-1-杭州市政府采購項目采購需求采購單位:杭州市公安局拱墅區(qū)分局項目名稱:杭州市公安局拱墅區(qū)分局2025視頻監(jiān)控改造租賃項目編制單位:杭州市公安局拱墅區(qū)分局編制時間:2025年8月-2-一、需求調(diào)查情況(一)本項目是否需要開展需求調(diào)查:?是?否(未展開需求調(diào)查的原因:/)(二)本項目是否屬于可以不再重復開展需求調(diào)查情形:?是?否(三)需求調(diào)查方式?咨詢?論證?問卷調(diào)查?其他方式()(四)需求調(diào)查對象杭州光驛科技有限公司、華數(shù)傳媒網(wǎng)絡有限公司、中國移動通信集團浙江有限公司拱墅分公司(五)需求調(diào)查結(jié)果1相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況(1)杭州光驛科技有限公司:公安視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)是通過安裝攝像頭、監(jiān)控設備等技術(shù)手段,對公共場所、重要區(qū)域、交通要道等進行實時監(jiān)控和錄像,以提升社會治安管理、預防犯罪、應急處理等能力的產(chǎn)業(yè)。近年來,視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、應用、法規(guī)等方面都取得子長足的發(fā)展,為公安機關(guān)提供了重要的技術(shù)支持和應用保障。公安視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)在攝像頭、圖像識別、大數(shù)據(jù)分析等方面不斷創(chuàng)新,逐漸向智能化、高效化方向發(fā)展,提升了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測能力和數(shù)據(jù)處理能力。網(wǎng)絡化和云端存儲方面的發(fā)展,使視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)能夠遠程訪問和管理,提高了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的靈活性和可用性。伴隨著技術(shù)的革新,公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的前端攝像頭逐漸實現(xiàn)了高清化和全景監(jiān)控,提高了監(jiān)控圖像的清晰度和覆蓋范圍。當前公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)實時監(jiān)控,還可以通過圖像識別、行為分析等技術(shù)實現(xiàn)智能分析和預警功能,提高了對異常事件的識別和處理能力。公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應用領(lǐng)域不斷拓展,包括城市安防、交通管理、邊境防控、重要場所保護等,為公安機關(guān)的各項工作提供了重要支持。此外,針對公安視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,相關(guān)部門逐步建立了視頻監(jiān)控設備采購、安裝、使用等方面的規(guī)范標準,也促進了公安視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。本項目為公安視頻監(jiān)控改建項目,須對前后端使用滿五年的配套設備進行升級改造后提供服務。(2)華數(shù)傳媒網(wǎng)絡有限公司:公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為一種有效的治理手段,不僅在社會治安維穩(wěn)方面起到重要作用,更是直接關(guān)乎更大范圍和更根本意義上的國家安全。所謂公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng),是指利用視頻圖像設備及技術(shù),對涉及公共安全的圖像信息進行數(shù)據(jù)化采集和處理的系統(tǒng)。公共安全視頻監(jiān)控經(jīng)歷了從模擬系統(tǒng)到數(shù)字系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變歷程,以高智能化和高集成度為代表的數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)逐漸占據(jù)主流。其實戰(zhàn)表現(xiàn)為公安機關(guān)通過視頻監(jiān)控實戰(zhàn)平臺,對城市各街道轄區(qū)的主要道路、主要出入口、重點單位、人員聚集地等進行24小時視頻監(jiān)控,在公安系統(tǒng)內(nèi)部的部級、省級和市縣級之間共享視圖信息,可有效消除治安隱患,使發(fā)現(xiàn)、抓捕街面現(xiàn)行犯罪的水平得到提高。當前公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設已經(jīng)是“科技強警”的標志性工程,也是平安城市和智慧城市建設的重要組成部門,許多城市都在建設和運行此套系統(tǒng)。在數(shù)字政府的背景下,公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)在城市治理、案件偵破、活動安保、突發(fā)事件處置等工作中發(fā)揮了重要作用,拱墅區(qū)從統(tǒng)籌安全和發(fā)展著手,突出風險防控、服務發(fā)展,破解難題、補齊短板,推進公共安全視頻監(jiān)控建設工作。隨著使用年限的增加、城市界面的更新擴大、警務實戰(zhàn)應用需求的深入,一些場景出現(xiàn)了設備老舊、智能化程度不高等狀況,比如攝像頭原件老化,致使成像效果變差,造成視頻圖像有效數(shù)據(jù)采集率降低。因此需要對使用5年以上或不符合智能化、集約化要求的視頻感知設備進行更新升級,同時升級優(yōu)化后端配套系統(tǒng),以提升城市治理水平,提高公安警務實戰(zhàn)能力。(3)中國移動通信集團浙江有限公司拱墅分公司:近年來,公安局視頻監(jiān)控改造項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)技術(shù)智能化、政策標準化與場景多元化深度融合的發(fā)展態(tài)勢,產(chǎn)業(yè)核心從傳統(tǒng)監(jiān)控向AI識別、高清解析與云端集成躍遷。同時,國家層面,2024年國務院《推動大規(guī)模設備更新行動方案》明確要求加快道路視頻監(jiān)控智能化改造。拱墅區(qū)積極響應國家要求,-3-通過視頻資源整合、點位合理規(guī)劃、多模態(tài)等新興技術(shù)應用等手段,逐步完善完善全區(qū)新型社會治安防控體系,推進全區(qū)社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化,有力維護全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。2市場供給情況(1)杭州光驛科技有限公司:國內(nèi)視頻監(jiān)控產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)眾多,競爭激烈。中國視頻監(jiān)控企業(yè)多達數(shù)千家,視頻監(jiān)控作為目前安防行業(yè)發(fā)展最快最重要的領(lǐng)域,一直以來呈現(xiàn)??低暋⒋笕A股份、宇視科技三大行業(yè)巨頭競相快速發(fā)展,少數(shù)二線龍頭緊追猛趕的勢頭。國內(nèi)三大巨頭占據(jù)了大部分的市場份額。剩余從事這類硬件生產(chǎn)的企業(yè)因為規(guī)模小、技術(shù)含量低,在技術(shù)升級和價格戰(zhàn)的壓力下生存不易。公安視頻監(jiān)控行業(yè)步入智能化時代,應用領(lǐng)域不斷擴展、產(chǎn)品技術(shù)快速變革、市場規(guī)模持續(xù)放大、產(chǎn)業(yè)資本積極入場,諸多因素在共同推動視頻監(jiān)控行業(yè)的競爭升維,新賽道、新技術(shù)、新模式在快速成熟和迭代著,迅捷的重塑著行業(yè)競爭格局。公安視頻監(jiān)控項目軟硬件個性化定制程度、項目施工集成度、日常維護復雜程度逐漸增高,在這個過程中,??低?、大華、宇視等安防設備廠家和華數(shù)、電信、移動等運營商在公安視頻監(jiān)控服務中占據(jù)了主導地位,而我司作為小微企業(yè)因為缺乏城市級的鏈路資源、欠缺大型信息化系統(tǒng)集成經(jīng)驗以及沒有充足的人力、物力、資金保障支持,無法單獨承接這類大型的公安視頻監(jiān)控項目,需要通過與運營商或大型集成商之間的合作,做好項目分工,才能實施服務好這類大型項目。(2)華數(shù)傳媒網(wǎng)絡有限公司:隨著安防行業(yè)新興產(chǎn)品技術(shù)不斷得到創(chuàng)新,安防廠家、運營商、大型集成商在公安視頻監(jiān)控領(lǐng)域的安防產(chǎn)品和應用場景上不斷拓展。根據(jù)《中國監(jiān)控攝像頭線上零售市場月度追蹤》報告,2025年5月,我國視頻監(jiān)控的線上市場銷量為214萬臺,同比增長157%;銷額為50億元,同比增長45%。我國視頻監(jiān)控市場相對集中,主要廠商包括??低暋⒋笕A股份、宇視科技、普聯(lián)科技等,其中??低暫痛笕A股份占有較大市場份額,頭部廠商的規(guī)模效應日益顯著。主要集成商有包括廣電、電信、移動、聯(lián)通、中通服等。這些企業(yè)或具有成熟可靠的產(chǎn)品線和技術(shù)支持,或具有豐富的光纖鏈路資源和監(jiān)控桿件資源,或具有城市級施工交付能力和完善的運維服務團隊,在公安視頻監(jiān)控領(lǐng)域中可發(fā)揮不可替代的關(guān)鍵性作用。而中小企業(yè)因整體服務實力及行業(yè)沉淀受限,公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設所需的大型系統(tǒng)集成、城市級實施和運維能力方面的能力較弱,恐無法單獨承接該類大型項目。(3)中國移動通信集團浙江有限公司拱墅分公司:該項目主要包含前后端設備更新、專線鏈路租用及后續(xù)維保服務采購。目前市場上可靠的前端監(jiān)控頭及后端管理平臺提供方主要為海康、大華、宇視等大型企業(yè),專線鏈路服務提供方主要為移動、電信、廣電等傳統(tǒng)電信運營商,該類型企業(yè)均為國有大型或國有大型控股企業(yè)。中小企業(yè)如中標該類型項目,也均需向???、大華等采購終端設備,并向?qū)俚剡\營商進行鏈路采購。3同類采購項目歷史成交信息:(1)2024年4月3日,嘉興市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(國際商務區(qū))分局雪亮工程第七期改造租賃服務(項目編號:ZJTFJX-2024-025),中國移動通信集團浙江有限公司,中標金額:1980萬元;(2)2025年5月6日,東陽市公安局公共視頻監(jiān)控采購項目(DYCG2025-A013),金華華數(shù)廣電網(wǎng)絡有限公司、中國電信股份有限公司金華分公司、中國移動通信集團浙江有限公司金華分公司,中標金額為28999999元;(3)2022年7月25日,紹興市公安局478個高清監(jiān)控改造租賃項目(項目編號:2022-06-0044),中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司紹興市分公司,中標金額:34110485元。4可能涉及的運行維護、升級更新、備品備件、耗材、等后續(xù)采購情況:無5其他相關(guān)情況:無。-4-二、采購需求內(nèi)容(一)項目概況本項目采購內(nèi)容為杭州市公安局拱墅區(qū)分局所需的2025視頻監(jiān)控改造租賃服務,主要是要求供應商在規(guī)定的時間內(nèi),根據(jù)采購人提出的要求,自行完成系統(tǒng)建設后,向采購人提供3487個視頻監(jiān)控點位服務以及其他配套服務,合同期限三年(自系統(tǒng)正式交付使用之日起計算)。供應商需要提供的服務包括:(1)視頻監(jiān)控點位服務、(2)視圖存儲資源服務、(3)智能解析資源服務(4)融合計算資源服務、(5)視圖智能應用服務、(6)網(wǎng)絡安全防護服務、(7)招標文件中約定的其他服務。(二)項目所屬年度:2025(三)項目所屬分類:服務類(四)預算金額(元):108000000(五)需滿足的政府采購政策目標和具體支持對象:無(六)采購標的是否包含進口產(chǎn)品:否(七)擬采購標的的技術(shù)要求標的內(nèi)容杭州市公安局拱墅區(qū)分局2025視頻監(jiān)控改造租賃數(shù)量1單位項功能和質(zhì)量要求詳見附件1(八)擬采購標的的商務要求1交付(實施)的時間(期限):本項目交付期限及服務開始時間分為兩階段:(1)第一階段:要求供應商在合同簽訂后30日內(nèi),自行完成其中1177個視頻監(jiān)控點位的建設,并通過“系統(tǒng)交付使用前驗收”正式交付采購人使用,開始提供服務。(2)第二階段:要求供應商在2025年11月10日前,自行完成其中2310個視頻監(jiān)控點位的建設,并通過“系統(tǒng)交付使用前驗收”正式交付采購人使用,開始提供服務。2交付(實施)的地點(范圍):采購人指定地點3付款條件(進度和方式)序號付款比例(%)付款方式115%(預付款)第一期(預付款):簽訂合同且財政資金到位后,支付合同金額的15%;230%第二期(進度款):項目整體完成驗收服務周期滿一年且財政資金到位后,支付合同總價的30%;330%第三期(進度款):項目整體完成驗收服務周期滿兩年且財政資金到位后,支付合同總價的30%;425%第四期(進度款):項目整體完成驗收服務周期滿三年且財政資金到位后,支付合同總價的25%。4售后服務要求:(1)質(zhì)保期(自交付驗收合格之日起計):3年;(2)在合同期限內(nèi),中標供應商(承租人)須提供7×24小時的全面服務,1小時故障響應時間,48小時故障修復時間,并定期對所有軟硬件進行巡檢。(3)在合同期限內(nèi),系統(tǒng)內(nèi)所有軟硬件的維護、淘汰、更新、質(zhì)保服務均由中標供應商(承租人)自行負責,中標供應商(承租人)須確保系統(tǒng)的正常運行和網(wǎng)絡線路的
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