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無錫市區(qū)高品質(zhì)空間整體風貌塑造管控規(guī)劃項目采購需求一、采購標的的工作背景（一）項目背景隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代，城市建設(shè)逐漸由大規(guī)模、高速度的粗放型發(fā)展階段進入關(guān)注城市環(huán)境品質(zhì)、空間特色和追求綜合效益的集約型發(fā)展階段，城市風貌的管控和塑造尤為關(guān)鍵。1、全球化背景下本土文化和地域特色受到?jīng)_擊。隨著經(jīng)濟全球化的推進，城市經(jīng)濟越發(fā)開放，本土文化生態(tài)受到前所未有的沖擊和破壞，導(dǎo)致文化多樣性面臨嚴峻挑戰(zhàn)，建筑的地域性越來越模糊。此外，人們生活方式的趨同也使得建筑外觀呈現(xiàn)趨同性。2、過去粗放型外延式的開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)向內(nèi)涵精明式增長。改革開放以來，我國經(jīng)歷了快速城鎮(zhèn)化的過程，城市建設(shè)速度過快，導(dǎo)致“千城一面”的現(xiàn)象普遍存在。許多城市的特色風貌被湮沒在鋼筋混凝土的叢林中，缺乏獨特的城市風貌。3、國家和中央對城市風貌的重視。近年來，中央領(lǐng)導(dǎo)對城市風貌問題給予了高度關(guān)注。2015年中央城市工作會議明確提出要加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色和建筑風格等“基因”。4、無錫高度重視城市空間形態(tài)和風貌特色塑造無錫市委市政府印發(fā)《市政府2025年重點督辦事項責任清單》第87條：深化城市規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)把控空間形態(tài)、城市色彩、建筑立面，加強城市風貌整體性塑造。關(guān)于《無錫市委市政府2025年重點工作》意見的通知第23條：在城市規(guī)劃設(shè)計中嵌入更多青春元素、人文元素，科學(xué)把控空間形態(tài)、城市色彩、建筑立面，加強城市風貌整體性塑造。5、公共廁所高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)將成為落實以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯“小公廁、大民生”理念和政府治理水平的重要工作抓手。針對有群眾反映部分河湖沿線、登山步道等公共休閑場所配套設(shè)施不足，存在如廁難等問題，要完善規(guī)劃標準，制定公廁建設(shè)專項規(guī)劃，進一步健全廁所的建設(shè)規(guī)劃和管理標準，更加高效地彌補布局、功能、管理等方面短板。重點滿足老人、小孩、殘疾人及女性如廁需求。功能形式上，形成固定式公廁、社會公廁、移動廁所三種類型的相互補充、調(diào)節(jié)供給、功能實用為主的公廁體系。提升信息收集的便利性，實現(xiàn)手機聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)航，可以是參照停車系統(tǒng)實時顯示廁位空余情況的標識體系。借鑒國外“半截高”“擋一擋”或帳篷廁所等臨時方案的創(chuàng)新模式。群眾反映強烈的區(qū)域優(yōu)先增設(shè)移動廁所的應(yīng)急補缺管理形式。（一）項目依據(jù)1、無錫市委市政府印發(fā)《市政府2025年重點督辦事項責任清單》第87條：深化城市規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)把控空間形態(tài)、城市色彩、建筑立面，加強城市風貌整體性塑造。2、關(guān)于《無錫市委市政府2025年重點工作》意見的通知第23條：在城市規(guī)劃設(shè)計中嵌入更多青春元素、人文元素，科學(xué)把控空間形態(tài)、城市色彩、建筑立面，加強城市風貌整體性塑造。3、《無錫市國土空間總體規(guī)劃2021-2035年》已經(jīng)批復(fù)，要求加快細化規(guī)劃方案中的城市特色風貌空間，綜合統(tǒng)籌研究和深化細化市區(qū)高度分區(qū)，形成有利于規(guī)劃管控的技術(shù)性成果。3、《江蘇省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃編制指南（試行）》要求各地加強城市設(shè)計方法運用，校核細化單元內(nèi)開發(fā)強度分區(qū)，明確單元內(nèi)各級強度分區(qū)對應(yīng)的基準容積率，我市要重點突出超高層建筑的布局指引。4、國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》要求合理，控制老城區(qū)開發(fā)強度，推動新城新區(qū)高質(zhì)量高標準建設(shè)。5、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強高層建筑規(guī)劃建設(shè)管控的意見》（20248），將加強高層建筑高度管控，從嚴控制新建超高層建筑。我市要區(qū)分新老城區(qū)，不同空間類型，指出實事求是的布局引導(dǎo)方案。（三）項目意義1、體現(xiàn)高位協(xié)調(diào)，落實責任清單重點工作。無錫市委市政府印發(fā)《市政府2025年重點督辦事項責任清單》，要求由市自然資源規(guī)劃局牽頭，深化城市規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)把控空間形態(tài)、城市色彩、建筑立面，加強城市風貌整體性塑造。2、彰顯無錫印象，塑造山水城市特色風貌。充分利用后“春晚”效應(yīng)下無錫城市形象品牌優(yōu)勢，有效落實市委市政府“選樹標桿、訂立規(guī)矩、打造精品，不斷提升城市功能品質(zhì)形象”的總體要求，要促進老城新城特色化、差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。更加重視重點地區(qū)、特色片區(qū)的空間形態(tài)塑造,因地制宜、努力塑造好無錫山水城市特色風貌。3、明確方向指引，有效支撐詳細規(guī)劃編制工作開展。細化《無錫市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》和《無錫市總體城市設(shè)計》高度分區(qū)和風貌特色的管控要求，深化高品質(zhì)空間建筑高度、色彩風貌控制原則，為正在全面鋪開的詳細規(guī)劃編制和地段城市設(shè)計工作提供重要支撐。4、應(yīng)對監(jiān)管要求，合理管控引導(dǎo)建筑高度布局。在國家層面嚴控超高層建筑發(fā)展的大背景下，科學(xué)建立我市重點地區(qū)、重要視廊和超高層建筑的高度管理規(guī)則，實線分類分區(qū)域精準管控、科學(xué)指導(dǎo)規(guī)劃實施，有效確保重點地區(qū)、重要視廊和重要界面的建筑高度控制有據(jù)可依，有規(guī)可循。5、挖掘空間價值，有效促進土地集約高效利用。加強開發(fā)建設(shè)項目的建筑高度引導(dǎo)和管控，協(xié)調(diào)保護與開發(fā)的關(guān)系，促進中心城可開發(fā)利用空間土地資源高效利用，體現(xiàn)土地集約節(jié)約原則。6、展示無錫城市形象窗口的新標志，體現(xiàn)城市競爭力和城市美譽度的重要城市品牌。為貫徹新一輪總體規(guī)劃新要求，構(gòu)建與“太湖明珠·江南盛地”生態(tài)環(huán)境相匹配、滿足人民對美好生活環(huán)境需要的環(huán)境衛(wèi)生治理新體系，作為城市環(huán)境市政基礎(chǔ)設(shè)施重要組成的公共廁所，在提升城市形象、改善民生質(zhì)量、促進城市旅游休閑和商業(yè)消費中將發(fā)揮重要作用。因此分類有序推進“廁所革命”，全面提升我市城市公廁供給質(zhì)量和運行效率，必將持續(xù)推進我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、采購標的需實現(xiàn)的工作目標（一）項目目標構(gòu)建具有無錫特點的整體空間風貌特色，明確需要重點管控的高品質(zhì)地區(qū)，制定空間風貌塑造的規(guī)劃管控要點和管控方式；解決近期重點區(qū)域“如廁難”的問題，落實公廁建設(shè)選址，因地制宜確定各類公廁建設(shè)標準。三、為落實政府采購政策需滿足的要求1按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）、《關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）、《江蘇省財政廳關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（蘇財購〔2022〕45號）的規(guī)定，對小型和微型企業(yè)報價給予10%的扣除；2按照《財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68號）文件規(guī)定，在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除的政府采購政策,監(jiān)獄企業(yè)屬于小微企業(yè)的，不重復(fù)享受政策支持3按照《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除的政府采購政策，殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。四、采購標的需執(zhí)行的相關(guān)標準和規(guī)范1《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）2《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2019年修正）3《無錫市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2011年）4《江蘇省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃編制指南（試行）》5《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》6《關(guān)于加強高層建筑規(guī)劃建設(shè)管控的意見》7《無錫市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》8《無錫市深化資源要素配置改革打造高質(zhì)量節(jié)約利用“雙一流”示范區(qū)實施方案》9《市政府關(guān)于深化自然資源要素配置改革打造高質(zhì)量集約利用示范區(qū)的實施意見》10其他相關(guān)國家和省有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范五、采購標的的工作內(nèi)容（二）項目主要內(nèi)容一）工作范圍工作范圍為無錫市區(qū)，工作對象為無錫市區(qū)重點高品質(zhì)地區(qū)，包括城市公共活動中心區(qū)、沿山濱水景觀地區(qū)、交通樞紐區(qū)、歷史風貌區(qū)和產(chǎn)城融合示范區(qū)等