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1詢比采購文件（綜合評分法）項(xiàng)目名稱：昌都市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化立法調(diào)研項(xiàng)目（第三次）采購人：中共昌都市委員會社會工作部二〇二五年八月2（綜合評分法）一、詢比采購內(nèi)容項(xiàng)目名稱采購預(yù)算（元）成交供應(yīng)商數(shù)量（名）備注昌都市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化立法調(diào)研項(xiàng)目（第三次）150000001報價應(yīng)包含完成本項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，包括但不限于調(diào)研人員費(fèi)用、差旅費(fèi)、資料費(fèi)、數(shù)據(jù)分析費(fèi)、報告撰寫費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。報價應(yīng)以人民幣為單位，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。二、詢比資格條件（一）一般資格條件詳見初步評審三、采購項(xiàng)目概況及服務(wù)內(nèi)容（一）、項(xiàng)目概述1項(xiàng)目名稱：昌都市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化立法調(diào)研項(xiàng)目（第三次）2項(xiàng)目背景。為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，加強(qiáng)我市基層治理法治建設(shè)，根據(jù)《昌都市人大常委會2025年度立法工作計劃》《昌都市人民政府2025年度立法工作計劃》《中共昌都市委員會全面依法治市委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于明確基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化及城區(qū)私搭亂建規(guī)范管理兩個立法項(xiàng)目責(zé)任單位的工作方案>的通知》要求，市委社會工作部擬開展基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化立法調(diào)研項(xiàng)目，全面了解我市基層治理現(xiàn)狀，梳理存在的問題，為相關(guān)立法工作提供科學(xué)依據(jù)。3項(xiàng)目目標(biāo)。通過深入調(diào)研，形成一份高質(zhì)量的基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化立法調(diào)研報告，明確立法需求和重點(diǎn)，提出具有針對性和可操作性的立法建議，為推動我市基層治理領(lǐng)域的立法工作奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。（二）、調(diào)研內(nèi)容1昌都市基層治理的現(xiàn)狀與成效基層黨組織建設(shè)情況，包括黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮、黨員隊伍建設(shè)等?；鶎诱?quán)組織建設(shè)情況，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）的職能履行、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等。城鄉(xiāng)社區(qū)治理情況，涵蓋社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系、社區(qū)協(xié)商民主等方面取得的成果。社會組織參與基層治理的現(xiàn)狀與作用，包括社會組織的培育發(fā)展、參與途徑3及成效等。2基層治理面臨的問題與挑戰(zhàn)體制機(jī)制方面存在的問題，如基層治理主體之間的職責(zé)劃分不夠清晰、協(xié)同配合不夠順暢等。法律法規(guī)方面的空白與不足，梳理現(xiàn)行法律法規(guī)中與基層治理相關(guān)的條款，分析其適用性和存在的漏洞。資源配置方面的難題，包括人力、物力、財力等資源在基層治理中的分配不均、保障不足等問題。社會矛盾化解方面的困境，如基層矛盾糾紛的特點(diǎn)、成因及現(xiàn)有化解機(jī)制的運(yùn)行情況和存在的問題。3國內(nèi)其他地區(qū)基層治理立法的經(jīng)驗(yàn)與借鑒選取具有代表性的地區(qū)，深入研究其在基層治理立法方面的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)。分析這些地區(qū)立法在解決基層治理問題、推動基層治理創(chuàng)新方面的具體措施和成效?？偨Y(jié)可借鑒的立法模式、制度設(shè)計和實(shí)施機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)，為我市立法提供參考。4昌都市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化立法的建議根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合我市實(shí)際，提出基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化立法的總體思路和框架，以“小切口”提出2—3個立法方向和議題。明確立法的基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容，包括基層治理主體的權(quán)利義務(wù)、治理程序、保障監(jiān)督等方面的規(guī)定。對立法的實(shí)施機(jī)制、配套措施等提出具體建議，確保立法具有可操作性和實(shí)效性。（三）、項(xiàng)目要求1調(diào)研方法綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、訪談等多種方法，確保調(diào)研數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性和深入性。實(shí)地調(diào)研應(yīng)覆蓋我市不同區(qū)域、不同類型的基層治理單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村等，廣泛收集基層干部群眾的意見和建議。問卷調(diào)查應(yīng)設(shè)計科學(xué)合理的問卷內(nèi)容，確保問卷具有針對性和有效性，廣泛發(fā)放并回收有效問卷。訪談對象應(yīng)涵蓋基層治理相關(guān)部門工作人員、基層黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)工作者、社會組織代表、居民群眾等不同群體，深入了解各方對基層治理的看法和訴求。2報告質(zhì)量調(diào)研報告應(yīng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯清晰、內(nèi)容詳實(shí)，語言表達(dá)準(zhǔn)確、簡潔。報告應(yīng)基于充分的調(diào)研數(shù)據(jù)和資料，對調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行全面、客觀、深入的分析和總結(jié)，提出的立法建議應(yīng)具有前瞻性、針對性和可操作性。報告應(yīng)附相關(guān)數(shù)據(jù)圖表、案例分析、參考文獻(xiàn)等資料，確保報告的可信度和說服力。3團(tuán)隊要求4承擔(dān)項(xiàng)目的團(tuán)隊?wèi)?yīng)具備豐富的法學(xué)研究、社會調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，熟悉基層治理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和政策。團(tuán)隊成員應(yīng)包括法學(xué)專家、社會學(xué)專家、基層治理領(lǐng)域?qū)崉?wù)工作者等，確保團(tuán)隊具備多學(xué)科背景和綜合研究能力。團(tuán)隊負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，能夠有效組織團(tuán)隊開展調(diào)研工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。四、付款方式根據(jù)合同簽訂條款具體約定。五、聯(lián)系方式采購人：中共昌都市委員會社會工作部電話：0895-4843201地址：西藏自治區(qū)昌都市六、其它有關(guān)規(guī)定1、凡有意參加詢比的供應(yīng)商，請于公告發(fā)布之日起至報名截止時間之前，在西藏自治區(qū)昌都市電子賣場·服務(wù)超市網(wǎng)上下載查看本項(xiàng)目需求文件以及變更公告等詢比前公布的所有項(xiàng)目資料，無論供應(yīng)商下載查看與否，均視為已知曉所有詢比實(shí)質(zhì)性要求內(nèi)容。2、供應(yīng)商須在平臺上報名并按要求上傳響應(yīng)文件，未按要求提供的為無效供應(yīng)商。3、無論詢比結(jié)果如何，供應(yīng)商參與本項(xiàng)目的所有費(fèi)用均由自行承擔(dān)。七、評選方法1、本項(xiàng)目不組織現(xiàn)場開標(biāo)，由采購人采取網(wǎng)上開標(biāo)評標(biāo)的方式采購。在規(guī)定的截止時間前，供應(yīng)商應(yīng)按要求上傳響應(yīng)文件。2、定標(biāo)原則：綜合評分法。滿分100分，采購人對已入圍評審的報名供應(yīng)商的響應(yīng)文件和報價進(jìn)行評分，得分最高的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商；未入圍的報名供應(yīng)商不參與評審。入圍：是指采購人使用篩選工具后未篩除的供應(yīng)商。如供應(yīng)商得分相同，可采取隨機(jī)抽取的方式確定八、無效響應(yīng)投標(biāo)供應(yīng)商出現(xiàn)以下情形，進(jìn)行廢標(biāo)處理：1、供應(yīng)商不具備采購文件規(guī)定的基本資格條件或特定資格條件；2、響應(yīng)文件不按規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫或未按規(guī)定上傳的；3、供應(yīng)商超出營業(yè)范圍響應(yīng)的；4、響應(yīng)文件出現(xiàn)多個響應(yīng)方案或響應(yīng)報價的；5、供應(yīng)商的響應(yīng)文件內(nèi)容與采購項(xiàng)目要求有嚴(yán)重背離；6、出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；7、響應(yīng)報價超出采購最高限價的；