zhēng)至2028年末征信服務(wù)信用貸款規(guī)模達(dá)4000億元。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)，加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資質(zhì)物-3-處置流轉(zhuǎn)體系，力爭(zhēng)2026至2028三年內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資備案金額累計(jì)達(dá)230億元。充分發(fā)揮財(cái)政性增信資金在科技型企業(yè)融資過程中的信用增進(jìn)作用，優(yōu)化升級(jí)“蘇科貸”“錫科貸”“人才貸”等政銀產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)信用貸款投放意愿。5豐富成長(zhǎng)期企業(yè)產(chǎn)品矩陣。強(qiáng)化基金賦能作用，打造涵蓋天使基金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金、并購(gòu)基金、S基金等在內(nèi)的科技創(chuàng)新基金矩陣。搶抓保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)和金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點(diǎn)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取各類長(zhǎng)期資本、耐心資本在我市設(shè)立投資基金或者參與基金出資。積極推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、股票回購(gòu)增持再貸款在錫落地，加快央行低成本資金向科技型中小企業(yè)傳導(dǎo)，力爭(zhēng)2026至2028三年內(nèi)累計(jì)辦理“錫創(chuàng)融”120億元。推動(dòng)“創(chuàng)新積分貸”“創(chuàng)投新質(zhì)貸”“明珠貸”“場(chǎng)景貸”“研發(fā)貸”等產(chǎn)品增量擴(kuò)面，探索“中試貸”“員工持股貸”“技術(shù)成果轉(zhuǎn)化貸”“認(rèn)股權(quán)貸”等產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)。對(duì)科技型中小企業(yè)貸款增速超過25%的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先分配支農(nóng)支小再貸款額度。6推動(dòng)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成立科技支公司，聚焦我市生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)科技型企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、成果轉(zhuǎn)化、海外布局等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞重大技術(shù)攻關(guān)、中試、網(wǎng)絡(luò)安全等場(chǎng)景，創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)、研發(fā)中斷保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險(xiǎn)等產(chǎn)品方案。搭建科技保險(xiǎn)供需對(duì)接機(jī)制，通過案例宣講等方式提升科技型企業(yè)對(duì)科技保險(xiǎn)的知曉率和接受度。推動(dòng)保險(xiǎn)與銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，-4-鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)引入科技保險(xiǎn)鑒定評(píng)估專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為科技保險(xiǎn)理賠開設(shè)“綠色通道”。力爭(zhēng)到2028年末，全市科技保險(xiǎn)保障金額達(dá)10000億元。（三）提升成熟期科技型企業(yè)金融服務(wù)適配性7拓展資本市場(chǎng)融資渠道。加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)分層分類培育，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)選擇上市板塊，鼓勵(lì)企業(yè)用好境內(nèi)境外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。力爭(zhēng)至2028年末，新增科技型上市公司占比超95%。加大對(duì)科技創(chuàng)新債券的宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo)，支持科技型企業(yè)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABS等債券市場(chǎng)融資渠道。用好無錫并購(gòu)重組一站式服務(wù)平臺(tái)，把握科技企業(yè)并購(gòu)貸款試點(diǎn)擴(kuò)面機(jī)遇，支持科技型企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展并購(gòu)重組，力爭(zhēng)2026至2028三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并購(gòu)重組交易總規(guī)模超300億元。8推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能企業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依法合規(guī)開展融資、投資、財(cái)務(wù)管理等方面的服務(wù)，為成熟期企業(yè)定制智能化金融服務(wù)方案。積極對(duì)接江蘇省金科數(shù)字與科技金融研究院在數(shù)字金融、科技金融、數(shù)字資產(chǎn)、金融量子安全、可信數(shù)據(jù)空間及供應(yīng)鏈金融等關(guān)鍵領(lǐng)域的理論成果，推動(dòng)我市企業(yè)先行先試探索技術(shù)創(chuàng)新在多元場(chǎng)景中的應(yīng)用。積極探索跨境交易數(shù)據(jù)賦能的創(chuàng)新研究，支持符合條件的科技型企業(yè)通過區(qū)塊鏈技術(shù)盤活實(shí)體資產(chǎn)。（四）完善科技金融深度融合發(fā)展生態(tài)9強(qiáng)化科技金融專業(yè)專營(yíng)。穩(wěn)步提升我市科技金融特色機(jī)構(gòu)占比，力爭(zhēng)至2028年末，全市銀行業(yè)建立支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)機(jī)