社會(huì)公眾：

為加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《2025年全省推進(jìn)智能建造與裝配式建筑發(fā)展工作要點(diǎn)》（川建建函〔2025〕505號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局牽頭起草了《遂寧市智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2026—2028年）（征求意見稿）》，擬聯(lián)合市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、遂寧金融監(jiān)管分局等部門共同印發(fā)?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，請(qǐng)有關(guān)單位認(rèn)真研究，并于2025年11月6日前將修改意見反饋我局。

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附件：遂寧市智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2026—2028年）（征求意見稿）

遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年10月28日

附件

遂寧市智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同

發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2026—2028年）

（征求意見稿）

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹中央城市工作會(huì)議和省委省政府推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部署，緊扣工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型主線，以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)工程全流程數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，培育新動(dòng)能，打造“遂寧建造”品牌，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。

（二）基本原則

1.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)監(jiān)管中的作用，激發(fā)市場(chǎng)主體應(yīng)用智能建造技術(shù)的內(nèi)生動(dòng)力。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，融合發(fā)展。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，促進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

3.重點(diǎn)突破，示范引領(lǐng)。以試點(diǎn)項(xiàng)目和標(biāo)桿企業(yè)為突破口，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

4.系統(tǒng)推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，構(gòu)建智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（三）主要目標(biāo)

到2028年末，全市智能建造與新型建筑工業(yè)化發(fā)展取得顯著成效：

1.技術(shù)應(yīng)用與建筑工業(yè)化水平提升。全市大中型工程項(xiàng)目中智能建造技術(shù)應(yīng)用占比達(dá)到40%以上，新開工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上。

2.企業(yè)主體與產(chǎn)業(yè)鏈條培育壯大。培育2–3家智能建造骨干企業(yè)、2–3個(gè)納入省級(jí)目錄的新型建造產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及產(chǎn)品，初步形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

3.示范項(xiàng)目與試點(diǎn)引領(lǐng)全面推進(jìn)。打造3個(gè)以上智能建造示范項(xiàng)目，推動(dòng)保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、多層工業(yè)廠房等項(xiàng)目開展A級(jí)裝配式建筑與裝配式裝修示范，培育1個(gè)省級(jí)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

1.構(gòu)建智能建造標(biāo)準(zhǔn)框架。依據(jù)住建部《智能建造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和四川省智能建造評(píng)價(jià)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合遂寧實(shí)際，編制遂寧市智能建造應(yīng)用指南和實(shí)施細(xì)則，明確智能建造技術(shù)在工程項(xiàng)目全生命周期的應(yīng)用要求和技術(shù)路徑。

2.完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省裝配式建筑裝配率計(jì)算細(xì)則》，將裝配式建筑要求納入工程建設(shè)管理程序。確保到2026年全市新建政府投資項(xiàng)目中裝配式建筑比例不低于40%。

（二）推動(dòng)技術(shù)全過程應(yīng)用

1.推廣BIM技術(shù)全過程應(yīng)用。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維全流程集成應(yīng)用BIM技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“一模到底”數(shù)據(jù)貫通。2027年起，國(guó)有資金投資的大型建筑與市政工程全面采用BIM技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工管理，推廣BIM版商品住宅使用說明書，向買受人提供數(shù)字化竣工圖紙。

2.發(fā)展數(shù)字孿生技術(shù)。推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，融合BIM、物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算等技術(shù)，構(gòu)建城市級(jí)工程數(shù)字孿生體系。完善全市BIM管理平臺(tái)與模型庫，推動(dòng)三維激光掃描、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)融合應(yīng)用。

3.加快建筑機(jī)器人應(yīng)用。在焊接、安裝、噴涂、砌筑等危險(xiǎn)、繁重、臟污作業(yè)環(huán)節(jié)推廣建筑機(jī)器人。2027年底前，在不少于1個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，發(fā)展“單機(jī)自動(dòng)化、多機(jī)協(xié)同化”作業(yè)模式。

4.建設(shè)智慧工地。推廣應(yīng)用智能施工電梯、遠(yuǎn)程塔吊、智能造樓機(jī)等智能工程裝備，實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)械、材料等要素的智能化管理。建設(shè)“一屏管工地”監(jiān)管一體化平臺(tái)，融合物聯(lián)網(wǎng)與人工智能分析技術(shù)。

（三）培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

1.強(qiáng)化主體培育與鏈主引領(lǐng)。支持本地建筑企業(yè)與高校、科研院所共建智能建造創(chuàng)新聯(lián)合體，培育具備系統(tǒng)解決方案供應(yīng)能力的工程總承包企業(yè)。推動(dòng)龍頭設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合與協(xié)同創(chuàng)新。到2028年，培育2–3家區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的智能建造龍頭企業(yè)、1–2家集成服務(wù)型鏈主企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)8%以上。

2.推動(dòng)要素集聚與短板補(bǔ)齊。圍繞智能建造產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)引進(jìn)BIM軟件、智能裝備、建筑機(jī)器人等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)剝離數(shù)字化業(yè)務(wù)部門，獨(dú)立提供行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平。

3.推進(jìn)載體建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持預(yù)制構(gòu)件企業(yè)實(shí)施智能化改造，提升構(gòu)件與集成部品智能化生產(chǎn)能力。落實(shí)省級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈部署，重點(diǎn)培育數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能施工、建筑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)骨干企業(yè)。到2028年末，建成1–2個(gè)綠色建材與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地；建成1–2個(gè)省級(jí)智能建造示范園區(qū)，培育3–5家全鏈條服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)。

（四）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

1.強(qiáng)化綠色建筑引領(lǐng)。嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，2026年起新建建筑全面執(zhí)行，持續(xù)提高星級(jí)綠色建筑占比。倡導(dǎo)高品質(zhì)住宅按一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。

2.推廣綠色建材應(yīng)用。建立健全綠色建材采信機(jī)制，政府投資工程優(yōu)先使用。推動(dòng)磷石膏等固廢資源化利用，完善再生產(chǎn)品工程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)建筑垃圾減量化與資源化。

3.發(fā)展超低能耗建筑。結(jié)合城市更新與老舊小區(qū)改造，開展超低能耗、近零能耗建筑試點(diǎn)。2028年末，建設(shè)1–2個(gè)超低能耗示范項(xiàng)目，推廣建筑光伏一體化等可再生能源技術(shù)。

（五）創(chuàng)新工程組織模式

1.優(yōu)化工程承包模式。鼓勵(lì)依法優(yōu)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工環(huán)節(jié)流程，健全與裝配式建筑相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、造價(jià)、質(zhì)量安全監(jiān)管及竣工驗(yàn)收制度。

2.發(fā)展全過程工程咨詢。鼓勵(lì)提供涵蓋策劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)督、運(yùn)維的全過程咨詢服務(wù)，建立質(zhì)量保修保險(xiǎn)制度，住宅防水工程防滲漏保修期限不低于省級(jí)現(xiàn)行最低要求。

3.探索建筑師負(fù)責(zé)制。在重點(diǎn)地標(biāo)建筑中試行建筑師負(fù)責(zé)制，提升建筑品質(zhì)與價(jià)值，嚴(yán)格落實(shí)“先驗(yàn)房后收房”，保障業(yè)主知情權(quán)與質(zhì)量監(jiān)督權(quán)。

（六）建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍

1.培育復(fù)合型人才。支持在遂院校開設(shè)智能建造專業(yè)，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)與省內(nèi)外高職院校合作，培養(yǎng)BIM、數(shù)字孿生、智能裝備運(yùn)維等跨學(xué)科創(chuàng)新人才。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)。開展智能建造專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化BIM、建筑機(jī)器人操作、智能設(shè)備運(yùn)維等技能。至2028年末，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人不少于2000人次，通過工種競(jìng)賽和“新八級(jí)工”制度提升技能水平。

（七）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管

1.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與生產(chǎn)。依據(jù)省級(jí)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件設(shè)計(jì)制造指南，推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理。

2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督。按照省級(jí)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督指南，強(qiáng)化構(gòu)件裝配質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)套筒灌漿等關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)。

3.推廣智能安全技術(shù)產(chǎn)品。加快應(yīng)用輕型外架、無人駕駛升降機(jī)、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等智能建造安全技術(shù)產(chǎn)品，逐步替代高危人工作業(yè)，提升本質(zhì)安全水平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)房屋與市政領(lǐng)域智能建造工作，市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、遂寧金融監(jiān)管分局等部門按職責(zé)協(xié)同。建立健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期研究協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)。依托住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門聯(lián)動(dòng)，因地制宜編制住宅品質(zhì)提升規(guī)劃。

（二）強(qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌使用現(xiàn)有建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持智能建造試點(diǎn)示范、技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供綠色信貸、優(yōu)惠利率等金融服務(wù)，加大對(duì)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地和示范項(xiàng)目的信貸支持。對(duì)符合裝配率要求的智能建造商品房項(xiàng)目，按規(guī)定落實(shí)綠色建筑補(bǔ)助政策，并在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中予以優(yōu)先考慮。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。遴選有條件的企業(yè)和項(xiàng)目開展智能建造試點(diǎn)，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。通過觀摩交流、成果展示等方式加強(qiáng)宣傳推廣，提升社會(huì)認(rèn)知。支持企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)設(shè)立博士后科研流動(dòng)站，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

（四）完善評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建智能建造統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，開展定期評(píng)估。制定項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策支持的重要依據(jù)。健全新技術(shù)推廣機(jī)制，實(shí)施“鼓勵(lì)先進(jìn)、禁限落后”動(dòng)態(tài)管理，發(fā)布新技術(shù)應(yīng)用清單。結(jié)合省級(jí)課題成果與技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)本地試點(diǎn)示范與項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。

本行動(dòng)計(jì)劃自發(fā)布之日起30日后施行，有效期3年。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。