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—1—政府采購合同項目名稱：臨桂區(qū)中心城區(qū)控規(guī)大綱編制項目編號：GLZC2025-G3-120028-GXAJ簽訂合同時間：2025年7月28日簽訂合同地點：桂林市—2—項目名稱：臨桂區(qū)中心城區(qū)控規(guī)大綱編制項目編號：GLZC2025-G3-120028-GXAJ甲方：桂林市臨桂區(qū)自然資源局（采購人，以下簡稱甲方）乙方1：中規(guī)院（北京）規(guī)劃設計有限公司（中標人，以下簡稱乙方1）乙方2：桂林市城市規(guī)劃設計研究院（中標人，以下簡稱乙方2）乙方3：中國城市建設研究院有限公司（中標人，以下簡稱乙方3）除特別指明外，本合同中的乙方1、乙方2、乙方3統(tǒng)稱為乙方。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國民法典》等法律、法規(guī)規(guī)定，按照招標文件、投標文件規(guī)定條款和中標人的承諾、甲乙雙方簽訂本采購合同。第一條合同文件本合同所附下列文件是構成本合同不可分割的部分：1招標文件2投標文件；3項目實施方案、服務承諾書；4中標通知書；5本合同協(xié)議書及有關補充資料；6標準、規(guī)范及有關技術文件第二條合同標的及合同金額1合同標的服務名稱服務承諾內容數(shù)量①單位單價（元）②單項合計金額（元）③＝①×②臨桂區(qū)中心城區(qū)控規(guī)大綱編制（一）項目名稱：臨桂區(qū)中心城區(qū)控規(guī)大綱編制（二）項目背景2023年3月，《自然資源部關于加強國土空間詳細規(guī)劃工作的通知》印發(fā)，要求分區(qū)分類推進詳細規(guī)劃編制。2022年9月，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內控制性詳細規(guī)劃編制導則（試行）》，要求在總規(guī)批復后，開展控制性詳細規(guī)劃編制工作，分為片區(qū)層次控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱“片區(qū)控規(guī)”）和單元層次控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱1項—3—“單元控規(guī)”），有條件的市縣應實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內城鎮(zhèn)集中建設區(qū)片區(qū)控規(guī)全覆蓋，并結合地方實際需要，結合城鎮(zhèn)開發(fā)建設時序分步編制單元控規(guī)。2024年1月24日，廣西壯族自治區(qū)政府批復了《桂林市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱“總體規(guī)劃”）。2025年3月27日，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)國土空間詳細規(guī)劃單元劃定技術要點（試行）》，并要求各地應于2025年12月31日前完成詳細規(guī)劃單元劃定工作?？刂菩栽敿氁?guī)劃的編制工作將全面鋪開。為更好統(tǒng)籌下一步各片區(qū)控規(guī)的編制，深化國土空間總體規(guī)劃的傳導內容，銜接《臨桂區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》《桂林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）》，實現(xiàn)全市一盤棋，臨桂區(qū)特開展中心城區(qū)控規(guī)大綱編制工作。（三）工作內容1項目范圍桂林市臨桂區(qū)中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定范圍9543平方公里，以及桂林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)蘇橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定范圍1534平方公里，共約11077平方公里。2規(guī)劃內容（1）落實總體規(guī)劃強制性內容及完善引導性內容基于總體規(guī)劃的內容梳理與規(guī)劃傳導要求，銜接各類專項規(guī)劃確定的配置標準、設施數(shù)量、規(guī)模和空間布局，對規(guī)劃范圍內的各類強制性內容進行落實。全面研究桂林中心城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，基于全市一盤棋，明確臨桂區(qū)中心城區(qū)和蘇橋鎮(zhèn)的發(fā)展方向，對總體規(guī)劃引導性內容進行細化完善，優(yōu)化用地布局。（2）劃定控規(guī)片區(qū)及控規(guī)單元充分考慮規(guī)劃實施的保障要求，統(tǒng)籌街道（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃和各類自然地理要素、道路、市政廊道、歷史文—4—化和城市風貌完整性以及15分鐘社區(qū)生活圈設施配置等要素，合理劃定控規(guī)片區(qū)的邊界與規(guī)模；按照《廣西壯族自治區(qū)國土空間詳細規(guī)劃單元劃定技術要點（試行）》要求，劃定控規(guī)單元的邊界和規(guī)模，并給各控規(guī)片區(qū)、單元進行編碼。（3）確定各控規(guī)片區(qū)發(fā)展目標與功能定位統(tǒng)籌考慮基礎條件與上位規(guī)劃要求，結合桂林世界級旅游城市建設、工業(yè)振興、城市更新等全市戰(zhàn)略研判，以及城市設計相關要求，明確片區(qū)發(fā)展目標和功能定位，體現(xiàn)桂林地域文化、地方特點和優(yōu)勢，打造桂林經(jīng)典。（4）確定各控規(guī)片區(qū)的規(guī)模控制要求依據(jù)上位規(guī)劃約束性指標傳導要求，合理確定片區(qū)常住人口和服務人口、住宅建筑總面積、建設用地結構和規(guī)模，明確片區(qū)內單元的人口、住宅建筑總面積、建設用地規(guī)模等各類指標規(guī)模調整上限，保持人口規(guī)模、住宅規(guī)模、公共服務設施配置的合理匹配關系。建立針對規(guī)模和功能的正負面清單，以便下一步根據(jù)正負面清單明確項目類別、優(yōu)化項目落地審批流程。（5）落實、協(xié)調重要廊道和設施布局要求落實上位規(guī)劃，銜接各類專項規(guī)劃確定的配置標準、設施數(shù)量、規(guī)模和空間布局，協(xié)調各控規(guī)片區(qū)內的重要廊道控制內容，落實各控規(guī)片區(qū)內的市、縣（區(qū)）級設施布局要求，包括確定各控規(guī)單元內行政辦公、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各類公共管理與公共服務設施的數(shù)量、用地規(guī)模、配置標準和大致位置，以及確定電力、供水、排水、燃氣、電信等主要市政公用設施的位置、控制范圍和工程干管的線路走向、排水方向、管徑等要素。（6）優(yōu)化片區(qū)用地布局與交通組織銜接政策性住房用地相關要求、相關專項規(guī)劃，統(tǒng)籌片區(qū)職住平衡，按照用地分類二級類深度優(yōu)化商業(yè)、