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阜陽(yáng)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)定分離招標(biāo)文件示范文本（電子招標(biāo)投標(biāo)2024年版）阜陽(yáng)市公共資源交易監(jiān)督管理局阜陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)局二〇二四年八月使用說(shuō)明一、《阜陽(yáng)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)定分離招標(biāo)文件示范文本》（電子招標(biāo)投標(biāo)，2024年版，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《示范文本》）依據(jù)安徽省住建廳《安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本（2021年版）》、《阜陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)“評(píng)定分離”工作導(dǎo)則》（阜公管委〔2024〕2號(hào)）等編制。我市依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目，采用“評(píng)定分離”方式招標(biāo)的，適用本《示范文本》。二、《示范文本》中除需招標(biāo)人填寫(xiě)的內(nèi)容外，投標(biāo)人須知正文、評(píng)標(biāo)辦法正文和通用合同條款等應(yīng)不加修改的使用。投標(biāo)人須知前附表、評(píng)標(biāo)辦法前附表及專(zhuān)用合同條款的相關(guān)內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定并根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)與實(shí)際需求，編制該部分內(nèi)容。《示范文本》中以空格標(biāo)示的由招標(biāo)人填寫(xiě)的內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要具體化，確實(shí)沒(méi)有需要填寫(xiě)的，在空格中用“/”標(biāo)示。三、第一章“招標(biāo)公告”格式供參考。招標(biāo)公告發(fā)布后，應(yīng)編入招標(biāo)文件中，作為投標(biāo)邀請(qǐng)。其中，招標(biāo)公告應(yīng)同時(shí)注明其發(fā)布所在的所有媒介名稱(chēng)、接收異議的聯(lián)系人及聯(lián)系方式、招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（含綜合監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)）。四、第二章“投標(biāo)人須知”正文和前附表，除以空格標(biāo)示的由招標(biāo)人填空的內(nèi)容、選擇性?xún)?nèi)容和可補(bǔ)充內(nèi)容外，原則上應(yīng)不加修改地直接引用。因法律、法規(guī)、規(guī)章及政策調(diào)整確需修改“投標(biāo)人須知”正文的，應(yīng)在“投標(biāo)人須知正文修改一覽表”中如實(shí)填寫(xiě)。填空、選擇和補(bǔ)充內(nèi)容由招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及招標(biāo)項(xiàng)目具體情況確定。五、第三章“評(píng)標(biāo)及定標(biāo)”包括評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)和定標(biāo)環(huán)節(jié)，其中評(píng)標(biāo)包括綜合評(píng)審（推薦入圍投標(biāo)人）定量評(píng)審和重點(diǎn)評(píng)審定性評(píng)審，定標(biāo)為定性評(píng)審。各環(huán)節(jié)評(píng)審因素由招標(biāo)人結(jié)合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需求設(shè)置，評(píng)審因素可重復(fù)，但綜合評(píng)審、重點(diǎn)評(píng)審和定標(biāo)兩兩之間應(yīng)凸顯差異性。六、第四章“合同條款及格式”第二節(jié)“通用合同條款”，原則上應(yīng)不加修改地直接引用。招標(biāo)人編制項(xiàng)目“專(zhuān)用合同條款”時(shí)，可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化。同時(shí)，補(bǔ)充、細(xì)化或約定的內(nèi)容，不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則?！皩?zhuān)用合同條款”由招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及招標(biāo)項(xiàng)目具體情況確定。七、第五章“工程量清單”是示范性?xún)?nèi)容。招標(biāo)人可以根據(jù)《安徽省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》及相關(guān)費(fèi)用定額、招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，并與“投標(biāo)人須知”、“通用合同條款”、“專(zhuān)用合同條款”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”、“圖紙”相銜接。八、第六章“圖紙”由招標(biāo)人（或其委托的設(shè)計(jì)人）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制。九、第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”由招標(biāo)人根據(jù)本招標(biāo)文件、招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，并與“投標(biāo)人須知”、“通用合同條款”、“專(zhuān)用合同條款”相銜接。各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、名稱(chēng)、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”字樣。十、第八章“投標(biāo)文件格式”由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件編制的依據(jù)，結(jié)合工程實(shí)際情況確定。十一、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告明確是否接受聯(lián)合體投標(biāo)，按照省、市相關(guān)文件規(guī)定，鼓勵(lì)招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)。十二、為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省關(guān)于“適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目要全面落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策”的要求，結(jié)合我市實(shí)際，鼓勵(lì)單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到4000萬(wàn)元或一級(jí)資質(zhì)承攬范圍的工程總承包、施工總承包以及專(zhuān)業(yè)承包項(xiàng)目，企業(yè)（人員）業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)項(xiàng)不作為評(píng)審因素。十三、除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，不得以任何形式在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)依法依規(guī)明確以上四項(xiàng)保證金是否收取，如需收取不得限定全部或部分保證金只能以現(xiàn)金形式繳納。十四、招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)如約定收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、工程量清單及最高投標(biāo)限價(jià)編制費(fèi)用的，按照有關(guān)規(guī)定原則上誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)。若規(guī)定由中標(biāo)人支付，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知前附表中明確約定具體收費(fèi)金額及收取方式，所約定的金額應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目受理時(shí)提供的招標(biāo)委托協(xié)議約定內(nèi)容一致。十五、招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)（如規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度），充分體現(xiàn)鼓勵(lì)綠色建筑(含裝配式建筑)發(fā)展、工程創(chuàng)優(yōu)正向激勵(lì)等政策要求，落實(shí)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則，工程施工招標(biāo)要求承包人創(chuàng)建綠色建筑示范項(xiàng)目或優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的，應(yīng)在合同條款中明確參建單位創(chuàng)建品質(zhì)示范工程的獎(jiǎng)勵(lì)金額或比例。十六、我市依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)項(xiàng)目，若采用“評(píng)定分離”方式招標(biāo)，可參照《示范文本》框架編制。但除工程施工類(lèi)項(xiàng)目外，其他工程總承包、設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目不得收取工程量清單及最高投標(biāo)限價(jià)編制費(fèi)。十七、《示范文本》按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行適時(shí)修改。各使用單位或個(gè)人對(duì)《示范文本》有修改意見(jiàn)和建議的，