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40第五章采購需求一、采購需求一覽表內(nèi)容名稱金溪縣城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營權(quán)采購項目數(shù)量六年服務(wù)期限詳見第五章中的“商務(wù)需求”服務(wù)地點詳見第五章中的“商務(wù)需求”備注二、服務(wù)需求（一）實施背景現(xiàn)有的金溪縣城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營權(quán)合同（一期、二期）最遲于2025年底到期，為進(jìn)一步落實“為民、惠民、便民、利民”的服務(wù)理念，構(gòu)筑線路布局合理、站點配套完善、道路通行順暢、車況性能良好、價格實惠為民的城鄉(xiāng)公交一體化運行網(wǎng)絡(luò)，金溪縣政府?dāng)M采用特許經(jīng)營方式授予2026年-2031年城鄉(xiāng)公交整體線路經(jīng)營權(quán)。（二）項目實施模式依據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，本項目擬采用特許經(jīng)營模式，由金溪縣人民政府授權(quán)金溪縣交通運輸局組織采購，通過公開招標(biāo)擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營者。若成立特許經(jīng)營項目公司的，金溪縣交通運輸局將與依法選定的特許經(jīng)營者簽訂初步協(xié)議，約定其在規(guī)定期限內(nèi)注冊成立項目公司，并與項目公司簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》；若不成立項目公司，金溪縣交通運輸局與中標(biāo)特許經(jīng)營者簽署本項目《特許經(jīng)營協(xié)議》，并授予中標(biāo)特許經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)。在本項目特許經(jīng)營期內(nèi)，金溪縣交通運輸局對項目公司（特許經(jīng)營者）的建設(shè)、運營和維護(hù)進(jìn)行監(jiān)管，保證項目運營階段的工作正常開展，金溪縣交通運輸局根據(jù)項目中標(biāo)金額以及項目績效考核結(jié)果向項目公司支付相應(yīng)的補貼。（三）運作模式本項目采用改建-運營-移交（ROT）的方式進(jìn)行運作，政府將項目投資、融資、改41擴(kuò)建、運營及維護(hù)等授予給特許經(jīng)營者。具體說明如下：（1）金溪縣交通運輸局作為實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)本項目整體統(tǒng)籌運作工作，依法公開、公平、公正采購特許經(jīng)營者。（2）特許經(jīng)營者可專門成立項目公司或直接投資、運營，成立項目公司的、其項目公司由中標(biāo)特許經(jīng)營者全額出資成立，政府方不參股，項目資本金不低于項目總投資的20%。（3）在特許經(jīng)營期內(nèi)，特許經(jīng)營者（項目公司）負(fù)責(zé)按照《特許經(jīng)營協(xié)議》要求投資、融資、建設(shè)、運營和維護(hù)本項目設(shè)施，并通過金溪縣人民政府支付的運營補貼收回投資并獲得合理利潤。（4）特許經(jīng)營者（項目公司）通過使用者付費以及政府運營補貼金額獲得項目投資合理收益，從而覆蓋項目投資建設(shè)成本、運營維護(hù)成本并獲取合理投資回報。（5）特許經(jīng)營期期末，特許經(jīng)營者（項目公司）對本項目內(nèi)容及設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)性大修后，將項目設(shè)施和經(jīng)營權(quán)益及相關(guān)資料全部完好、不設(shè)定擔(dān)保、無抵押、無償?shù)匾平唤o金溪縣人民政府或其指定機構(gòu)。（四）項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為保障城鄉(xiāng)公交更好運行，基于已有設(shè)施設(shè)備（如充電）情況：計劃購置73米及以上客貨郵型23座及以上電動車50輛（2025年更新20輛、2026年更新10輛、2028年更新10輛、2029年更新10輛），購置3個充電樁。（五）項目總投資及資金來源項目建設(shè)總投資約3375萬元，并以最終以具有法律效力的審計結(jié)果為準(zhǔn)。（六）項目投融資結(jié)構(gòu)本項目資本金為項目總投資的20%，為非債務(wù)性資金（中標(biāo)特許經(jīng)營者出資占股100%），剩余項目總投資80%部分由特許經(jīng)營者（項目公司）通過銀行貸款或自籌解決。（七）績效考核機制1考核內(nèi)容為切實加強本項目運營維護(hù)管理，保障項目政策運行，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的城鄉(xiāng)公交運轉(zhuǎn)服務(wù)，運營期將定期對運營管理、運營安全、內(nèi)部管理、利益相關(guān)者反饋等方面對項目公司進(jìn)行績效考核。2考核組織形式及考核方式（1）考核組織形式運營期考核小組應(yīng)具備對城鄉(xiāng)公交運轉(zhuǎn)運營較為熟悉的技術(shù)專家，也可委托第三方專業(yè)機構(gòu)共同完成考核工作?？己诵〗M成員應(yīng)包括實施機構(gòu)、財政部門、行業(yè)主管部門等相關(guān)單位人員。42考核工作應(yīng)包括現(xiàn)場檢查、資料核查和外部調(diào)查三個方面。現(xiàn)場檢查主要指通過現(xiàn)場對項目設(shè)備設(shè)施的檢查，包括設(shè)備設(shè)施現(xiàn)有狀態(tài)及運作狀況、人員工作情況、工作環(huán)境等進(jìn)行直觀檢查并打分。資料核查主要指通過對制度文件、工作記錄和采購清單、運營收支數(shù)據(jù)等的審查，了解其運營管理情況。外部調(diào)查主要指通過調(diào)查問卷、訪談、新聞報道等形式了解群眾對項目運維的認(rèn)可和看法。（2）考核方式運營維護(hù)期內(nèi)，通過年度考核與隨機考核相結(jié)合的方式，對特許經(jīng)營者（項目公司）運營管理情況進(jìn)行考核。當(dāng)年運營期績效考核結(jié)果為當(dāng)年運營期內(nèi)年度考核得分及所有隨機考核得分的加權(quán)平均值。暫定隨機考核加權(quán)系數(shù)為02（以當(dāng)年所有隨機考核得分平均值進(jìn)行加權(quán)），年度考核加權(quán)系數(shù)為08，實際加權(quán)系數(shù)由政府方與特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營協(xié)議中予以約定。①年度考核年度考核每年進(jìn)行一次，一般安排12月初進(jìn)行。實施機構(gòu)需提前通知特許經(jīng)營者（項目公司），考核小組在隨機選取的區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場考核，特許經(jīng)營者（項目公司）應(yīng)提供相關(guān)資料以供檢查，另外根據(jù)需要安排相關(guān)人員進(jìn)行訪談，同時結(jié)合群眾滿意度調(diào)查結(jié)果形成考核得分。②隨機考核實施機構(gòu)提前通知特許經(jīng)營者（項目公司）考核時間，現(xiàn)場隨機選取項目區(qū)域進(jìn)行考核，形成隨機考核得分。隨機考核每年至少進(jìn)行兩次。隨機考核對于抽取的考核項目采用扣分制，未考核項目均按照滿分計算?？己诉^程中發(fā)現(xiàn)缺陷，應(yīng)拍照保留文件等形式記錄，并向特許經(jīng)營者（項目公司）下達(dá)限期整改通知書，由特許經(jīng)營者（項目公司）進(jìn)行整改。特許經(jīng)營者（項目公司）應(yīng)根據(jù)整改通知書的要求進(jìn)行整改工作?？冃гu價結(jié)果應(yīng)依法對外公開，接受社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與對項目的監(jiān)管，切實提高項目實施水平和效益。（3）運營期績效考核結(jié)果作為年度運營補貼金額支付依據(jù)。（4）運營期績效考核系數(shù)對應(yīng)關(guān)系如下：運營考核分?jǐn)?shù)SS≥9090＞S≥8585＞S≥8080＞S≥7070＞S≥6060＞S績效考核系數(shù)1090807060政府方當(dāng)期支付的運營補貼金額=運營補貼金額*90%+運營補貼金額*10%*實際績效考核系數(shù)當(dāng)期項目運營期績效考核分?jǐn)?shù)低于60分的，政府方將給予一定期限進(jìn)行整改直至考核分?jǐn)?shù)達(dá)到60分以上，因此導(dǎo)致的追加投資不得計入項目總投資，且當(dāng)期運營期績效考核系數(shù)為0。經(jīng)整改后仍未合格，視為特許經(jīng)營者（項目公司）嚴(yán)重違約，政府方有權(quán)要求終止合同，并不予支付當(dāng)期運營補貼金額，要求特許經(jīng)營者（項目公司）按照特許經(jīng)營協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。43（5）運營期績效考核細(xì)則由政府方與特許經(jīng)營者（項目公司）在特許經(jīng)營協(xié)議中進(jìn)一步進(jìn)行明確，在項目合作期間內(nèi)，項目實施機構(gòu)有權(quán)會同相關(guān)行政主管部門根據(jù)項目需要修訂或完善考核標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)考核細(xì)則。表1：項目運營期績效考核標(biāo)準(zhǔn)考核指標(biāo)項目總分考核內(nèi)容分值評分標(biāo)準(zhǔn)運營管理40公交車輛5公交車輛應(yīng)經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)審驗合格車輛運營時應(yīng)隨車攜帶道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的《道路運輸證》，有證的得5分；無《道路運輸證》，不得分。5技術(shù)性能符合國家GB7258《機動車運行安全技術(shù)條件》有關(guān)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的，得5分。不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，至全部扣光為止。5在車廂側(cè)窗上方設(shè)置乘車線路圖、票價、乘客服務(wù)投訴電話和道路運輸管理機構(gòu)投訴監(jiān)督電話，在駕駛區(qū)標(biāo)示“請勿與駕駛員談話”，在車門內(nèi)側(cè)標(biāo)示“請勿靠門”“當(dāng)心夾手”，在醒目位置標(biāo)示“請勿吸煙”“請勿將頭手伸出窗外”及“請勿亂扔雜物”，得5分。存在不符合要求之處，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，至全部扣光為止。5車身外表光潔，無灰塵和泥土等污跡，車身廣告。內(nèi)容應(yīng)合法和健康文明，車門無油污，輪胎、擋板無油垢泥土，玻璃潔凈無污跡，得5分。存在不符合要求之處，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，至全部扣光為止。5運營車輛車內(nèi)扶手柱、拉手桿、吊環(huán)、座椅等應(yīng)每周消毒1～2次；出現(xiàn)流行性傳染疾病時，應(yīng)按衛(wèi)生部門的規(guī)定消毒，得5分。未進(jìn)行相關(guān)消毒措施，未查詢到相關(guān)記錄的，扣5分。從業(yè)人員5公交從業(yè)人員應(yīng)取得從業(yè)資格證和企業(yè)頒發(fā)的與崗位相符合的服務(wù)證，全部人員符合要求的得5分。發(fā)現(xiàn)一人不符合要求的，扣1分，至全部扣光為止。5遵守交通法規(guī)，執(zhí)行安全操作規(guī)程，安全文明行車。無相關(guān)事故的得5分，出現(xiàn)相關(guān)事故的，出現(xiàn)一起扣3分，扣光為止。運行線路5按核準(zhǔn)的線路、走向、站點、班次及首末時間運營，做到準(zhǔn)點發(fā)車，起步穩(wěn)、行車穩(wěn)、停車穩(wěn)。不得擅自越站甩客、改道行駛。無相關(guān)情況的得5分，出現(xiàn)相關(guān)情況的，出現(xiàn)一起扣3分，扣光為止。運營安全25安防措施10有安全設(shè)施及措施，得10分；無相關(guān)設(shè)施及措施，不得分。應(yīng)急管理8制定應(yīng)急預(yù)案，落實崗位安全職責(zé)，得2分；安全巡查員，并有巡檢記錄，得3分；防火、防爆物資、設(shè)備齊全，得3分。安全標(biāo)識7規(guī)范設(shè)置道路行車指示、彎道反光鏡、安全標(biāo)識、防火防爆等安全標(biāo)志，得7分；設(shè)置不規(guī)范或未設(shè)置，不得分。