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第二章采購需求一、項目概況（一）本項目確定1家中標(biāo)供應(yīng)商，為采購人提供保安服務(wù)。（二）本項目服務(wù)性質(zhì)為學(xué)校；是屬于市、區(qū)、屬地重點保衛(wèi)單位，屬地反恐防暴自建單位。（三）本項目地點地處廣州市越秀區(qū)華僑新村友愛路36號（華僑新村校區(qū)）、白云區(qū)龍歸街廣財路2號（龍歸校區(qū)）、白云區(qū)新市新街24號（新市校區(qū)）、荔灣區(qū)東海北路21號（大坦沙校區(qū)）、白云區(qū)鶴龍一路458號（鶴龍校區(qū)）；項目占地面積約為3156193平方米，建筑面積22796293平方米；服務(wù)范圍包括(但不僅限于)以下內(nèi)容：日常校門秩序維護、學(xué)生上下學(xué)高峰期及活動護學(xué)崗、校園交通及車輛停放管理、校園及周邊隱患排查和安全防范巡查、消防聯(lián)動系統(tǒng)和安防設(shè)施設(shè)備使用管理。項目周邊治安狀況復(fù)雜。（四）服務(wù)期限：2026年2月1日-2027年1月31日。（五）項目屬性：服務(wù)類二、總體要求（一）采購人對中標(biāo)供應(yīng)商派出的保安員崗位設(shè)置具有決定權(quán)，可對供應(yīng)商的管理工作提供有效的意見和建議。（二）采購人按實際需要，要求中標(biāo)供應(yīng)商派遣具有特殊專長的保安員（詳見“四、人員配置及資質(zhì)要求”）。（三）中標(biāo)供應(yīng)商嚴(yán)格按照《保安服務(wù)管理條例》、《廣州市學(xué)校保安服務(wù)管理實施辦法》等規(guī)定擇優(yōu)聘用保安員，為采購人提供門衛(wèi)、巡邏、守護、安全檢查、秩序維護以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險評估等服務(wù)。派駐保安員配備率和持證率達到100%。針對本項目建立組織架構(gòu)、崗位責(zé)任制，派駐保安員與學(xué)校簽訂安全責(zé)任書。（四）中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《保安服務(wù)管理條例》、《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》、《廣州市學(xué)校安全管理規(guī)定（試行）》《廣州市學(xué)校門衛(wèi)值班室安全工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定要求，結(jié)合學(xué)校實際建立校園保安服務(wù)方案，建立健全保安管理規(guī)章制度和安全應(yīng)急預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行。建立嚴(yán)格規(guī)范的應(yīng)急體系，符合國家《公共安全應(yīng)急管理突發(fā)事件響應(yīng)要求》，應(yīng)急預(yù)案管理能力達到國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T37228-2018），以便應(yīng)對突發(fā)的傳染性疾病、火災(zāi)、綜合治安及突發(fā)性自然災(zāi)害等緊急情況，有記錄有臺帳，具有應(yīng)急預(yù)案管理能力評價認(rèn)證證書。（五）中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)建立工作、培訓(xùn)、演練等臺賬，制定月度工作計劃、建立工作臺賬（記錄、檢查督導(dǎo)等）及總結(jié)反饋，各項工作臺賬齊全并建立檔案。（六）采購人對崗位的設(shè)置、人員錄用與管理以及重要的管理決策有直接參與權(quán)與審批權(quán)。如有人員更換調(diào)離，需提前書面通知采購人，如遇特殊情況需借用本項目工作人員，應(yīng)報請采購人批準(zhǔn)，并保證本項目正常運行，項目派遣負(fù)責(zé)人應(yīng)24小時駐校（外出需請假）。（七）供應(yīng)商應(yīng)制定應(yīng)急服務(wù)方案，方案內(nèi)容需包括：突發(fā)事件應(yīng)急處置服務(wù)、各種臨時性會務(wù)、考務(wù)、展會、運動會等大型活動安全服務(wù)。方案需涵蓋“事前預(yù)防、事中處置、事后復(fù)盤”全流程，且各環(huán)節(jié)有明確責(zé)任、流程和資源支撐，包含以下關(guān)鍵模塊：1風(fēng)險評估與預(yù)案體系：是否針對服務(wù)場景（如校門口、教室、宿舍、飯?zhí)茫┡挪榱嘶馂?zāi)、暴力事件、自然災(zāi)害等所有可能風(fēng)險，并為每種風(fēng)險制定了獨立專項預(yù)案。2組織與責(zé)任分工：是否明確應(yīng)急指揮小組、現(xiàn)場處置組、聯(lián)絡(luò)組等角色，每個崗位有清晰的負(fù)責(zé)人和職責(zé)，避免“沒人管、多頭管”。3處置流程與操作規(guī)范：是否有步驟化的應(yīng)急操作指南（如從接警、響應(yīng)、現(xiàn)場控制到聯(lián)動外部資源），且流程具體可執(zhí)行（如“3分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場”而非“盡快到達”）。4資源與保障：是否配備了足夠的應(yīng)急物資（如滅火器、急救箱、通訊設(shè)備），且明確物資存放位置和補充機制；是否定期組織應(yīng)急演練（每年≥2次）并留存記錄。5外部聯(lián)動機制：是否與公安、消防、醫(yī)療等部門建立了固定聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)動流程，確保緊急時能快速對接外部支援。6事后復(fù)盤與改進：是否包含事件后的總結(jié)、傷亡/損失統(tǒng)計、預(yù)案優(yōu)化機制，能從已發(fā)生事件中完善方案，形成閉環(huán)。在突發(fā)事件應(yīng)急處置服務(wù)、各種臨時性會務(wù)、考務(wù)、展會、運動會等大型活動安全服務(wù)時，采購人對中標(biāo)供應(yīng)商派遣的保安員有直接指揮權(quán)。（八）中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)對中標(biāo)供應(yīng)商派出的保安員進行嚴(yán)格審查，保證其均持有公安機關(guān)核發(fā)的《保安員證》中國公民，并能勝任學(xué)校保安服務(wù)工作。（九）中標(biāo)供應(yīng)商必須嚴(yán)格按照國家、廣東省、廣州市的相關(guān)勞動法規(guī)和保險條例，為保安員提供完善的勞動權(quán)益保障。（十）中標(biāo)供應(yīng)商與保安員簽訂用工合同時，必須采用廣東省人力資源和社會保障廳印制的廣東省職工勞動合同版本，并提供與派駐保安員簽訂的用工合同（原件）、有效身份證掃描件、戶口所在地公安樣出具的政審材料、市級以上（含市級）公立醫(yī)院體檢健康證明、學(xué)歷證明掃描件、參加社會保險人員年度社會保障情況相關(guān)手續(xù)、《保安員證》掃描件和有關(guān)法律、法規(guī)要求的其他證明給采購人存檔。（十一）中標(biāo)供應(yīng)商在日常管理中要建立交接班、請（休）假等登記等制度，采購人有權(quán)查閱記錄。不得因保安員的休請假、撤換或辭退造成工作崗位的空缺，每天提供排班表和在崗名單給采購人核對。（十二）采購人有權(quán)提出更換不符合使用要求或損害采購人利益的保安員。采購人提出更換要求并與中標(biāo)供應(yīng)商協(xié)商，協(xié)商完成后中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)及時予以更換，不得出現(xiàn)崗位空缺。（十三）中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)獨立法人應(yīng)該承擔(dān)的全部責(zé)任，包括綜合治理、刑事、民事、工傷、社保、員工勞保福利等一切責(zé)任。采購人與派遣人員不發(fā)生任何勞動和雇傭關(guān)系，如中標(biāo)供應(yīng)商的工作人員發(fā)生違法、違規(guī)行為，所造成一切后果及損失，由中標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān)責(zé)任和負(fù)責(zé)賠償。若發(fā)生勞動爭議或出現(xiàn)傷、病及意外死亡情況時，由中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)相應(yīng)的法律責(zé)任歸屬。（十四）中標(biāo)供應(yīng)商合同期內(nèi)為保安員配備保安員服裝“戰(zhàn)訓(xùn)服”(含：夏裝、春秋裝、冬裝、棉大衣、高腰皮靴等)及統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志，攜帶必備安全防衛(wèi)器械和工作工具（對講機1臺/人、工作記錄儀1臺/人、暴閃肩燈1件/人、雨傘1把/人、水鞋1雙/人）、防暴八件套（防暴頭盔1頂/人、防護盾牌1副/人、防刺背心1套/人、防割手套1副/人、橡膠警棍1支/人、強光電筒1支/人、自衛(wèi)噴霧劑1支/人、安全鋼叉20套、防爆捕捉槍20支、工作通信工具費用（手機10臺）。（十五）在廣州市行政區(qū)劃外注冊的中標(biāo)供應(yīng)商，應(yīng)在開始提供保安服務(wù)前的5個工作日內(nèi)向合同履行地設(shè)區(qū)市公安機關(guān)備案，并取得《跨區(qū)服務(wù)備案證明》。（十六）本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，中標(biāo)項目不得轉(zhuǎn)包。（十七）中標(biāo)人應(yīng)為本項目提供先進化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的保安服務(wù)，并在服務(wù)開展中針對項目風(fēng)險點進行識別、分析和評價，提高保安服務(wù)管理水平，整體保安服務(wù)符合GB/T42765-2023的要求，具有GB/T42765-2023保安服務(wù)管理體系認(rèn)證證書。三、保安服務(wù)范圍、內(nèi)容及要求（一）服務(wù)范圍1根據(jù)保安行業(yè)規(guī)范與保安管理標(biāo)準(zhǔn)，按照甲方要求，承擔(dān)甲方校園安全保衛(wèi)專項管理，開展專業(yè)化安全防范并組織訓(xùn)練、演練。保障甲方師生員工人身與財產(chǎn)安全（校園及校門50米范圍內(nèi)），維護校園內(nèi)教育教學(xué)秩序安全穩(wěn)定，保障消防、安防設(shè)施設(shè)備正常運行。2按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定要求，聯(lián)合屬地公安部門建立治安突發(fā)事件應(yīng)急處置單元及屬地聯(lián)動機制，強化校園及周邊安全防范和應(yīng)急處置工作。3依照《保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制》規(guī)范學(xué)校的安保服務(wù)規(guī)程和質(zhì)量（派遣人員選用、安全制度制訂、突發(fā)事件預(yù)警及處置程序等）。4按照學(xué)校要求直接參與學(xué)生行為規(guī)范管理，管控、制止校園及周邊學(xué)生違紀(jì)行為建立臺賬并向?qū)W生管理部門匯報。（二）服務(wù)內(nèi)容1負(fù)責(zé)校門（50米范圍內(nèi)）及校園內(nèi)定點守護、安全巡邏、動態(tài)布控、技防值守和重點時段、地段的重點防護工作。2協(xié)同學(xué)校做好校園治安、消防、交通、環(huán)境等綜合治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，不斷強化校園安全管理，有效維護校園安全穩(wěn)定。3按照公安部門要求成立單位最小應(yīng)急處置單元，加強反恐防暴、微