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1銀川市衛(wèi)健委“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)共體”平臺(tái)國產(chǎn)化適配改造服務(wù)項(xiàng)目投標(biāo)人需按照交鑰匙工程要求，包干進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目采購需求要求下，額外增加軟硬件費(fèi)用由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)，采購人不再承擔(dān)。1項(xiàng)目基本情況11項(xiàng)目背景“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)共體”平臺(tái)國產(chǎn)化適配改服務(wù)造項(xiàng)目的推進(jìn)，首要源于國家戰(zhàn)略導(dǎo)向與信息安全的雙重驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前全球地緣政治沖突加劇，關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)廛浻布囊蕾嚸媾R斷供風(fēng)險(xiǎn)與數(shù)據(jù)泄露隱患，而《網(wǎng)絡(luò)安全法》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，明確將自主可控納入數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)核心要求，從國家層面為政務(wù)、金融、能源等關(guān)鍵行業(yè)劃定國產(chǎn)化改造的時(shí)間表與路線圖，倒逼各單位通過適配消除“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，保障數(shù)據(jù)主權(quán)與業(yè)務(wù)連續(xù)性。2021年《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指明了發(fā)展方向：堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力?？萍甲粤⒆詮?qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控成為我國上下各界共同奮斗的目標(biāo)?！笆奈濉本V要提出加強(qiáng)原創(chuàng)性科技攻關(guān)、提高芯片、操作系統(tǒng)、人工智能算法等關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)突破與迭代應(yīng)用，并將增強(qiáng)國產(chǎn)化供應(yīng)鏈安全保障能力列為重點(diǎn)工作。與此同時(shí)，國產(chǎn)IT產(chǎn)業(yè)鏈的成熟與現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)的疊加，為項(xiàng)目落地提供了必要條件。經(jīng)過多年技術(shù)迭代，國產(chǎn)芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等已形成完整閉環(huán)，性能與兼容性足以支撐復(fù)雜應(yīng)用場景；而國內(nèi)大量存量系統(tǒng)仍基于老舊國外技術(shù)架構(gòu)，存在安全漏洞多、維護(hù)成本高等問題，現(xiàn)有平臺(tái)難以滿足不斷增長的業(yè)務(wù)需求和用戶體驗(yàn)要求。國產(chǎn)化適配改造不僅可以實(shí)現(xiàn)平臺(tái)系統(tǒng)與國產(chǎn)軟硬件的適配，還可以對系統(tǒng)各功能模塊進(jìn)行重構(gòu)，對界面、架構(gòu)、能力等進(jìn)行升級迭代，從而提升平臺(tái)的性能、穩(wěn)定性和可擴(kuò)展性。通過應(yīng)用與技術(shù)雙向打磨，進(jìn)一步推動(dòng)國產(chǎn)IT生態(tài)從可用向好用升級。按照銀川市市政府的總體要求，銀川市衛(wèi)健委非常重視且積極推動(dòng)醫(yī)療國產(chǎn)化工作的進(jìn)行。積極開展衛(wèi)生健康國產(chǎn)化發(fā)展策略與技術(shù)方案研究，推動(dòng)衛(wèi)生健康國產(chǎn)化關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定、適配驗(yàn)證等工作，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療2衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與信息技術(shù)企業(yè)開展衛(wèi)生健康國產(chǎn)化應(yīng)用試點(diǎn)，打造衛(wèi)生健康國產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)環(huán)境。12建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目在滿足國產(chǎn)化環(huán)境下，遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合國家及省市對醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)信息化的管理及評價(jià)要求，在滿足內(nèi)部業(yè)務(wù)需求的同時(shí)，符合國家的監(jiān)管要求。全面完成銀川市衛(wèi)健委“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)共體”平臺(tái)國產(chǎn)化適配改造工作，優(yōu)化信息系統(tǒng)架構(gòu)，提升系統(tǒng)業(yè)務(wù)性能，形成可復(fù)制、可推廣的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)適配整體方案。并利用國產(chǎn)化適配改造契機(jī)，結(jié)合信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新的特征不斷提升業(yè)務(wù)應(yīng)用的能級，通過信息資源整合、技術(shù)架構(gòu)重塑、業(yè)務(wù)流程再造、數(shù)智化應(yīng)用交互，以點(diǎn)及面助推行業(yè)業(yè)務(wù)升級、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為銀川市醫(yī)療衛(wèi)生體系全面國產(chǎn)化適配改造建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本項(xiàng)目旨在完成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)共體”平臺(tái)的基礎(chǔ)軟硬件國產(chǎn)化適配，確保其能夠在國產(chǎn)操作系統(tǒng)、國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、國產(chǎn)服務(wù)器等國產(chǎn)化環(huán)境下穩(wěn)定運(yùn)行。具體包括核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能兼容性優(yōu)化、數(shù)據(jù)遷移、性能調(diào)優(yōu)及安全加固，以滿足醫(yī)療行業(yè)等保20和數(shù)據(jù)安全合規(guī)要求，同時(shí)保障各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)無縫銜接，提升平臺(tái)在國產(chǎn)化環(huán)境下的可靠性和服務(wù)能力。13建設(shè)規(guī)模銀川市衛(wèi)健委“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)共體”平臺(tái)國產(chǎn)化適配改造項(xiàng)目規(guī)模覆蓋銀川市三區(qū)兩縣一市，面向興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、靈武市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（26個(gè)）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（96個(gè)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（28個(gè)）、村衛(wèi)生室（189個(gè)）提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。其中，永寧僅具備數(shù)據(jù)上傳和數(shù)據(jù)共享互通調(diào)閱模塊。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院村衛(wèi)生室興慶區(qū)833435金鳳區(qū)925215西夏區(qū)718514賀蘭縣113856靈武市17969合計(jì)269628189314原則和策略（1）自主可控原則國產(chǎn)化適配改造項(xiàng)目方案的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的自主可控，這意味著要盡可能采用國產(chǎn)化的技術(shù)和產(chǎn)品，以減少對外部技術(shù)的依賴。通過自主研發(fā)和創(chuàng)新，提升國內(nèi)信息技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)水平和核心競爭力，確保信息安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)立性。（2）全面性原則國產(chǎn)化適配改造項(xiàng)目方案應(yīng)涵蓋信息技術(shù)的全產(chǎn)業(yè)鏈，包括基礎(chǔ)硬件（如芯片、服務(wù)器）、軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、流板式軟件）等。考慮到不同行業(yè)和業(yè)務(wù)場景的需求，適配方案應(yīng)具有足夠的靈活性和可擴(kuò)展性，以適應(yīng)各種復(fù)雜環(huán)境。（3）兼容性原則在適配過程中，要確保新引入的國產(chǎn)化產(chǎn)品與現(xiàn)有系統(tǒng)、軟件和應(yīng)用之間的兼容性。需要進(jìn)行充分的產(chǎn)品調(diào)研和測試，以避免因兼容性問題導(dǎo)致的系統(tǒng)不穩(wěn)定或業(yè)務(wù)中斷。（4）安全性原則國產(chǎn)化適配改造項(xiàng)目方案必須將信息安全放在首位，確保國產(chǎn)化產(chǎn)品具有強(qiáng)大的安全防護(hù)能力。包括數(shù)據(jù)保護(hù)、訪問控制、安全審計(jì)等方面，以防止信息泄露、篡改和非法訪問。（5）經(jīng)濟(jì)性原則在滿足自主可控、全面性和兼容性等要求的前提下，適配方案應(yīng)盡量降低成本，提高性價(jià)比。通過優(yōu)化采購、安裝、配置和維護(hù)等流程，降低整體成本，提高投資回報(bào)率。（6）用戶友好性原則適配方案應(yīng)盡可能簡化操作流程，提高用戶體驗(yàn)。提供完善的培訓(xùn)和支持服務(wù)，幫助用戶快速熟悉和掌握國產(chǎn)化產(chǎn)品的使用方法。（7）可持續(xù)性原則適配方案應(yīng)具有可持續(xù)性，能夠適應(yīng)未來技術(shù)的發(fā)展趨勢和業(yè)務(wù)需求的變化。包括技術(shù)升級、產(chǎn)品迭代、系統(tǒng)擴(kuò)展等方面，以確保國產(chǎn)化產(chǎn)品能夠長期保持競爭力和先進(jìn)性。4（8）政策符合性原則適配方案應(yīng)符合國家的相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以確保合法合規(guī)。關(guān)注政策動(dòng)態(tài)和市場變化，及時(shí)調(diào)整適配策略，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。（9）架構(gòu)前瞻性原則采用“分層解耦+模塊化設(shè)計(jì)”架構(gòu)，核心業(yè)務(wù)層與底層硬件（CPU、服務(wù)器）、系統(tǒng)軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫）之間設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化適配層，預(yù)留≥2個(gè)擴(kuò)展接口位，支持未來新架構(gòu)硬件、新內(nèi)核操作系統(tǒng)及分布式數(shù)據(jù)庫的接入，避免因底層技術(shù)迭代導(dǎo)致整體架構(gòu)重構(gòu)。（10）生態(tài)開放性原則優(yōu)先選擇具備開放技術(shù)生態(tài)的國產(chǎn)化產(chǎn)品，要求廠商提供完整的API開發(fā)文檔、適配工具包（SDK）及技術(shù)白皮書，確保未來與新技術(shù)的兼容對接，同時(shí)支持跨廠商產(chǎn)品替換與協(xié)同。（11）動(dòng)態(tài)評估原則建立“新技術(shù)適配潛力評估機(jī)制”，在國產(chǎn)化產(chǎn)品選型階段，需額外評估廠商技術(shù)迭代能力（如近3年產(chǎn)品更新頻率、新技術(shù)研發(fā)投入占比）、未來3-5年技術(shù)路線圖（是否規(guī)劃支持新硬件架構(gòu)、新數(shù)據(jù)協(xié)議），避免選擇技術(shù)停滯或生態(tài)封閉的產(chǎn)品。（12）兼容延續(xù)性原則適配改造過程中，核心數(shù)據(jù)格式、接口協(xié)議需遵循國家標(biāo)準(zhǔn)，確保未來新產(chǎn)品新技術(shù)接入時(shí)，現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可平滑遷移（遷移成功率≥9999%）、歷史功能可兼容復(fù)用（核心功能兼容率≥100%），無數(shù)據(jù)斷層或功能失效風(fēng)險(xiǎn)。15國產(chǎn)化環(huán)境要求“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)共體”平臺(tái)國產(chǎn)化適配改造后，部署在自治區(qū)國產(chǎn)政務(wù)云平臺(tái)，所需服務(wù)器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施資源均由國產(chǎn)政務(wù)云平臺(tái)提供，且CPU、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等必須選用中國信息安全測評中心發(fā)布的安全可靠測評結(jié)果公告中的產(chǎn)品。2建設(shè)內(nèi)容對“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)共體”平臺(tái)實(shí)施全面的國產(chǎn)化適配，涵蓋數(shù)據(jù)庫、服務(wù)端、客戶端及部署環(huán)境的適配工作。內(nèi)容包括適配相關(guān)的開發(fā)、測試、配置與部署，