在招投標行業(yè)工作的人都知道，投標有風險，入市需謹慎！全國各地，每天都會有各種不同行業(yè)的項目，進行招標或投標。有很多投標人都認為投標有風險，卻不知招標其實也是有很多風險的。在招投標活動中，難免會面臨各種未知的風險，對于法律規(guī)定的各個事項，更是要謹慎遵守，投標階段應注意到的法律風險，應加強防范，確定相應的防范措施，避免出現疏漏。

一、招標風險點

招標是一種非常普遍的經濟行為，也是內控評價中內控缺陷較多的領域。招標是最基本的采購方式，也是引入競爭機制、實現優(yōu)質優(yōu)價的最有效的市場手段。防止給不合規(guī)招標披上了合規(guī)外衣的最有效方法就是確保招標全流程的質量！那么，大家是否思考過，招標過程中，會有哪些風險？需要注意哪些事項？

1，招標方式不適用

常見的問題是招標方式不適用，公開招標變成了比價、比價變成了唯一來源或者應招未招，重點是咨詢項目、業(yè)務關聯項目、計劃外追加項目、調整變動項目等。

2，招標文件審核不嚴

招標文件是招標方向潛在投標方發(fā)出的邀約文件。重大項目標書內容較多，涵蓋土木工程、設備、強電、弱電、地暖及財務等內容，由于可研或初設還沒定稿，或是編制人員能力水平差異等原因，易出現錯項、漏項和數據不準確等問題；如發(fā)生方案調整的話，還容易產生索賠或不均衡報價行為，對項目造價控制帶來困難。

3，資信審核不嚴肅

招標企業(yè)應根據招標項目的實際情況，通過委托專業(yè)機構或內部調查方式對投標單位進行調查，以客觀反映招標單位的真實情況。但是有的業(yè)主企業(yè)履行業(yè)主責任不到位，在對投標單位的資信和準入審核把關不嚴，為企業(yè)后續(xù)工作埋下了隱患。

4，投標文件審核不到位

業(yè)務企業(yè)對投標企業(yè)遞交的投標文件審核不到位，對于價格等因素比較重視，但是對于技術指標、報價內容、物資品牌、工程量等不重視，導致最后工程驗收時技術指標不達標、以次充好等質量問題。

5，招標程序走過場

主要表現是：一是低價惡意中標，二是圍標或串標，三是通過泄露標底操縱招標。

6，設定限制性條款

有的企業(yè)在發(fā)布的標書中通過設置限制性條款、排他性條款等手段，而將更多的企業(yè)排除在投標企業(yè)范圍之外，從而限制招標的市場化競爭。

7，評標規(guī)則不合理

主要表現在：不重視評標規(guī)則制定，盲目信任或交給評標企業(yè)確定；實行“拿來主義”照單全收，直接套用其他的評標規(guī)則；價格因素占比過高等。

8，招標人肢解建設項目，致使招標項目不完整，或逃避公開招標；

9，投標資格條件因人而設，未做到公平、合理，可能導致中標人，并非最優(yōu)選擇;

10，相關人員違法違紀泄露標底，存在舞弊行為。

二、投標風險點

投標過程中，大家更要注意不同的階段的不同風險，我們以建筑工程行業(yè)為例，進行風險分析，就知道有哪些問題了。

(一)投標準備階段風險

在投標的準備階段，有的承包方為了獲得招標項目，輕視對業(yè)主方資質、資金實力、招投標項目的內在條件(如地質環(huán)境、墊資情況、資金來源等)和外在影響(如居民壓力、政府政策法規(guī)的影響等)的審查。

此時，若在承包方中標后，業(yè)主方資金出現缺口或存在其他外在壓力而不能按約履行合同，將會造成不能開工，或開工后，中途停工的局面，若涉及公共設施建設，還會給公共利益造成損害。

(二)投標過程中存在的風險

1.違反規(guī)定，承接應招標而未招標項目

在現實生活中，某些業(yè)主違反法律規(guī)定，對必須招標的項目不進行招標，或對項目進行拆解發(fā)包。而某些施工企業(yè)為了承包項目，擴大業(yè)務量，不顧業(yè)主方的違規(guī)操作，按照業(yè)主方的操作方式承接項目，給自身帶來較大法律風險。

2.串標、圍標

由于招投標競爭日益激烈，一些承包方為了達到中標目的采用串標、圍標的方式進行違法違規(guī)投標。但無論是串標，還是圍標均是違法的，將受到法律的懲治。如：《反不當競爭法》第十五條、二十七條、《行政處罰法》第二十九條，《招投標法》第五十三條均對串標行為的處罰作出了規(guī)定。此外，根據《刑法》第二百二十三條的規(guī)定，串標還可能面臨承擔刑事責任的風險。

3.低中標、高結算

由于招投標行業(yè)競爭激烈，承包方更傾向于選擇低價中標、高價結算的方式來實現自己的利益。一方面，低價投標，可以擠垮對手；另一方面，在施工過程中，利用簽證，變相加價結算，又可以彌補低價中標帶來的經濟上的損失?？梢?，低價中標帶來的風險是可想而知的：

第一，承包方必將面臨資金缺口問題，進而導致材料款、人工費無法按約定支付；

第二，如果在施工過程中，未能規(guī)范管理簽證、變更、設計等資料，則勢必會影響后期的結算;第三，若是政府投資項目，勢必要經過審計監(jiān)察等部門的重重審查，一旦不符合投資規(guī)定，結算之路，必定是艱難而漫長的一個過程……

4.項目前期設計不到位、簽證頻繁變更

在承包方承接工程后，業(yè)主方要求對設計進行大的變更，如：施工圖還未定稿，就進行招投標活動，也包括那些已經報送建委審批，并且工程已經實施的項目，業(yè)主在施工過程中，要求變更圖紙的情形，這勢必會導致大量簽證的產生，還會導致預算的確定性大大減弱，大幅增加了工程成本，對承包方極其不利。

(三)中標后存在的問題

1.合同簽訂問題

合同文件是招標文件的重要組成部分，業(yè)主方在擬定合同條件時，往往過多地將風險偏重于承包方一側，對合同某些不利于自己的條款，故意約定不清，對工期、質量違約賠償和罰款的上限，并不予以明確界定等。而恰好有的承包方，在簽訂施工合同時，輕視對合同條款的審核。因此，合同簽訂后，此類承包方往往存在合同不能履行等問題，給后期施工、結算帶來比較大的風險。

2.黑白合同問題

為節(jié)省開支，降低工程項目成本，業(yè)主方在承包方中標后，在白合同的基礎上，往往要求承包方簽訂比中標標底“合理低價”的價款還低、工期還短、質量標準更高、違約責任更大的黑合同，承包方出于壓力，只能違背意愿，以及違反《招標投標法》、《合同法》、《建筑法》等相關規(guī)定，與其簽訂黑合同，這極易損害承包方利益，嚴重者可能造成建設工程質量隱患。

3，招標人與投標人串通投標，存在舞弊行為

4，投標人的資質條件不符合要求或掛靠、冒用他人名義投標，可能導致工程質量難以達到規(guī)定標準等。

三、開標風險點

在文件遞交環(huán)節(jié)、管理的入區(qū)和評審管理、開標環(huán)節(jié)，常見的可能會有以下風險，如：

1，接受不同投標人委托同一個人現場遞交投標文件；

2，投標截止時間后收取投標文件或發(fā)現違規(guī)未制止。

3，在招投標活動中，相關人員隨意出入評標區(qū)、監(jiān)控室；

4，所有人員未嚴格執(zhí)行入區(qū)規(guī)定；

5，未填寫入區(qū)登記表；

6，評審委員會組成不符合法律法規(guī)相關要求；

7，評審委員會不遵守評審規(guī)定；

8，私藏通訊工具對外聯系；

9，開標不公開、不透明，損害投標人利益;

10，評標委員會成員缺乏專業(yè)水平；

11，建設單位向評標委員會施加影響，致使評標流于形式;

12，評標委員會成員與投標人串通作弊，損害招標人利益。

在開標評標環(huán)節(jié)的風險防控做法，就是為了做好風險防控，一般都會要求嚴格按照相關程序執(zhí)行，發(fā)現問題或出現不按操作程序的現象進行提醒、制止、記錄并及時上報。

嚴格按照規(guī)定時間和要求開標，并必須要做好開標記錄，這是避免投標人未達到法定家數開標、不按規(guī)定時間開標、開標流程不符合相關要求等情況的重要措施。而開標過程出現遺失、換取、增補投標文件資料等現象，是風險防控的重點，特設為A級（最高級）風險防控點。

所以，嚴格按照程序執(zhí)行，開標過程中應多方到場，共同見證，發(fā)現問題及時制止并上報；明確開標記錄內容和責任人，加強檢查把關，以避免開標記錄不全或不實。

四、合同條款風險點

承包合同帶來的風險主要表現在以下幾個方面：

1，合同中應明確規(guī)定承包商應承擔的風險。如：合同中規(guī)定，工程變更在5%的合同金額內，承包商得不到任何補償，則在這個范圍內工程量的增加是承包商的風險。

2，合同條文不全面，不完整，合同雙方責權利關系不清楚，承包合同在執(zhí)行過程中會導致雙方發(fā)生分歧，最終導致承包商的損失。

3，業(yè)主為轉移風險單方面提出過于苛刻、責權利不平衡的合同條款。如合同中規(guī)定“業(yè)主對由于第三方干擾造成的工程拖延不負責任”，這實際上把第三方干擾造成的工程拖延的風險轉嫁給了承包商。

4，是合同計價類型與工程項目內容不一致，以及合同潛在的變化等增加了項目風險。

溫馨提示：招標投標肯定會存在一些風險，為了避免風險的出現，在進行招投標的時候，嚴格按照合同要求執(zhí)行。

招投標風險管理措施

本期我們以工程建設為例，進行風險管理措施的分析，招投標過程的行為活動，一定程度也會影響到工程建設實效。加強對招投標過程的風險管理也是非常必要的。企業(yè)在進行招投標風險的管理方面，首先，要結合工程建設實際，并在遵循經濟發(fā)展原則的基礎上開展。通過管理與實施的結合，有效提升招投標的準確性，才能確保項目實施過程的風險，得到有效規(guī)避

招投標階段的風險管理措施有哪些呢？我們看看以下內容：

（一）嚴格進行工程量清單模式的招投標工作

招投標以工程量清單為依據，能夠實現合理化的運作模式。招投標文件需要結合工程量清單及對應的計價體系進行方案的確定，能夠結合工程環(huán)境對要建設的項目進行明確的表達。這其中要確保工程量清單的準確性，這也是降低風險的有效保障。

招投標中，雙方需要結合市場政策進行招投標價格的分析，并結合雙方協商的材料信息進行預算及決算的全面了解，降低市場因素導致的風險。通過工程量清單，能夠實現更好的企業(yè)實力分析，提升工程施工的管理水平，有效預防因報價問題導致的后期施工問題，確保各項工程管理機制的完善性。

（二）招投標企業(yè)要緊密結合建筑市場政策

在工程量清單的招投標制度出臺后，招投標企業(yè)要結合招投標策略進行適應性的招投標決策調整。

首先，作為投標單位需要結合投標政策，積極進行招投標過程的規(guī)范性實施，加強對招投標管理人員的素質教育，讓他們在招投標監(jiān)管中嚴格進行低價中標的風險規(guī)避。

招投標企業(yè)要結合業(yè)主單位要求，結合工程實施的工程量進行正確的招標文件確定，同時招標企業(yè)必須結合工程的施工圖紙進行全面的設計及嚴格的審核，確保招標文件能夠客觀真實，包括工程項目建設所有的環(huán)節(jié)和技術要求，全面提升招投標的準確性。

（三）以科技力量提升來增加競爭砝碼

科技是當前最主要的生產力，項目實施中也要注重科技的應用。將項目建設的施工質量與企業(yè)最終效益進行結合，對招投標進行完善的方案編制，并通過現代化的信息平臺進行企業(yè)創(chuàng)新機制的應用，促進招投標各項工作能夠得到公開透明落實?？萍紕?chuàng)新要注重風險的管理，通過統(tǒng)籌施工成本及施工效益，將施工周期，質量及成本做全面協調，明確招投標的重點，確保項目運作的高效性。

（四）加強企業(yè)的內部管理

企業(yè)在當前的市場經濟體制下要想取得更好的發(fā)展，不斷的實現自身規(guī)模的擴展是必然的。企業(yè)必須結合自身的管理進行優(yōu)化，從成本管控、生產效率提升及風險規(guī)避方面做全面的問題分析，并能夠結合最新的市場政策對管理制度進行完善。企業(yè)要對工程的招投標制度進行優(yōu)化，能夠結合企業(yè)發(fā)展核心，嚴格把控招投標階段的行為，嚴格進行招投標程序及規(guī)則的履行。