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關(guān)于麗水學(xué)院松陽校區(qū)運(yùn)動場改造項(xiàng)目競爭性磋商文件質(zhì)疑的回復(fù)函紹興中馳體育設(shè)施工程有限公司：貴公司于2025年12月3日提交的《關(guān)于麗水學(xué)院松陽校區(qū)運(yùn)動場改造項(xiàng)目競爭性磋商文件的質(zhì)疑函》已收悉。我單位高度重視，組織相關(guān)人員對質(zhì)疑事項(xiàng)逐一核查，現(xiàn)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及項(xiàng)目實(shí)際情況回復(fù)如下：一、關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)1的回復(fù)質(zhì)疑回復(fù)：質(zhì)疑事項(xiàng)不成立，磋商文件設(shè)定的特定資格要求合法合規(guī)，不構(gòu)成差別待遇或歧視待遇事實(shí)依據(jù)：12025年12月3日我司收到紹興中馳體育設(shè)施工程有限公司以線下郵寄方式提交的質(zhì)疑函，一共提交了2份書面質(zhì)疑函，同時我方發(fā)出補(bǔ)正函，要求按招標(biāo)文件要求補(bǔ)正份數(shù)，同時提供特定資格條件證明，截止補(bǔ)正時間止，紹興中馳體育設(shè)施工程有限公司仍未按要求補(bǔ)正材料，按照第浙財(cái)采監(jiān)〔2012〕18號第十七條質(zhì)疑書不符合本辦法第十條、第十一條規(guī)定，被質(zhì)疑人認(rèn)為不補(bǔ)正影響質(zhì)疑處理的，可以在收到質(zhì)疑書后三個工作日內(nèi)書面通知質(zhì)疑人限期修改補(bǔ)正后再提出質(zhì)疑。限期時間應(yīng)當(dāng)充分考慮修改補(bǔ)正所需的合理時間，一般不少于三個工作日。質(zhì)疑人逾期未能補(bǔ)正且無正當(dāng)理由的，視為自動放棄質(zhì)疑。2資質(zhì)要求與項(xiàng)目實(shí)際高度適配：本項(xiàng)目核心工程包含房屋建筑與裝飾（含鋼結(jié)構(gòu)、膜結(jié)構(gòu)屋面）、混凝土基礎(chǔ)、金屬構(gòu)件安裝等，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及項(xiàng)目施工需求，建筑工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)是保障工程質(zhì)量和合同履行的必要條件，與采購項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要直接相關(guān)，并非“與合同履行無關(guān)”。3不構(gòu)成對潛在供應(yīng)商的限制：體育設(shè)施工程企業(yè)若具備對應(yīng)建筑工程施工總承包資質(zhì)，完全可參與投標(biāo)；資質(zhì)要求是對供應(yīng)商履約能力的合理審查，而非針對特定行業(yè)或企業(yè)的排斥性條款。貴公司提及的其他項(xiàng)目案例，因項(xiàng)目具體工程內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求存在差異，資質(zhì)要求不能直接類比，且相關(guān)案例的處理結(jié)果不具有普適性。4貴單位提供的質(zhì)疑事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)以及法律依據(jù)錯誤，法律依據(jù)的適用條件《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條（二）款禁止的是“資格條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)”的情形，但如果資格條件是項(xiàng)目履約必需的，則不構(gòu)成“不合理?xiàng)l件”。本項(xiàng)目是體育場地改造、新建等工程類采購，要求“建筑工程施工總承包資質(zhì)”和“安全生產(chǎn)許可證”，屬于工程類項(xiàng)目的法定/必備資質(zhì)（建筑工程施工需要對應(yīng)資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證是施工企業(yè)的強(qiáng)制要求），完全匹配項(xiàng)目的施工需求，并不屬于“不相適應(yīng)”的情形。同時根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、《政府采購需求管理辦法》第十八條的規(guī)定：采購人可以根據(jù)項(xiàng)目特殊要求設(shè)定特定資格條件，資格條件只要“與采購標(biāo)的功能、質(zhì)量、履約能力直接相關(guān)，且是履行合同必需的”，即為合法合規(guī)。而且貴單位的質(zhì)疑函中認(rèn)為“該資格要求限制99%企業(yè)投標(biāo)”，但法定/強(qiáng)制資質(zhì)的要求本身不構(gòu)成歧視，只要資質(zhì)是國家強(qiáng)制要求，且滿足該資質(zhì)的供應(yīng)商數(shù)量具有市場競爭性，就不屬于《實(shí)施條例》第二十條禁止的情形。5本項(xiàng)目采用建筑施工總承包叁級及以上資質(zhì)合理合規(guī)合法性，本項(xiàng)目預(yù)算審核清單中包括房屋建筑與裝飾（含鋼結(jié)構(gòu)、膜結(jié)構(gòu)屋面）、市政工程、通用安裝工程、園林綠化工程、排水工程；建筑施工總承包叁級及以上資質(zhì)的承包范圍包括：（1）高度50米以下的工業(yè)、民用建筑工程；（2）高度70米以下的構(gòu)筑物工程；（3）建筑面積12萬平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程；（4）單跨跨度27米以下的建筑工程。建筑工程是指各類結(jié)構(gòu)形式的民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構(gòu)筑物工程以及相配套的道路、通信、管網(wǎng)管線等設(shè)施工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風(fēng)與空調(diào)、電氣、消防、防雷等配套工程。本項(xiàng)目中的體育場改造核心建筑部分（如膜結(jié)構(gòu)屋面對應(yīng)的看臺主體、附屬功能用房、鋼結(jié)構(gòu)支撐構(gòu)件等），符合“高度50米以下的民用建筑工程”“單跨跨度27米以下的建筑工程”（本項(xiàng)目單跨跨度最長22米）；項(xiàng)目中的圍網(wǎng)基礎(chǔ)、排水溝構(gòu)筑物等，符合“高度70米以下的構(gòu)筑物工程”；整體單體建筑面積低于12萬平方米，符合“建筑面積12萬平方米以下的單體民用建筑工程”，項(xiàng)目清單中的市政類工程（如球場瀝青路面、排水管道鋪設(shè)、圍網(wǎng)安裝等）屬于相配套的道路、通信、管網(wǎng)管線等設(shè)施工程。根據(jù)以上論述分析，本項(xiàng)目采用建筑施工總承包叁級及以上資質(zhì)的要求，完全合法合規(guī)合理。法律依據(jù)：1本資格要求符合《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定，未對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，亦不違反政府采購“公開、公平、公正”原則。2政府采購工程本質(zhì)屬于《中華人民共和國建筑法》規(guī)范的“建筑活動”范疇，無論項(xiàng)目規(guī)模大小、采用公開招標(biāo)、競爭性磋商等何種采購方式，均需遵守建筑資質(zhì)的強(qiáng)制性要求。3《中華人民共和國建筑法》第十三條明確規(guī)定：“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。”該條款屬于強(qiáng)制性規(guī)定，覆蓋所有建筑施工活動，政府采購工程作為建筑活動的重要組成部分，自然適用此要求，未取得對應(yīng)資質(zhì)的主體不得承接。4《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十七條要求，參加政府采購活動的供應(yīng)商需提供“具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料”。對于工程類項(xiàng)目，建筑資質(zhì)是供應(yīng)商具備專業(yè)技術(shù)能力和施工能力的核心證明，若未要求資質(zhì)，將無法證明供應(yīng)商具備履約能力，違反該條款的資格審查要求。5《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三條進(jìn)一步明確：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術(shù)裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。”強(qiáng)化了資質(zhì)作為建筑施工準(zhǔn)入門檻的核心作用。同類項(xiàng)目資質(zhì)應(yīng)用及實(shí)施參考（涵蓋首都北京以及全國各地25個代表性案例）：序號項(xiàng)目名稱項(xiàng)目類型資質(zhì)要求項(xiàng)目地點(diǎn)項(xiàng)目時間招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1北京京北職業(yè)技術(shù)學(xué)院運(yùn)動場綜合修繕工程運(yùn)動場改造市政公用工程施工總承包三級及以上（等效于建筑工程總承包三級及以上要求）北京懷柔區(qū)2025-08（中標(biāo)公告時間）匯信（北京）工程管理有限公司2首都師范大學(xué)附屬小學(xué)（通匯）操場跑道及籃球場改造運(yùn)動場改造建筑工程施工總承包三級及以上北京海淀區(qū)2025-10（招標(biāo)公告時間）北京旌開咨詢有限公司3朝陽體育中心恢復(fù)氣膜羽毛球館和氣膜網(wǎng)球館工程棚膜結(jié)構(gòu)改造建筑工程施工總承包三級及以上（隱含要求，項(xiàng)目經(jīng)理為建筑工程一級建造師）北京朝陽區(qū)2025-04（中標(biāo)公告時間）北京宏源合正工程咨詢有限公司4北京市園林學(xué)校運(yùn)動場改造工程運(yùn)動場改造（含雨棚改造）建筑工程施工總承包三級及以上北京房山區(qū)2024-05（磋商公告時間）北京東方宏正工程管理有限公司5北京市石景山區(qū)愛樂實(shí)驗(yàn)小學(xué)高年級部操運(yùn)動場改造建筑工程施工總承包三級及以上北京石景山區(qū)2024-06（招標(biāo)公告時北京市京發(fā)招標(biāo)有限公司