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珠海高新區(qū)全域數(shù)據(jù)要素賦能底座項(xiàng)目珠海高新區(qū)全域數(shù)據(jù)要素賦能底座項(xiàng)目采購(gòu)包1具體技術(shù)（參數(shù)）要求珠海高新區(qū)全域數(shù)據(jù)要素賦能底座項(xiàng)目-1-第一章項(xiàng)目背景11項(xiàng)目背景111國(guó)家政策2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到2049年全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2020年11月，黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，加快數(shù)字化發(fā)展是助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高效方式。2021年7月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》明確，基層治理是國(guó)家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。2022年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，加快推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，探索城市信息模型、數(shù)字孿生等新技術(shù)運(yùn)用，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。112廣東省政策2021年4月，《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2021年工作要點(diǎn)》提出初步構(gòu)建以“粵治慧”為核心引擎的省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)基礎(chǔ)平臺(tái)和省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）五級(jí)用戶的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系，不斷提升省域治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。2021年6月，《廣東省數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動(dòng)計(jì)劃》明確到2023年，構(gòu)建全省縱橫聯(lián)動(dòng)、五級(jí)協(xié)同的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系，建成“1+3+5+N”架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)省域治理“可感、可視、可控、可治”，打造全國(guó)數(shù)字化治理示范省。珠海高新區(qū)全域數(shù)據(jù)要素賦能底座項(xiàng)目-2-2021年6月，《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》提出，在數(shù)字政府的大平臺(tái)、大系統(tǒng)之上，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強(qiáng)化政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。2022年5月，為更好推動(dòng)我省數(shù)字政府改革建設(shè)持續(xù)走在全國(guó)前列，在總結(jié)近五年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，梳理提煉出數(shù)字政府改革建設(shè)“12345+N”工作業(yè)務(wù)體系。2023年3月，《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2023年工作要點(diǎn)》提出，持續(xù)深化“數(shù)字政府20”建設(shè)，全力推進(jìn)省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動(dòng)計(jì)劃順利收官，構(gòu)建全省縱橫聯(lián)動(dòng)、五級(jí)協(xié)同的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系，不斷提升數(shù)字化治理能力和治理水平。2023年10，根據(jù)省委改革辦《關(guān)于謀劃實(shí)施更多創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革的調(diào)研報(bào)告》改革任務(wù)第21項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)各類訴求快速流轉(zhuǎn)、高效處置、協(xié)同共治。廣東省作為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿省份，2021年出臺(tái)《廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》，明確提出“到2022年底初步構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置制度規(guī)則和組織體系”的目標(biāo)，并要求“釋放公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式，健全公共數(shù)據(jù)管理機(jī)制”。方案強(qiáng)調(diào)需通過(guò)“構(gòu)建數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施”“推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合”等舉措，為數(shù)據(jù)要素流通和應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。高新區(qū)作為廣東省試點(diǎn)區(qū)域，需通過(guò)數(shù)據(jù)要素賦能底座建設(shè)，響應(yīng)省級(jí)改革要求，成為全省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的示范窗口。113珠海市發(fā)展需求珠海市在全域數(shù)據(jù)要素賦能底座建設(shè)方面，需以國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與廣東省“數(shù)字強(qiáng)省”部署為引領(lǐng)，立足粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市定位，緊扣“云上智城”戰(zhàn)略任務(wù)及高新區(qū)省級(jí)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)要求，構(gòu)建“制度+基建+應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)+跨境”“五位一體”發(fā)展體系：一方面，需完善《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用條例》框架，建立政務(wù)數(shù)據(jù)“先登記、后授權(quán)”運(yùn)營(yíng)機(jī)制與動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)資源管理體系，夯實(shí)“算力+網(wǎng)絡(luò)+安全”基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表與市場(chǎng)化流通，培育以高新區(qū)“珠西科學(xué)城”“模創(chuàng)源區(qū)”為核心的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，深化“民意速辦”數(shù)字珠海高新區(qū)全域數(shù)據(jù)要素賦能底座項(xiàng)目-3-政府改革，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)12345熱線“一線應(yīng)答”專家聯(lián)動(dòng)、273項(xiàng)服務(wù)“區(qū)外事辦”下沉及AI大模型賦能“未訴先辦”，同步依托橫琴探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，打造涵蓋政務(wù)共享、時(shí)空信息、智慧視覺(jué)的全域賦能平臺(tái)，以數(shù)據(jù)要素深度驅(qū)動(dòng)城市治理現(xiàn)代化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2025年4月，珠海高新區(qū)印發(fā)了《珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)珠海高新區(qū)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》。通知指出，珠海高新區(qū)應(yīng)匯聚整合公共數(shù)據(jù)資源，夯實(shí)全域數(shù)據(jù)要素賦能基礎(chǔ)，搭建涵蓋政務(wù)數(shù)據(jù)共享、時(shí)空信息、實(shí)景三維、智慧視覺(jué)等子平臺(tái)的高新區(qū)城市全域數(shù)據(jù)要素賦能平臺(tái)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)資源管理體系，強(qiáng)化城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與智能中樞能力，推動(dòng)創(chuàng)新模式發(fā)展。114數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革要求在數(shù)據(jù)要素覆蓋方面，廣東省提出“探索建設(shè)城市可信數(shù)據(jù)空間”，珠海高新區(qū)依托高校科研資源與領(lǐng)軍企業(yè)技術(shù)能力，搭建跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)，整合多維數(shù)據(jù)，構(gòu)建全域數(shù)據(jù)資源池，支撐產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。同時(shí)，廣東省“人工智能+”行動(dòng)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技改數(shù)轉(zhuǎn)，珠海高新區(qū)落地標(biāo)桿項(xiàng)目，通過(guò)“鏈?zhǔn)礁脑臁蹦Ｊ?，?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。數(shù)據(jù)底座城市建設(shè)方面，珠海高新區(qū)積極響應(yīng)《珠海市推進(jìn)“云上智城”建設(shè)行動(dòng)方案（2025—2027年）》，聯(lián)合中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)等布局智能算力集群，建設(shè)技術(shù)載體，為全市大模型訓(xùn)練和政務(wù)數(shù)字化提供支撐；推進(jìn)5G政務(wù)外網(wǎng)和IPv6單棧應(yīng)用試點(diǎn)，確保政務(wù)數(shù)據(jù)高效傳輸與安全管控。同時(shí)，構(gòu)建“城市運(yùn)行和治理智能中樞”，整合多場(chǎng)景數(shù)據(jù)，形成閉環(huán)管理，優(yōu)化交通、能源調(diào)度，提升城市韌性。本平臺(tái)建設(shè)意義重大，將助力珠海高新區(qū)實(shí)現(xiàn)要素覆蓋全域化、底座能力標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)濟(jì)升級(jí)規(guī)?；竽繕?biāo)，成為粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范標(biāo)桿，是響應(yīng)國(guó)家與省級(jí)戰(zhàn)略、推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心抓手。