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汕尾市2025年核與輻射應(yīng)急管理體系建設(shè)項(xiàng)目用戶需求書.pdf

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汕尾市 2025-09-17 788.31KB 業(yè)主:汕尾市生態(tài)環(huán)境局
內(nèi)容簡介

-2-障、信息發(fā)布、附則及附件內(nèi)容。為適應(yīng)核安全形勢變化與法規(guī)更新,構(gòu)建清晰高效的應(yīng)急責(zé)任體系,進(jìn)一步提升核事故綜合應(yīng)對能力,提出以下工作要求:(1)筑牢基礎(chǔ)支撐?組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展全方位調(diào)研,全面掌握汕尾市核應(yīng)急組織成員單位資料,包括機(jī)構(gòu)職能、人員規(guī)模、物資儲備等。為預(yù)案編制奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。?(2)主要修編內(nèi)容?A更新編制依據(jù):納入國家及廣東省最新出臺的核應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及上位預(yù)案,刪除已廢止或失效的文件。B細(xì)化適用范圍:結(jié)合陸豐核電站機(jī)組建設(shè)進(jìn)度及周邊核設(shè)施分布,明確“其他毗鄰核設(shè)施、核活動事故”的具體類型。C完善處置原則,強(qiáng)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)與公眾溝通的同步性。D優(yōu)化市核應(yīng)急委構(gòu)成:根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后部門職能變化,調(diào)整成員單位(如新增或替換因職能整合產(chǎn)生的部門),明確各成員單位在核應(yīng)急全流程中的核心職責(zé),避免職責(zé)交叉或空白。E明確汕尾市核應(yīng)急辦、市核應(yīng)急各行動組職責(zé)及工作流程,在2026年汕尾市陸豐核電場內(nèi)外聯(lián)合核應(yīng)急演習(xí)中具有可操作性。F完善專家咨詢組機(jī)制:擴(kuò)大專家領(lǐng)域覆蓋(新增應(yīng)急管理、社會治理、大數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域?qū)<遥鞔_日常與應(yīng)急狀態(tài)下專家參與決策的流程及時(shí)限。G規(guī)范響應(yīng)等級銜接:對照國家核應(yīng)急響應(yīng)等級最新劃分標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化Ⅳ級至Ⅰ級響應(yīng)的啟動條件,明確與省級響應(yīng)的銜接節(jié)點(diǎn)(如省級指令接收、反饋流程)。-3-H優(yōu)化分級處置措施。對Ⅳ級、Ⅲ級響應(yīng),補(bǔ)充“預(yù)防性監(jiān)測”“公眾風(fēng)險(xiǎn)提示”等前置措施;對Ⅱ級響應(yīng),細(xì)化前沿指揮所啟用后的物資調(diào)配、跨區(qū)域協(xié)同流程;對Ⅰ級響應(yīng),明確撤離安置中的老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w優(yōu)先機(jī)制,補(bǔ)充碘片發(fā)放的精準(zhǔn)化方案(如按區(qū)域、年齡分層發(fā)放標(biāo)準(zhǔn))。I細(xì)化恢復(fù)階段職責(zé)。明確“監(jiān)測行動組”在恢復(fù)階段的環(huán)境監(jiān)測頻次、數(shù)據(jù)公開標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化“公眾宣傳組”在恢復(fù)階段的對外宣傳溝通內(nèi)容。完善毗鄰地區(qū)跨區(qū)域信息通報(bào)協(xié)同機(jī)制。J優(yōu)化培訓(xùn)與演習(xí)。培訓(xùn)內(nèi)容增加“輿情應(yīng)對實(shí)操”等模塊,明確分級培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn);演習(xí)類型補(bǔ)充“無腳本實(shí)戰(zhàn)演練”“跨區(qū)域聯(lián)合演習(xí)”,規(guī)定演習(xí)頻次。K強(qiáng)化物資與技術(shù)保障。應(yīng)急物資儲備清單新增輻射監(jiān)測無人機(jī)等設(shè)備,明確儲備地點(diǎn)(前沿指揮所、區(qū)縣應(yīng)急倉庫)及輪換機(jī)制;L健全預(yù)案管理機(jī)制。明確預(yù)案評估、修編的周期,補(bǔ)充因法律法規(guī)修訂、重大事故教訓(xùn)等觸發(fā)的即時(shí)修編流程。M優(yōu)化附件工具。升級“應(yīng)急計(jì)劃區(qū)示意圖”,增加撤離路線、應(yīng)急安置場所、物資儲備點(diǎn)的動態(tài)標(biāo)注功能;補(bǔ)充“應(yīng)急響應(yīng)流程圖”“跨部門聯(lián)絡(luò)通訊錄(含24小時(shí)值守電話)”等實(shí)操性附件。(3)強(qiáng)化多方協(xié)同?建立內(nèi)部專項(xiàng)工作組,明確分工并定期溝通,形成高效協(xié)作機(jī)制。廣泛征求應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等多部門意見,確保預(yù)案與各部門工作實(shí)際銜接。邀請核安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)<医M成咨詢組,在框架設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提供專業(yè)指導(dǎo),提升預(yù)案科學(xué)性。?(4)嚴(yán)控實(shí)施過程?-4-制定詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃,將總目標(biāo)分解為調(diào)研、初稿編制等階段性任務(wù),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)與責(zé)任人員,通過臺賬跟蹤確保進(jìn)度。建立內(nèi)部自審、交叉互審及外部專家中期評審的多級審核機(jī)制,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,建立意見反饋機(jī)制,妥善處理各方訴求。?2協(xié)助11個(gè)核應(yīng)急行動組實(shí)施程序編制汕尾市核應(yīng)急預(yù)案中根據(jù)工作需要設(shè)立市核應(yīng)急監(jiān)測行動組、公安行動組、氣象行動組、通信行動組、交通保障行動組、后勤保障行動組、供電保障行動組、網(wǎng)絡(luò)保障行動組、隱蔽與撤離安置行動組、醫(yī)療救護(hù)與輻射防護(hù)行動組和公眾宣傳與信息發(fā)布行動組。為破解頂層預(yù)案“宏觀性”與實(shí)戰(zhàn)“實(shí)操性”的落差,消除多部門協(xié)同中的“職責(zé)盲區(qū)”與“銜接斷點(diǎn)”,協(xié)助甲方及各行動組牽頭單位編制行動組實(shí)施程序。以下為工作要求:(1)錨定預(yù)案銜接,明確編制基準(zhǔn)?以核應(yīng)急預(yù)案為根本遵循,精準(zhǔn)對接頂層框架。全面梳理核應(yīng)急預(yù)案中關(guān)于各行動組的職責(zé)定位、響應(yīng)層級、聯(lián)動機(jī)制等核心內(nèi)容,將“應(yīng)急組織架構(gòu)”“響應(yīng)程序”“資源保障”等宏觀要求拆解為各行動組的具體任務(wù)指標(biāo)。細(xì)化指令傳遞流程,同時(shí),建立職責(zé)對應(yīng)清單,逐一核對每個(gè)行動組的法定職責(zé)、預(yù)案賦予職責(zé)及實(shí)際工作需求,確保實(shí)施程序與上位預(yù)案無縫銜接,避免職責(zé)重疊或遺漏。?(2)聚焦核心職能,細(xì)化操作流程?針對不同行動組的專業(yè)特性,構(gòu)建“職責(zé)-流程-標(biāo)準(zhǔn)”三維體系。指揮協(xié)調(diào)組重點(diǎn)明確應(yīng)急啟動條件、會議召集流程、跨部門指令傳達(dá)路徑及決策記錄規(guī)范,制定“響應(yīng)等級判定表”“指令簽發(fā)流程圖”等工具模板。?

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