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采購需求（一）項目背景隨著《無錫市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》及《無錫市濱湖區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》相繼獲批，詳細規(guī)劃是下一階段優(yōu)化完善“五級三類”國土空間規(guī)劃體系的編制重點，更是落實城市戰(zhàn)略與定位、保障地方社會經(jīng)濟發(fā)展的關鍵一環(huán)。根據(jù)《無錫市自然資源和規(guī)劃局關于加強詳細規(guī)劃編制和實施管理的通知》，各分局應結合地方實際，開展詳細規(guī)劃編制工作。無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理水平在全國處于先進水平，片區(qū)內控制性詳細規(guī)劃基本全覆蓋，管理單元明確，動態(tài)維護調整。為加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督實施，持續(xù)做好城市規(guī)劃建設管理工作，需要統(tǒng)籌引領，系統(tǒng)推進詳細規(guī)劃的編制、實施和管理。尚賢湖單元位于經(jīng)開區(qū)中部，東至南湖大道、南至清晏路、西至立信大道、北至高浪路，坐擁金匱公園、尚賢河濕地公園等優(yōu)質生態(tài)空間，集中布局市民中心、金融商務街區(qū)、“無錫中心”、基金PARK、雪浪小鎮(zhèn)、國際博覽中心等重量級公共設施群，是重大功能要素集聚的城市綜合中心。為進一步錨固“無錫新核”定位，提高人才集聚水平、實現(xiàn)城市能級躍升，高標準開展《無錫經(jīng)開區(qū)尚賢湖單元詳細規(guī)劃》項目。通過城市設計引導、重點問題專題研究、詳細規(guī)劃落實，科學把控單元與周邊區(qū)域空間風貌、自然環(huán)境的融合，提煉總體空間結構、明確用地功能布局、制定開發(fā)控制指標，全面保障國土空間有序開發(fā)建設。（二）項目范圍尚賢湖單元范圍東至南湖大道、南至清晏路、西至立信大道、北至高浪路，規(guī)劃范圍面積約683公頃。（三）主要規(guī)劃設計內容根據(jù)《江蘇省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內詳細規(guī)劃編制指南》（試行）、《無錫市自然資源和規(guī)劃局關于加強無錫市區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內詳細規(guī)劃編制管理的通知》，按照“次分區(qū)-單元-街區(qū)（地塊）”三個層次，進行詳細規(guī)劃分層編制。1、次分區(qū)規(guī)劃全面梳理落實上位國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃、相關專項規(guī)劃對本區(qū)域的規(guī)劃管控要求：（1）落實明確區(qū)級國土空間總體規(guī)劃提出的管控要求：全面梳理落實濱湖區(qū)國土空間總體規(guī)劃的發(fā)展規(guī)模、功能定位、空間結構、規(guī)劃分區(qū)、“三區(qū)三線”和重要城市控制線、開發(fā)強度分區(qū)等管控要求。（2）落實明確各類相關配套設施布局要求：厘清區(qū)級以上重要公共設施、重要市政公用設施及走廊、主干路及以上骨架道路等重要交通基礎設施、綜合公園和專類公園等重要公園綠地、四級及以上河道等規(guī)劃布局，提出15分鐘生活圈社區(qū)配套要求。（3）明確傳導方式與落實路徑：建立規(guī)則明晰、落實性強的剛彈管控機制，提高規(guī)劃體系傳導效率。2、單元層次詳細規(guī)劃結合無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實際情況，本著應對發(fā)展迫切需求、解決面臨突出問題，主要編制內容包括：目標定位、規(guī)?？刂?、布局結構、居住用地布局與生活圈、產業(yè)用地布局、城市設計引導、藍綠空間管控、綜合交通與公用設施保障、城市立體化研究、綜合防災、城市控制線、街區(qū)管控等內容。（1）目標定位統(tǒng)籌考慮發(fā)展條件與上位規(guī)劃要求，明確單元發(fā)展目標和功能定位，具體包括案例借鑒、功能研究、目標定位、規(guī)劃策略等內容。（2）規(guī)模控制依據(jù)上位規(guī)劃約束指標傳導要求，分析現(xiàn)狀人口變化情況，深入研究單元人口構成和需求，合理確定單元常住人口和服務人口、住宅建筑總面積、總建設用地及集中建設區(qū)、彈性發(fā)展區(qū)、特別用途區(qū)內建設用地規(guī)模，保持人口規(guī)模、住宅規(guī)模、公共管理與公共服務設施配置的匹配關系。（3）布局結構落實上位規(guī)劃的保護開發(fā)總體要求，統(tǒng)籌單元內部生態(tài)保護、重大設施與廊道控制、特色景觀等空間影響因素，加強產城融合，促進職住平衡，研究確定單元布局結構。（4）居住用地布局與生活圈結合單元住宅總量控制要求與用地潛力評價，明確保留、拆除以及新建住宅的用地規(guī)模、建筑面積，基于生活圈構建要求，優(yōu)化居住用地布局，鼓勵城市中心區(qū)、交通樞紐區(qū)、城市更新片區(qū)的居住用地混合開發(fā)。銜接相關專項規(guī)劃和部門工作計劃，提出老舊小區(qū)改造、城市更新等居住環(huán)境改善的規(guī)劃引導要求。落實“15分鐘”、“5分鐘”生活圈要求，加強品質提升型和特色引導型服務設施配置。（5）產業(yè)用地布局落實分區(qū)規(guī)劃工業(yè)保障線管控要求，明確產業(yè)用地安全防護、環(huán)境保護等控制要求，優(yōu)化貨運交通組織。（6）城市設計引導明確城市設計風貌特色分區(qū)，以及街區(qū)內各級公園綠地、廣場等公共空間的數(shù)量、規(guī)模和建筑風貌、建筑高度等管控要求。（7）藍綠空間管控落實分區(qū)規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境保護目標，合理確定單元綠地總量和重要綠地、綠廊、廣場布局，明確綠地、廣場的規(guī)模、數(shù)量以及綠廊寬度；結合社區(qū)生活圈構建，優(yōu)化各類綠地布局；尊重水系現(xiàn)狀和歷史沿革，明確水面率控制要求；確定水體控制線，提出濱水界面的規(guī)劃設計要點。（8）綜合交通與公用設施保障落實分區(qū)規(guī)劃及綜合交通規(guī)劃提出的道路網(wǎng)、公共交通、慢行交通等交通網(wǎng)絡與設施的規(guī)模、布局要求，統(tǒng)籌協(xié)調各類空間要素，針對單元功能類型及交通特征差異，采取差別化交通設施供給策略；結合用地布局完善路網(wǎng)結構，合理確定街道功能類型，加強沿街界面整合，優(yōu)化街道景觀要素，提升街道空間品質；落實公共交通的走向及站點位置，確定各類公共交通場站的數(shù)量、規(guī)模及布局，明確其中交通功能空間的規(guī)模及控制要求。落實分區(qū)規(guī)劃重大設施布局及規(guī)模，確定給水、排水、電力等市政公用設施的規(guī)劃布局、管線綜合和主要管線的控制要求；確定綜合管廊的斷面形式、規(guī)劃布局和控制要求。（9）城市立體化研究豎向規(guī)劃：落實相關規(guī)劃中有關豎向規(guī)劃的要求，協(xié)調地上地下，綜合考慮城市建設中的實際問題，合理確定建設用地的場地高程、道路等控制點標高，提出空中、地面、地下分層開發(fā)、分層賦權、統(tǒng)籌管控模式。地下空間：根據(jù)地下空間資源條件、地面建設狀況等評價地下空間開發(fā)潛力，落實相關規(guī)劃確定的地下空間開發(fā)利用分區(qū)，劃定地下空間禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、重點建設區(qū)、一般建設區(qū)；統(tǒng)籌地上地下空間規(guī)劃，明確地下交通設施、地下公用設施、地下公共服務設施等的位置、開發(fā)深度、建設規(guī)模等通則規(guī)定。（10）綜合防災綜合評估單元面臨的災害風險影響，按照韌性城市建設要求，規(guī)劃防災減災基礎設施布局、應急防控措施及工程設防要求。（11）城市控制線根據(jù)上位規(guī)劃劃定的城市紅線、綠線、藍線、黃線的位置及邊界，剛彈結合地明確控制線范圍內的各類控制要求。（12）街區(qū)管控銜接社區(qū)行政區(qū)劃，統(tǒng)籌內在功能的關聯(lián)性、土地利用的可兼容性和各類空間要素，劃分街區(qū)；明確街區(qū)主導功能、開發(fā)容量，明確街區(qū)內需落實的公服設施、交通設施、公用設施等設施，并提出剛彈結合的控制要求。3、街區(qū)層次詳細規(guī)劃街區(qū)層次的詳細規(guī)劃強調實施管控。在嚴格遵循單元層次詳細規(guī)劃強制性內容的基礎上，結合開發(fā)時序與街區(qū)實際情況，加強用地策劃，深化城市更新、交通組織、社區(qū)生活圈構建等研究工作，優(yōu)化空間布局，制定地塊具體控制指標及管控要求。（1）優(yōu)化用地布局結合城市更新、項目建設實施需求，綜合運用城市設計、交通分析、土地整備等方法進行深化研究，結合土地收儲及開發(fā)時序優(yōu)化用地布局。（2）保障設施落地細化各類公共服務設施、綠地、公用設施的位置及邊界，深化各類市政管線