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1杭州市政府采購項目采購需求采購單位：杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局項目名稱：市場監(jiān)管電商消費投訴舉報處置法務(wù)支撐項目編制單位：杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局編制時間：2025年11月20日2（二）本項目是否屬于可以不再重復(fù)開展需求調(diào)查情形：¨是t否（三）需求調(diào)查方式¨咨詢¨論證¨問卷調(diào)查t其他方式（市場查詢）（四）需求調(diào)查對象市場咨詢；政采平臺已招標(biāo)完成項目參考；（五）需求調(diào)查結(jié)果1相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況為切實提升電商糾紛投訴舉報處置工作的合法性與效率，增強人民群眾的滿意度和獲得感，營造更加安全放心的消費環(huán)境，有效防控行政爭議風(fēng)險，現(xiàn)亟需引入法律專業(yè)人員開展案件復(fù)查評議，系統(tǒng)梳理投訴舉報處理中的疑難法律問題，推進相關(guān)專題研究，并匯總整理市場監(jiān)管領(lǐng)域政策文件，為人工智能技術(shù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。本項目實施直接關(guān)系到我局業(yè)務(wù)工作的正常開展，也是落實省委、省政府關(guān)于數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)部署的具體舉措，具有重要的現(xiàn)實意義和緊迫性。2市場供給情況本項目各區(qū)縣均有在采購，價格參照指導(dǎo)價格進行招標(biāo)采購。3同類采購項目歷史成交信息情況（1）市場監(jiān)管電商消費投訴舉報處置法務(wù)支撐項目，成交價1046000元；（2）2024年網(wǎng)絡(luò)消費投訴舉報處理工作法務(wù)支撐項目，成交價104600元；（3）杭州市規(guī)劃和自然資源局蕭山分局2022-2024年常年法律顧問服務(wù)項目，成交價1800000元；（4）臨安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法律顧問服務(wù)采購項目，預(yù)算價650000元。4可能涉及的運行維護、升級更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購情況：3詳見采購需求。5其他相關(guān)情況1派駐人員，與工作相關(guān)的辦公設(shè)備及耗材由中標(biāo)單位自行解決，包括但不限于開展工作必須的電腦、掃描儀、打印機、A4紙、硒鼓等相關(guān)工作所需要的軟硬件設(shè)施設(shè)備。2派駐人員，辦公場地及桌椅由招標(biāo)方提供。二、采購需求內(nèi)容（一）需求內(nèi)容一、項目背景近年來，電子商務(wù)持續(xù)快速發(fā)展，在豐富消費者選擇、促進消費增長的同時，也給相關(guān)投訴舉報處理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局主動適應(yīng)新形勢，持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)消費矛盾糾紛多元化解機制，大力推進網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管跨區(qū)域智能協(xié)作，依托12315系統(tǒng)妥善處置大量網(wǎng)絡(luò)消費投訴舉報，切實維護了消費者合法權(quán)益，“網(wǎng)購糾紛化解楓橋經(jīng)驗”入選全省新時代“楓橋經(jīng)驗”二十大標(biāo)志性成果。與此同時，伴隨網(wǎng)絡(luò)消費規(guī)模擴大和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，投訴舉報數(shù)量持續(xù)攀升，案件復(fù)雜程度不斷提高，我局電商糾紛處理工作面臨日益嚴(yán)峻的壓力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近一年（2024年10月10日至2025年10月9日），網(wǎng)監(jiān)分局新增投訴舉報105萬余件，同比增長114%。根據(jù)當(dāng)前發(fā)展趨勢，在本項目實施周期內(nèi)預(yù)計網(wǎng)監(jiān)分局接收并辦結(jié)的投訴舉報量將超過110萬件。消費結(jié)構(gòu)升級與模式創(chuàng)新不斷催生新型糾紛形態(tài)，案件處理中亦面臨新的風(fēng)險與難點。為切實提升電商糾紛投訴舉報處置工作的合法性與效率，增強人民群眾的滿意度和獲得感，營造更加安全放心的消費環(huán)境，有效防控行政爭議風(fēng)險，現(xiàn)亟需引入法律專業(yè)人員開展案件復(fù)查評議，系統(tǒng)梳理投訴舉報處理中的疑難法律問題，推進相關(guān)專題研究，并匯總整理市場監(jiān)管領(lǐng)域政策文件，為人工智能技術(shù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。本4項目實施直接關(guān)系到我局業(yè)務(wù)工作的正常開展，也是落實省委、省政府關(guān)于數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)部署的具體舉措，具有重要的現(xiàn)實意義和緊迫性。二、服務(wù)內(nèi)容1對網(wǎng)監(jiān)分局所有復(fù)議訴訟案件開展審查，開展全流程履職規(guī)范和法律風(fēng)險審查，每件出具相應(yīng)的書面審查報告，總計不超過1000件。2總結(jié)案件復(fù)查存在的問題，對法律法規(guī)解讀和適用專題培訓(xùn)指導(dǎo)，組織工作交流研討活動，針對工作中的難點、堵點開展調(diào)研，指導(dǎo)撰寫調(diào)研文章、出具重點審查問題分析報告（每季度不少于1篇）,培訓(xùn)次數(shù)不少于4次。3協(xié)助招標(biāo)人對已處理完結(jié)的投訴舉報案件開展審查。抽查基數(shù)：110萬件。抽查比例：5%（即55萬件）。審查要求：對已處置完成的投訴舉報件開展全流程審查，出具書面報告不少于4萬份（其中投訴件審查不少于15萬份，舉報件審查不少于25萬份）。審查內(nèi)容包括但不限于：投訴舉報事項處理是否存在遺漏，調(diào)查取證是否充分、證據(jù)鏈?zhǔn)欠裢暾?，調(diào)查處理是否客觀全面、有無遺漏違法行為，告知、送達(dá)等處理程序是否存在錯誤，處理答復(fù)法律術(shù)語是否準(zhǔn)確規(guī)范，等常見舉報投訴處理風(fēng)險點，具體雙方共同確認(rèn)審查制式文書為準(zhǔn)。4協(xié)助招標(biāo)人進行市場監(jiān)管領(lǐng)域知識體系搭建，收集整理市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法實務(wù)觀點、研究成果（含微信公眾號、微博、半月刊等渠道），建立可檢索的監(jiān)管知識數(shù)據(jù)庫，為工作人員提供輔助參考，提升處置效能。三、服務(wù)要求1根據(jù)工作需要，成立法務(wù)支撐工作團隊，指派具有法律執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員，對我局日常工作遇到的各類法律問題進行處理答復(fù)，并提供咨詢建議，建議人數(shù)不少于6人，建議派駐不少于2人至招標(biāo)人工作地點。2項目負(fù)責(zé)人須具有5年以上的律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，熟悉市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)，至采購單位指定地點進行專業(yè)指導(dǎo)及進行常見舉報投訴處理風(fēng)險點審核和把控。3中標(biāo)單位應(yīng)保證提供服務(wù)過程中不會侵犯任何第三方的知識產(chǎn)權(quán)。四、項目服務(wù)期服務(wù)期限為：自合同簽訂之日起一年，以合同簽訂時間為準(zhǔn)。