四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范政府采購項目需求論證和履約驗收行為,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國務院令第658號)、《四川省人民政府關于創(chuàng)新政府采購機制加強政府采購監(jiān)管工作的意見》(川府發(fā)[2014]63號)及其他有關規(guī)定,結合四川實際,制定本辦法。第二條四川省行政區(qū)域內的政府采購項目需求論證和履約驗收行為,適用本辦法。本辦法所稱需求論證,是指政府采購預算批復后,政府采購活動實施前,為實現(xiàn)采購目標,對采購項目的采購需求進行論證的行為。本辦法所稱履約驗收,是指中標、成交供應商履行政府采購合同約定義務后,為保證采購質量,對中標、成交供應商的履約情況進行驗收的行為。第三條政府采購項目需求論證和履約驗收實行采購人負責、引入第三方、法定監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合的模式。第二章政府采購需求論證第四條采購需求論證由采購人負責,可以委托采購代理機構組織實施。但委托不免除采購人應當承擔的法律責任。第五條采購人應當通過采購需求論證,保證采購需求科學合理、符合實際,嚴禁豪華、重復、無用采購發(fā)生。第六條除下列政府采購項目以外,其他政府采購項目應當按照本辦法進行采購需求論證:(一)國家、行業(yè)有強制標準的采購項目;(二)不能詳細列明采購標的的技術、服務要求,需由供應商提供最終設計方案或解決方案的采購項目;(三)按照規(guī)定進行商城(場)直購、網(wǎng)上競價、批量集中采購、定點采購的采購項目;(四)同一年度內,已經論證過的相同采購項目;(五)政府采購進口產品。其他政府采購法律制度對本條前款所列采購項目采購需求確定有規(guī)定的,按照有關規(guī)定執(zhí)行。第七條政府采購項目采購需求論證包括下列內容:(一)是否屬于政府采購政策扶持范圍;(二)采購數(shù)量、采購標的的功能標準、性能標準、材質標準、安全標準、服務標準以及是否有法律法規(guī)規(guī)定的強制性標準;(三)擬采用的采購方式、評審方法和評審標準;(四)擬確定的供應商參加采購活動的資格條件;(五)政府采購項目的實質性要求,政府采購項目履約時間和方式、驗收方法和標準及其他合同實質性條款;(六)其他需要論證的事項。第八條政府采購項目預算金額省級小于300萬元、市級小于100萬元、縣級小于50萬元的采購項目,應當組織相關專業(yè)人員進行需求論證。第九條政府采購項目預算金額省級300萬元以上、小于1000萬元,市級100萬元以上、小于500萬元,縣級50萬元以上、小于300萬元的采購項目,應當組織3人以上單數(shù)組成的專家組進行采購需求論證。第十條政府采購項目預算金額省級1000萬元以上、市級500萬元以上、縣級300萬元以上的采購項目,政府向社會公眾提供的公共服務項目,采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目,應當在開展相關調研的基礎上,組織5人以上單數(shù)組成的專家組進行采購需求論證,并在四川政府采購網(wǎng)向社會公示3個工作日以上,征求潛在供應商和社會公眾的意見。公示內容主要包括采購項目名稱、預算金額、采購需求論證事項、專家組論證意見、采購人或者其委托的采購代理機構名稱及聯(lián)系人等。第十一條采購需求論證過程中,擬邀請論證的專家或者專業(yè)人員,可以在四川省政府采購評審專家?guī)熘羞x擇,也可以在庫外選擇,但應當具備與評審專家相當?shù)膶I(yè)水平。第十二條采購需求論證過程中,不得邀請一個供應商或者邀請不具有實質競爭性的供應商進行協(xié)商,嚴禁采購需求傾向特定的供應商。第十三條采購人自主決定是否采納采購需求論證意見,并承擔相應的法律責任。第十四條采購人或者其委托的采購代理機構應當將采購需求論證資料留存歸檔。第三章政府采購履約驗收第一節(jié)驗收主體第十五條政府采購項目無論金額大小,都要進行履約驗收。第十六條政府采購項目履約驗收工作由采購人負責。采購人可以根據(jù)采購項目具體情況自行組織驗收,或者委托采購代理機構組織驗收,但委托驗收不能免除采購人應當承擔的法律責任。采購人委托政府采購社會代理機構組織驗收的,驗收服務費及驗收過程中發(fā)生的有關費用不得由供應商支付。第十七條中標、成交金額1000萬元以上的或者復雜的政府采購項目,應當邀請國家認可的質量、技術檢測機構參加驗收工作,但不屬于質量、技術檢測機構檢測范圍的除外。第十八條中標、成交金額大(省級1000萬元以上,市縣級金額標準由同級財政部門制定)的采購項目,政府向社會公眾提供的公共服務項目,采購人和實際使用人或者受益者分離、有質疑投訴舉報的采購項目,應當邀請采購代理機構參加驗收工作。政府向社會公眾提供的公共服務項目,驗收時還應當邀請服務對象參與并出具意見。第十九條采購人、采購代理機構應當建立政府采購項目履約驗收工作機制,制定內部控制管理制度,遵循驗收工作程序和要求。第二節(jié)驗收程序
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