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服務(wù)需求1、項(xiàng)目背景全面履行包括林權(quán)在內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，根據(jù)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于印發(fā)<江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案>的通知》（贛發(fā)〔2024〕9號(hào)）和自然資源廳印發(fā)的《江西省自然資源廳關(guān)于妥善解決林權(quán)歷史遺留問(wèn)題夯實(shí)深化集體林權(quán)制度改革產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)的通知》（贛自然資字〔2024〕34號(hào)）、《江西省自然資源廳江西省林業(yè)局國(guó)家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局關(guān)于規(guī)范高效做好林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知》（贛自然資字〔2024〕33號(hào)）、《江西省自然資源廳辦公室江西省林業(yè)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同加快推進(jìn)林權(quán)登記資料移交數(shù)據(jù)整合和信息共享的通知》（贛自然資辦發(fā)〔2023〕26號(hào)）等文件要求，靖安縣官莊鎮(zhèn)開展林權(quán)登記成果清理規(guī)范和整合建庫(kù)工作。2、項(xiàng)目目標(biāo)通過(guò)開展林權(quán)登記成果清理規(guī)范和整合建庫(kù)工作，建立縣（市、區(qū)）級(jí)林權(quán)登記數(shù)據(jù)原始庫(kù)、林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果庫(kù)林業(yè)“三定”林權(quán)發(fā)證電子檔案和整理林地承包經(jīng)營(yíng)合同管理資料，為林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展林地承包經(jīng)營(yíng)合同管理提供成果資料，為窗口辦理林權(quán)登記業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)成果。3、項(xiàng)目任務(wù)對(duì)原林權(quán)確權(quán)登記發(fā)證情況進(jìn)行深入摸底調(diào)查，開展林權(quán)登記成果清理規(guī)范和數(shù)據(jù)整合建庫(kù)，建立符合要求的原始庫(kù)、中間庫(kù)、林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果庫(kù)、林業(yè)“三定”林權(quán)發(fā)證電子檔案和整理林地承包經(jīng)營(yíng)合同管理資料。各地結(jié)合本地實(shí)際開展林權(quán)歷史遺留問(wèn)題化解工作。4、項(xiàng)目技術(shù)依據(jù)41法律法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)民法典》（2020年）（2）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年修正）（3）《中華人民共和國(guó)森林法》（2019年修訂）（4）《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（2018年修正）（5）《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》（2009年）（6）《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》（2011年修訂，2022年已廢止）（7）《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第656號(hào)）42政策文件（1）《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳〈關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)〉》（贛辦發(fā)〔2014〕24號(hào)）（2）《江西省自然資源廳江西省林業(yè)局〈關(guān)于做好過(guò)渡期林地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作的通知〉》（贛自然資字〔2019〕2號(hào)）（3）《江西省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈江西省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法〉的通知》（贛林改發(fā)〔2019〕10號(hào)）（4）《自然資源部辦公廳國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記做好林權(quán)登記與林業(yè)管理銜接的通知〉》（自然資辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）（5）《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南〉的通知》（自然資發(fā)〔2023〕234號(hào)）（6）《自然資源部辦公廳國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室〈關(guān)于強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同加快推進(jìn)林權(quán)登記資料移交數(shù)據(jù)整合和信息共享的通知〉》（自然資辦發(fā)〔2023〕26號(hào)）（7）《江西省自然資源廳辦公室江西省林業(yè)局辦公室〈關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同加快推進(jìn)林權(quán)登記資料移交數(shù)據(jù)整合和信息共享的通知〉》（贛自然資辦發(fā)〔2023〕26號(hào)）（8）《自然資源部辦公廳國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室〈關(guān)于清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（自然資辦發(fā)〔2023〕52號(hào)）（9）《自然資源部國(guó)家林業(yè)和草原局〈關(guān)于以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為基礎(chǔ)明確林地管理邊界規(guī)范林地管理的通知〉》（自然資發(fā)〔2023〕53號(hào)）（10）《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳〈深化集體林權(quán)制度改革方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2023〕45號(hào)）（11）《自然資源部辦公廳國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室國(guó)家金融監(jiān)督管理總局辦公廳〈關(guān)于落實(shí)深化集體林權(quán)制度改革要求規(guī)范高效做好林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知〉》（自然資辦發(fā)〔2024〕24號(hào)）（12）《中共江西省委江西省人民政府〈江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案〉的通知》（贛發(fā)〔2024〕9號(hào)）（13）《江西省自然資源廳江西省林業(yè)局國(guó)家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局〈關(guān)于規(guī)范高效做好林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知〉》（贛自然資字〔2024〕33號(hào)）（14）《江西省自然資源廳〈關(guān)于妥善解決林權(quán)歷史遺留問(wèn)題夯實(shí)深化集體林權(quán)制度改革產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)的通知〉》（贛自然資字〔2024〕34號(hào)）43技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件（1）GB/T13923-2006基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼（2）GB/T2260-2007中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼（3）GB/T17798-2007地理空間數(shù)據(jù)交換格式（4）TD/T1016-2007土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（5）GB/T16820-2009地圖學(xué)術(shù)語(yǔ)（6）GB/T26424-2010森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程（7）GB/T37346-2019不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則（8）TD/T1067-2021不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)范（9）TD/T1066-2021不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（10）TD/T1077-2023不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)成果匯交規(guī)范（11）GB/T24356-2023測(cè)繪成果檢查與驗(yàn)收（12）GB/T42547-2023地籍調(diào)查規(guī)程（13）TD/T10151-2024地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（第1部分：不動(dòng)產(chǎn)）（14）TD/T1095-2024不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)程（15）《江西省第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)指南》（江西科學(xué)技術(shù)出版社，2019年，5月）（16）《江西省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證操作規(guī)范》（17）《江西省不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)指南》（江西科學(xué)技術(shù)出版社，2017年，5月）（18）《撫州市林權(quán)登記數(shù)據(jù)清理規(guī)范和整合建庫(kù)技術(shù)指南》（江西科學(xué)技術(shù)出版社，2022年，12月）（19）《關(guān)于印發(fā)〈不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等擴(kuò)展內(nèi)容）〉（試行）的函》（自然資登記函〔2023〕50號(hào)）（20）《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（自然資源部令第14號(hào)修正）5、工作內(nèi)容對(duì)原林權(quán)確權(quán)登記發(fā)證情況進(jìn)行深入摸底調(diào)查，開展林權(quán)登記成果清理規(guī)范和數(shù)據(jù)整合建庫(kù)，建立符合要求的原始庫(kù)、中間庫(kù)、林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果庫(kù)、林業(yè)“三定”林權(quán)發(fā)證電子檔案和整理林地承包經(jīng)營(yíng)合同管理資料。各地結(jié)合本地實(shí)際開展林權(quán)歷史遺留問(wèn)題化解工作。51第一部分林權(quán)登記成果集中清理和整合建庫(kù)1全面完成數(shù)據(jù)整合。在原不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完成原林權(quán)登記成果整合建庫(kù)：（1）紙質(zhì)檔案整理及掃描。對(duì)所有移交檔案進(jìn)行整理，尚未進(jìn)行電子化掃描的紙質(zhì)檔案進(jìn)行電子化掃描，并與已有的電子檔案進(jìn)行對(duì)比分析。紙質(zhì)檔案電子化要真實(shí)反映原登記成果，不得隨意修改，要建立登記檔案原始庫(kù)，原樣保留林權(quán)原始登記信息，做到成果可追溯。（2）建立原始庫(kù)、中間庫(kù)和林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果庫(kù)。2集中清理林權(quán)歷史遺留問(wèn)題。以數(shù)據(jù)整合為主線和抓手，重點(diǎn)圍繞以下七個(gè)方面開展歷史遺留問(wèn)題清理：（1）登記信息問(wèn)題。原林權(quán)檔案資料不齊、內(nèi)容缺失；林權(quán)登記權(quán)利類型、四至范圍不夠清晰準(zhǔn)確；數(shù)據(jù)信息不對(duì)應(yīng)，圖數(shù)不符（有數(shù)無(wú)圖）、證地不符等問(wèn)題。（2）界址界線問(wèn)題。原林權(quán)登記宗地界線交叉重疊或界址不清等問(wèn)題。（3）權(quán)屬重疊問(wèn)題。同一宗地范圍內(nèi)，向不同權(quán)利主體頒發(fā)了相同權(quán)利類型多個(gè)林權(quán)證或者既頒發(fā)了林權(quán)證，又頒發(fā)了耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等“一地多證”問(wèn)題。（4）地類沖突問(wèn)題。分散登記時(shí)期，由于不同管理部門對(duì)地類認(rèn)定不一致，林權(quán)證發(fā)證范圍內(nèi)存在耕地、建設(shè)用地等其他地類，與實(shí)際現(xiàn)狀不符。（5）確權(quán)程序問(wèn)題。主要是未按林權(quán)登記時(shí)的程序要求規(guī)范開展指界、公告等工作，登記程序存在瑕疵。（6）已登記未發(fā)證問(wèn)題。林業(yè)主管部門已經(jīng)登簿，但因技術(shù)精度、工作進(jìn)度等原因，尚未向權(quán)利人發(fā)放林權(quán)證，而權(quán)利人又向登記機(jī)構(gòu)提出發(fā)證要求的。（7）其他問(wèn)題。一是權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題；二是上述問(wèn)題類型不能完全概括或準(zhǔn)確描述的，如宗地超地籍區(qū)、跨縣域的問(wèn)題等；三是因各縣（市、區(qū)）林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)有各自具體做法，相互間存在差異，各地個(gè)性問(wèn)題。52第二部分積極穩(wěn)妥有序解決林權(quán)歷史遺留問(wèn)題建立林權(quán)歷史遺留問(wèn)題化解工作機(jī)制，各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，積極穩(wěn)妥有序解決林權(quán)歷史遺留問(wèn)題。53第三部分整理林地承包經(jīng)營(yíng)合同管理資料收集、整理2004—2008年集體林權(quán)制度主體改革期間形成的林地承包經(jīng)營(yíng)合同管理資料，2008年林權(quán)制度改革后形成的林地承包合同管理資料一并整理，形成林地承包經(jīng)營(yíng)合同管理電子資料，并與林權(quán)登記成果進(jìn)行對(duì)比分析，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。54第四部分建立林業(yè)“三定”林權(quán)發(fā)證電子檔案收集、整理林業(yè)“三定”林權(quán)發(fā)證紙質(zhì)及電子檔案，建立林業(yè)“三定”林權(quán)發(fā)證電子檔案，并與林權(quán)登記成果進(jìn)行對(duì)比分析，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。6、項(xiàng)目任務(wù)清單表工作內(nèi)容計(jì)量單位數(shù)量備注1準(zhǔn)備工作項(xiàng)12建立林權(quán)原始庫(kù)（數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化整理）經(jīng)費(fèi)未建立原始庫(kù)空間數(shù)據(jù)原不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)未矢量化宗13000屬性數(shù)據(jù)整理項(xiàng)1檔案數(shù)據(jù)已掃描未規(guī)范化整理130003中間庫(kù)數(shù)據(jù)規(guī)范化整理項(xiàng)1