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項(xiàng)目采購(gòu)需求說(shuō)明：“★”號(hào)標(biāo)注的內(nèi)容為實(shí)質(zhì)性要求，必須滿(mǎn)足或優(yōu)于該要求，否則按照無(wú)效響應(yīng)處理。一、項(xiàng)目概況：先進(jìn)鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目位于青山區(qū)白玉山街白玉路與青化路交匯處以西，和武鋼硅鋼主廠(chǎng)區(qū)鄰接。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)占用國(guó)有土地面積39659281平方米（約合59488畝）。此外，該項(xiàng)目計(jì)劃征收企業(yè)單位約20家，涉及被征收的暫定總建筑面積為14851251平方米。先進(jìn)鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)園征收項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)，包括房屋征收前期及過(guò)程跟蹤審計(jì)、土地完全成本審計(jì)、工程量清單及控制價(jià)編制、工程造價(jià)跟蹤審計(jì)及工程竣工結(jié)算審計(jì)。二、技術(shù)要求（一）采購(gòu)標(biāo)的服務(wù)內(nèi)容1、對(duì)房屋征收前期工作進(jìn)行審計(jì)11對(duì)房屋征收程序及征收管理的審計(jì)（1）被審計(jì)單位及項(xiàng)目部相關(guān)內(nèi)部控制制度是否建立、健全、有效，重要事項(xiàng)的決策程序是否合理、合規(guī)、有效。（2）房屋征收項(xiàng)目責(zé)任單位、參與項(xiàng)目具體實(shí)施各單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)是否明確，能否起到相互監(jiān)督、相互制約、相互牽制的作用。（3）征收安置補(bǔ)償協(xié)議的簽訂、征收資金的審批支付、征收資料的收集整理歸檔編號(hào)等征收工作流程的設(shè)計(jì)是否科學(xué)、完善等。12對(duì)房屋征收入戶(hù)調(diào)查工作進(jìn)行審計(jì)根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。跟蹤審計(jì)單位對(duì)房屋征收入戶(hù)調(diào)查工作進(jìn)行審計(jì)。具體包括：（1）產(chǎn)權(quán)證證載相關(guān)內(nèi)容；（2）房屋附屬設(shè)備設(shè)施及裝飾裝修情況；（3）無(wú)證建筑情況；（4）經(jīng)營(yíng)情況；（5）產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)人享受特殊補(bǔ)助情況。2、對(duì)房屋征收過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)21對(duì)土地、房屋權(quán)屬的審計(jì)（1）核實(shí)征收范圍內(nèi)土地權(quán)屬、性質(zhì)和房屋所有權(quán)性質(zhì)（直管房、自管房、私房），及土地、房屋用途是否與證件登記用途或相關(guān)證明用途一致。（2）核實(shí)房屋權(quán)屬的真實(shí)性、合法性，明確房屋被征收人。22對(duì)補(bǔ)償數(shù)量的審計(jì)（1）核對(duì)被征收人土地、房屋補(bǔ)償面積是否與證件登記面積一致。（2）未登記建筑、歷史遺留房屋建造年限、類(lèi)別的認(rèn)定是否依法依規(guī)。（3）核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房的真實(shí)性，核實(shí)實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的面積。（4）核實(shí)暗樓等室內(nèi)設(shè)施及附屬設(shè)施的相關(guān)證明資料是否真實(shí)、完整。（5）核實(shí)享受困難補(bǔ)助的被征收人是否有民政、殘聯(lián)、社保等部門(mén)的認(rèn)定證明。審計(jì)人員在審核的過(guò)程中，應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘復(fù)核，取得圖片等相關(guān)證據(jù)資料。23對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)重點(diǎn)審核房屋征收人與被征收人簽訂的征收補(bǔ)償協(xié)議是否符合該項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案制定的各類(lèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征收補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策。（1）根據(jù)審核確認(rèn)的房屋征收面積，對(duì)照相關(guān)規(guī)定、房屋評(píng)估價(jià)及征收補(bǔ)償方案復(fù)核被征收房屋補(bǔ)償款的計(jì)算是否正確。（2）停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償是否符合相應(yīng)的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（3）室內(nèi)設(shè)施及附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、搬家費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等是否符合相應(yīng)的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（4）裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合實(shí)際情況。（5）其他政策性補(bǔ)償是否符合相應(yīng)政策標(biāo)準(zhǔn)。24對(duì)補(bǔ)償資金管理使用情況的審計(jì)（1）審核補(bǔ)償資金是否實(shí)行分項(xiàng)目、分宗地、按照權(quán)責(zé)發(fā)生制管理核算，是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定。（2）審核補(bǔ)償資金支付的審批程序是否完備，是否按照征收補(bǔ)償協(xié)議的約定及時(shí)足額支付到位。根據(jù)工作需要定期或不定期出具征收補(bǔ)償資金使用的階段性審計(jì)報(bào)告，以保障征收補(bǔ)償資金及時(shí)足額撥付。（3）審核征收補(bǔ)償資金支付信息及金額是否準(zhǔn)確，核實(shí)每一位被征收人銀行開(kāi)戶(hù)姓名、身份證號(hào)等信息是否與征收補(bǔ)償協(xié)議上的被征收人的姓名、身份證號(hào)一致，支付金額是否準(zhǔn)確。（4）審核代辦費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)等相關(guān)費(fèi)用的支付是否符合合同的約定。（5）審核超期過(guò)渡費(fèi)發(fā)放是否符合相應(yīng)政策標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放金額的準(zhǔn)確性。25對(duì)安置房源的審計(jì)（1）對(duì)部分貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇諔?hù)提供安置房源的程序及使用情況進(jìn)行審核。（2）對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的征收戶(hù)做好安置房源，安置面積、安置房款登記及估算工作。3、對(duì)土地完全成本的審計(jì)按照財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》的通知，財(cái)綜﹝2018﹞8號(hào)與相關(guān)法律法規(guī)政策文件的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的土地完全成本進(jìn)行審計(jì)。（1）審核構(gòu)成土地成本的各明細(xì)項(xiàng)目是否真實(shí)、合法。（2）審核依法應(yīng)納入土地成本的明細(xì)項(xiàng)目是否全部納入。（3）審核補(bǔ)償資金利息的計(jì)算是否合理、準(zhǔn)確。（4）審核是否足額提取不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。（5）在項(xiàng)目供地前，出具征收項(xiàng)目供地成本預(yù)估報(bào)告。（6）房屋征收完成后出具征收項(xiàng)目成本審計(jì)報(bào)告。4、工程量清單及控制價(jià)編制41工程量清單編制應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)和采購(gòu)人要求將應(yīng)完成的工程項(xiàng)目及其相應(yīng)工程實(shí)體數(shù)量全部列出，提供擬建工程的基本內(nèi)容、實(shí)體數(shù)量和質(zhì)量要求等信息，包括其說(shuō)明和表格。42工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單組成。分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。43編制工程量清單應(yīng)依據(jù)：（1）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及部分專(zhuān)業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范(GB50500-2013)；（2）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和辦法；（3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；（4）與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；（5）擬定的文件；（6）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；（7）其他有關(guān)資料。44控制價(jià)編制應(yīng)根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的文件和工程量清單，結(jié)合工程具體情況進(jìn)行編制。45控制價(jià)應(yīng)依據(jù)：（1）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及部分專(zhuān)業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范(GB50500-2013)；（2）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和辦法；（3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；（4）擬定的文件及工程量清單；（5）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；（6）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；（7）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，當(dāng)工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布時(shí)，參照市場(chǎng)價(jià)；（8）其他的相關(guān)資料。46分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)擬定的文件和工程量清單項(xiàng)目中的項(xiàng)目特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價(jià)（或全費(fèi)用單價(jià)）計(jì)算。47綜合單價(jià)（或全費(fèi)用單價(jià)）中應(yīng)包括文件中劃分的應(yīng)由實(shí)施單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用。48暫列金額、暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備單價(jià)以及暫估價(jià)中的專(zhuān)業(yè)工程金額應(yīng)按工程量清單中列出的金額填寫(xiě)；計(jì)日工應(yīng)按工程量清單中列出的項(xiàng)目根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)確定綜合單價(jià)（或全費(fèi)用單價(jià)）計(jì)算；總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程量清單列出的內(nèi)容和要求估算。5、工程造價(jià)跟蹤審計(jì)及工程竣工結(jié)算審計(jì)51施工合同簽訂前的預(yù)算審核工作。52施工過(guò)程中工程進(jìn)度款的支付審核。（1）參與建設(shè)單位組織的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì)，協(xié)助招標(biāo)人對(duì)初步設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)概算編制是否受控，設(shè)計(jì)是否經(jīng)過(guò)審查，程序是否規(guī)范合理，設(shè)計(jì)進(jìn)度是否符合建設(shè)目標(biāo)等（如有時(shí)）提出客觀建議。（2）協(xié)助建設(shè)單位計(jì)算分析比較設(shè)計(jì)成果主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，查明是否存在超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，是否存在設(shè)計(jì)未達(dá)到批復(fù)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)成果是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。（3）鑒證主要隱蔽工程的驗(yàn)收工作建設(shè)單位應(yīng)在主要隱蔽工程或重要節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收前，提前通知造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，共同記錄隱蔽工程完成及驗(yàn)收情況，并拍照存檔。（4）參加重要的現(xiàn)場(chǎng)簽證工作造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好對(duì)臨時(shí)應(yīng)急工程、突發(fā)事件、現(xiàn)場(chǎng)施工變更、隱蔽工程等影響工程造價(jià)結(jié)算事項(xiàng)的記錄工作，特別是須制作能夠反映簽證內(nèi)容全貌的影像資料、簡(jiǎn)圖和文字說(shuō)明，并編號(hào)存檔。同時(shí)應(yīng)檢查督促監(jiān)理單位進(jìn)行規(guī)范、準(zhǔn)確地簽證，應(yīng)對(duì)簽證事項(xiàng)的時(shí)間、原因、影像資料及簡(jiǎn)圖、計(jì)算底稿及結(jié)論、處理依據(jù)及辦法等進(jìn)行記錄、存檔備查，保障工作現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)、有效、及時(shí)、完整，有據(jù)可查，減少工程結(jié)算時(shí)的不必要糾紛。（5）重點(diǎn)審核涉及調(diào)整造價(jià)較大的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)以及索賠費(fèi)用遇重大設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)時(shí)，造價(jià)咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)發(fā)生變更原因進(jìn)行調(diào)查、分析，嚴(yán)格區(qū)分變更責(zé)任主體，認(rèn)真審核簽證手續(xù)是否完備，變更工程計(jì)價(jià)、計(jì)量是否準(zhǔn)確。要對(duì)可能影響工程造價(jià)調(diào)整的情況進(jìn)行預(yù)估，提前告知監(jiān)理單位、建設(shè)單位采取有效措施防止施工單位變相增加工程造價(jià)，出現(xiàn)索賠問(wèn)題時(shí)，造價(jià)咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)計(jì)算索賠費(fèi)用和合理化建議，并提供關(guān)于索賠問(wèn)題的書(shū)面咨詢(xún)意見(jiàn)。（6）審核主要設(shè)備、材料價(jià)格并提供咨詢(xún)意見(jiàn)造價(jià)咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目主要設(shè)備、材料的市場(chǎng)價(jià)格信息，按照質(zhì)優(yōu)價(jià)廉